企業(yè)偷排威脅飲用水源 廣西最大罰單63萬
廣西壯族自治區(qū)環(huán)保第一大罰單(總額62.511萬元)，近日已執(zhí)行完畢。
這家違法企業(yè)為何會收到廣西最大罰單？環(huán)保部門是如何調(diào)查與取證的？企業(yè)有哪些違法行為，造成了怎樣的環(huán)境損害，又有哪些方面的反響與反思？中國環(huán)境報記者近日對此案進(jìn)行了深入采訪。
右江水質(zhì)告急
6月14日6時，南寧市隆安縣環(huán)保局接到群眾反映:右江百色平果與南寧隆安交接斷面雁江，有野生魚類浮頭并有少量死亡。
隆安縣環(huán)保局立即趕往現(xiàn)場對水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測后發(fā)現(xiàn)，水質(zhì)達(dá)不到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)要求。
當(dāng)天9時30分，隆安縣環(huán)保局向縣政府報告了有關(guān)情況。11時，縣政府召集相關(guān)部門研究后決定，從14:30～17:00隆安縣城暫停供水。17時，衛(wèi)生防疫部門檢測報告出來后恢復(fù)供水。初步調(diào)查表明，水質(zhì)異常情況主要為平果縣境內(nèi)排污所致。
6月14日，廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站、南寧市環(huán)境監(jiān)測站及隆安縣環(huán)境監(jiān)測站對右江的19個監(jiān)測斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測表明，pH值與高錳酸鹽指數(shù)均達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。氨氮的監(jiān)測結(jié)果為，除了雁江碼頭和三床渡口北岸出現(xiàn)過超標(biāo)現(xiàn)象，其余監(jiān)測值均達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。氨氮超標(biāo)的水樣，其高錳酸鹽指數(shù)也呈現(xiàn)濃度較高的情況，說明此次污染事件具備有機(jī)污染的特性。
經(jīng)初步排查發(fā)現(xiàn)，平果縣凱特酒精有限公司(以下簡稱“凱特公司”)附近有污水從地下溶洞進(jìn)入右江，具體情況仍需進(jìn)一步調(diào)查。
6月15日，平果縣人民政府責(zé)令凱特公司停止生產(chǎn)。凱特公司于6月15日停止投料，由于生產(chǎn)工藝原因，于6月17日晚全面停止生產(chǎn)。
同時，由于南寧市處于邕江中上游，飲用水大部分取自邕江，而邕江水質(zhì)的好壞又受制于上游的左江、右江。一旦左江、右江發(fā)生重大水污染事故，沿岸、南寧市及下游多個城市的飲用水質(zhì)量將無法保證。
右江隆安段污染事件在廣西壯族自治區(qū)黨委、政府引發(fā)了震動，自治區(qū)主席馬飚高度重視，于6月15日批示:“請自治區(qū)環(huán)保局協(xié)助南寧市查清污染源，防止類似案件發(fā)生。”
隨著調(diào)查的深入，事態(tài)逐漸明朗。6月17日，馬飚再次做出批示:“請繼續(xù)對污染源進(jìn)行排查，并采取措施嚴(yán)防發(fā)生類似事件。”
同時，廣西壯族自治區(qū)環(huán)保局局長梁斌等領(lǐng)導(dǎo)先后率有關(guān)人員趕赴隆安、平果兩縣，現(xiàn)場協(xié)調(diào)部署調(diào)查工作。
6月21日上午，由于污染團(tuán)下移影響，南寧三江口下游邕江水質(zhì)溶解氧出現(xiàn)低于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的情況，污染河段約130千米，但暫時不會對南寧市取水、供水造成影響。此時，南寧市已做好了供水應(yīng)急預(yù)案。
違法證據(jù)確鑿
