環(huán)保部：“開著寶馬喝污水，是對現(xiàn)代化的諷刺”
“環(huán)境出了毛病，首先要在經(jīng)濟(jì)政策上找原因。”昨日上午，環(huán)保部部長周生賢在第13屆世界湖泊大會(huì)上做主題報(bào)告，用妙語巧解“環(huán)保與發(fā)展”的關(guān)系。
周生賢打比方說，在某種意義上，發(fā)展就是燃燒，燒掉的是資源，留下的是污染，產(chǎn)生的是GDP，而科學(xué)地發(fā)展就是要燒掉的資源越少越好，留下的污染越小越好，最好是零排放，前者叫資源節(jié)約，后者叫環(huán)境友好，加起來就是又好又快。
在粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，污染物排放量越大。當(dāng)人們對水環(huán)境的索取大大超過其承載能力時(shí)，流域生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)嚴(yán)重失衡，不堪重負(fù)。如果繼續(xù)下去，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難，甚至威脅到人類生存。而讓江河湖泊休養(yǎng)生息，就是給水環(huán)境以必要的時(shí)間和空間，充分發(fā)揮水生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)、發(fā)展，由“失衡”走向平衡，進(jìn)入良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)人水和諧發(fā)展。
該怎樣讓江河湖泊休養(yǎng)生息呢？周生賢認(rèn)為，首先應(yīng)以人為本，以改善民生為核心，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三者間的關(guān)系，“否則就算經(jīng)濟(jì)上去了，也會(huì)出現(xiàn)開著寶馬汽車、喝著污水的尷尬局面，那是對現(xiàn)代化的一種諷刺。”
在技術(shù)上，必須堅(jiān)持全面推進(jìn)重點(diǎn)突破、標(biāo)本兼治的辦法，將控源截污作為實(shí)施休養(yǎng)生息的關(guān)鍵，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生和排放。同時(shí)，要充分利用休養(yǎng)生息政策形成的倒逼機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙贏。
水利部部長陳雷：
以前與湖爭地，現(xiàn)在退田還湖
“湖泊保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間依然存在諸多矛盾，湖泊水面萎縮、水體干涸、水質(zhì)惡化等問題依然十分突出……”昨日上午，在漢參加第13屆世界湖泊大會(huì)的水利部部長陳雷表示，我國將實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，科學(xué)合理地開發(fā)利用湖泊資源，依法嚴(yán)格規(guī)范和約束人類不合理活動(dòng)，堅(jiān)決遏制湖泊萎縮和退化趨勢，全面改善湖泊生態(tài)系統(tǒng)，讓湖泊休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī)，永續(xù)為人類造福。
陳雷介紹，中國政府高度重視湖泊的保護(hù)與可持續(xù)利用，積極開展入湖排污口調(diào)查和整治，加強(qiáng)對入湖排污口設(shè)置和排污的監(jiān)督和管理，將20個(gè)天然湖泊、569個(gè)水庫型水源地列入全國城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃，實(shí)施最嚴(yán)格的管理和保護(hù)。全面加強(qiáng)湖泊水質(zhì)檢測，從2008年開始，對大型湖泊藻類實(shí)施例行檢測，為湖泊保護(hù)和富營養(yǎng)化控制及時(shí)提供了水資源信息。