6月17日凌晨，廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊、百色市環(huán)境監(jiān)察支隊及平果縣環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員突擊檢查凱特公司，發(fā)現(xiàn)凱特公司有施工拆除地埋管道的跡象。
根據(jù)此線索，執(zhí)法人員于6月17日～20日，在凱特公司廠區(qū)及其周邊進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查取證及相關(guān)處理，查明了凱特公司私設(shè)排污暗管，將生產(chǎn)廢水偷排入地下溶洞。
這家公司共有78.95米被拆除的廠內(nèi)排污暗管(鋼管)和81.2米被拆除的廠外排污暗管(鐵管)。環(huán)境執(zhí)法人員將其分別編號及造冊登記。
執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，還有約164.25米被拆除的廠內(nèi)排污暗管(鋼管)和約83.8米被拆除的廠外排污暗管(鐵管)，未存放在廠區(qū)內(nèi)可見處。
此外，環(huán)境執(zhí)法人員還查明，企業(yè)由于無法達(dá)到達(dá)標(biāo)排放，為規(guī)避監(jiān)管，存在稀釋排放的違法事實。
環(huán)境執(zhí)法人員對案件進(jìn)行了大量細(xì)致而周密的調(diào)查。在向凱特公司執(zhí)行董事做調(diào)查詢問時，他承認(rèn)公司自今年6月7日恢復(fù)生產(chǎn)以來，在6月10日～13日期間，共通過排污暗管向地下溶洞排放了約800噸生產(chǎn)廢水。
環(huán)境監(jiān)測人員對拆除排污暗管時回流廢水采樣分析表明:凱特公司偷排的廢水COD濃度約為48000毫克/升。
環(huán)境執(zhí)法人員根據(jù)其生產(chǎn)情況、各污染治理設(shè)施廢液池尺寸及現(xiàn)存廢液量等情況進(jìn)行綜合分析后，推算出此次凱特公司偷排生產(chǎn)廢水量與公司人員說明的偷排數(shù)量較為接近。
環(huán)保部門曾多次對企業(yè)提出要求
凱特公司是由深圳市凱順達(dá)實業(yè)有限公司于2003年10月收購平果縣酒廠酒精分廠后組建成立，原有酒精生產(chǎn)能力為1.5萬噸/年。在生產(chǎn)規(guī)模不變的情況下，對原有工藝和設(shè)備進(jìn)行設(shè)備整改后，公司于2004年1月進(jìn)行試生產(chǎn)。
經(jīng)過環(huán)境影響評價等程序，凱特公司的廢水處理技改工程于2004年6月動工建設(shè)，2004年9月投入試運(yùn)行(按3萬噸/年規(guī)模生產(chǎn))。2005年9月，自治區(qū)環(huán)保局經(jīng)現(xiàn)場驗收，批準(zhǔn)了凱特公司3萬噸/年木薯酒精項目通過環(huán)境保護(hù)階段性驗收。
在3萬噸/年木薯酒精項目通過環(huán)保階段性驗收的基礎(chǔ)上，凱特公司于2005年10月開始提高生產(chǎn)負(fù)荷，進(jìn)行5.5萬噸/年規(guī)模的試生產(chǎn)。2005年12月底，此項目通過自治區(qū)環(huán)保局的竣工驗收。
鑒于凱特公司現(xiàn)有污水處理設(shè)施不能有效處理以木薯和糖蜜為原料產(chǎn)生的酒精廢液，企業(yè)將酒精廢液抽往廠區(qū)后的山地進(jìn)行農(nóng)灌。農(nóng)灌地屬于喀斯特地貌，酒精廢液易滲入溶洞后排入右江。廣西壯族自治區(qū)環(huán)保局采納百色市環(huán)保局的建議，于2007年2月以《關(guān)于百色市環(huán)保局負(fù)責(zé)平果凱特生物化工有限公司環(huán)保監(jiān)督職能的復(fù)函》明確要求，凱特公司不能以糖蜜為原料進(jìn)行酒精生產(chǎn)；立即停止在廠區(qū)附近土地酒精廢液污灌行為。
此后，廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊、百色市及平果縣環(huán)保局多次要求凱特公司嚴(yán)格執(zhí)行廣西壯族自治區(qū)環(huán)保局的管理要求。
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