“中國政府還大規(guī)模開展湖泊流域防洪治理，根本扭轉(zhuǎn)了湖區(qū)泛濫成災(zāi)的局面。”陳雷說，1998年大水后，洞庭湖、鄱陽湖區(qū)開展了大規(guī)模的“平垸行洪，移民建鎮(zhèn)、退田還湖”，恢復(fù)水面2900平方公里，增加蓄洪容積130多億立方米，實(shí)現(xiàn)了千百年來從圍湖造田、與湖爭地到大規(guī)模退田還湖、給洪水以出路的歷史性轉(zhuǎn)變。
此外，我國已在武漢、無錫、松原等城市開展了湖泊及濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)，累計(jì)治理湖區(qū)水土流失面積3萬多平方公里，有效減少了湖泊的淤積。
議湖
鄂湘贛蘇四省省長共話“愛湖治湖”，湖北省省長李鴻忠——
解決湖泊問題，根本在于別讓它太累了
嘉賓
國家環(huán)保部副部長吳曉青
湖北省省長李鴻忠
江西省副省長孫剛
湖南省副省長劉立偉
江蘇省副省長徐鳴
作為世界湖泊大會(huì)的重要組成部分，“省長對話”現(xiàn)場直播昨日下午在湖北電視臺800平方米演播大廳舉行。國家環(huán)保部副部長和湖北、湖南、江西、江蘇四省的行政首長以及來自國內(nèi)外湖泊保護(hù)領(lǐng)域的專家官員共聚一堂，曬經(jīng)驗(yàn)、講教訓(xùn)、道體會(huì)，圍繞共同關(guān)注的“愛湖”、“治湖”話題貢獻(xiàn)智慧。
現(xiàn)場，湖北省省長李鴻忠言語生動(dòng)而富含哲理：“解決湖泊問題的根本，就在于別讓它太累了，甚至于累死，要讓湖泊適當(dāng)?shù)匦蒺B(yǎng)生息。”
憂湖：逾88％的湖泊營養(yǎng)過剩
在播放東湖、太湖、鄱陽湖、洞庭湖的短片后，主持人提出一個(gè)不容回避的問題：“究竟中國的湖泊被破壞到什么程度？”
“中國湖泊的總面積超過7萬多平方米，近年來我們在高速發(fā)展的同時(shí)，也付出巨大的環(huán)境資源代價(jià)。”國家環(huán)保部副部長吳曉青直言，調(diào)查顯示，國內(nèi)相當(dāng)一部分湖泊水質(zhì)在下降，生態(tài)功能在退化，“我們對130多個(gè)城市做過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)富營養(yǎng)化和中度富營養(yǎng)化的湖泊已超過88%！中國湖泊的前景不容樂觀。”
中國環(huán)境科學(xué)院湖泊生態(tài)創(chuàng)新基地研究員金相燦告訴大家，目前，中國湖泊面臨著與世界湖泊相同的問題：水質(zhì)變壞和富營養(yǎng)化，水量減少和湖面萎縮，湖泊生態(tài)退化以及一些湖泊的鹽化問題。“具體到中國，還有有機(jī)污染、工業(yè)排放等，已經(jīng)影響到百姓的生產(chǎn)、生活。
江蘇省副省長徐鳴不由地感嘆：“沒治理前的太湖，的確“富(裕)”了一部分人，但也“富（營養(yǎng)化）”了一部分人，開發(fā)、保護(hù)、治理任重而道遠(yuǎn)。”
治湖：湖南砸10個(gè)億端掉沿湖造紙企業(yè)
依湖而居，自有治湖愛湖的妙藥良方。幾位省長如數(shù)家珍，紛紛拿出多年積攢的看家本領(lǐng)。
江西省副省長孫剛說，治理鄱陽湖，江西沒有把湖單純看成“湖”，而是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。“治湖必先治山，治山必先治江”。他舉出一串?dāng)?shù)字：通過治山，森林覆蓋率翻了一番，從31%上升到60%，居全國第二；水土流失從330萬公頃下降到130萬公頃；入湖江河主體水質(zhì)達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)。
“我們可做了件得罪人的事。”湖南省副省長劉立偉半開玩笑地說，2006年，湖南對234家造成嚴(yán)重污染的造紙企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉、整治，到如今只剩下11家。“說不影響財(cái)政那是假的，一些縣就是‘紙財(cái)政’，為了這個(gè)動(dòng)作，省里先后花了10多個(gè)億才把200多個(gè)造紙企業(yè)拿下來，不過一算賬就劃得來：每年排放到洞庭湖的污染物減少超過1億噸。”
江蘇首創(chuàng)“雙河長制”掛鉤政績
如何創(chuàng)新機(jī)制、理念，多管齊下治理湖泊？省長、專家們的熱烈討論將昨日對話會(huì)推向高潮。
除了1600個(gè)重點(diǎn)工程、1100億大手筆投入的“硬盤子”，江蘇省副省長徐鳴最津津樂道的一點(diǎn)就是他們首創(chuàng)的“雙河長制”。“治湖先治河，省長負(fù)責(zé)省級河流，擔(dān)任‘河長’，地方首長任地方河流‘河長’，把政績和環(huán)境治理效益緊密結(jié)合，效果非常明顯。”他說，該新政實(shí)施以來，太湖15條入湖河流全部擺脫了劣五類水質(zhì)。
梁子湖三線“養(yǎng)”出桃花水母
“桃花水母非常珍貴，有‘水中大熊貓’之稱，能在梁子湖中出現(xiàn)，可見水質(zhì)好到什么程度。”李鴻忠介紹，針對梁子湖的生態(tài)修復(fù)，湖北省劃出藍(lán)線（水域控制線）、綠線（綠化控制線）、灰線（建筑控制線）“三線”，藍(lán)線、綠線之內(nèi)不得任意開發(fā)，灰線內(nèi)的建設(shè)要與濱水環(huán)境相協(xié)調(diào)。另外，從1995年開始，連續(xù)14年實(shí)施禁漁期和捕撈限額制度，省政府還連續(xù)10年撥付1000萬，專門種植沉水和挺水植物。
“洪湖也是這樣，上世紀(jì)90年代由于過度養(yǎng)殖，湖面縮小到50多萬畝，其中37萬畝都搞圍網(wǎng)養(yǎng)殖，過去是魚香鳥飛、碧波蕩漾，后來是桿打桿、排打排，部分水質(zhì)到了劣五類。省政府一次投入7000萬元，經(jīng)過綜合整治，重現(xiàn)了當(dāng)年‘洪湖水浪打浪’的景象。”李鴻忠說。
思湖：共用、共享、共建、共管
在主持人的提議下，現(xiàn)場嘉賓說出了對未來湖泊治理的設(shè)想、期望和思考。
“科學(xué)治理是最重要的手段”吳曉青副部長開門見山，他介紹，2007年中國開始設(shè)立水污染治理重大科技專項(xiàng)，歷經(jīng)13年，投資330億，為治理江河湖泊提供重要的科技支撐和手段。“這體現(xiàn)了我國的戰(zhàn)略思想，可以說是建國以來在環(huán)保領(lǐng)域設(shè)立的第一個(gè)重大科技專項(xiàng)，堪比當(dāng)年的‘兩彈一星’。科學(xué)治湖應(yīng)該成為治理湖泊的核心理念。”
金相燦研究員提出幾點(diǎn)建議：第一，湖泊是有生命的，有一定的承載力，應(yīng)該開展這方面的研究，開發(fā)前算清污染源、承載量；二是建設(shè)綠色流域，建立與保護(hù)目標(biāo)相適應(yīng)的流域保護(hù)體制；第三，修復(fù)入湖河流，從清水養(yǎng)護(hù)區(qū)開始治理；最后，污染源治理很重要，很多排放達(dá)標(biāo)后還要經(jīng)過進(jìn)一步處理才能滿足湖泊的保護(hù)要求，希望引起重視。
李鴻忠以八個(gè)字作為整個(gè)“省長對話會(huì)”的總結(jié)：“共用，包括有償使用；共享，信息和各國經(jīng)驗(yàn)共享；共建，‘兩型社會(huì)’歡迎各類投資者參與建設(shè)；共管，湖北和湖南是南北關(guān)系，和江西是上下游關(guān)系，希望共同合作共同管理。”
論湖
江河湖泊是有生命的，不能簡單地把湖水看作是排水管道，需要有人文關(guān)懷。
——環(huán)保部部長周生賢
湖泊治理不是投入就能見效的，治理湖泊可以借鑒中醫(yī)理論，需要對其慢慢調(diào)理。
——環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員
問湖
年年治湖為何不見好轉(zhuǎn)？
環(huán)保部專家：頭痛醫(yī)頭，收效甚微
“每年國家投入上百億資金治理湖泊，卻不見湖泊水質(zhì)有明顯改觀，不少人都在質(zhì)疑這樣投入值得嗎？”面對記者的提問，國內(nèi)知名湖泊治理專家、國家環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員張永春坦言：上百億的投入不能算多，畢竟我們國家在環(huán)保投入上歷史欠債很多。“只是一些錢并沒有完全用在湖泊治理的‘刀口’上。”
張永春說，從全國湖泊富營養(yǎng)化的整體情況來看，絕大部分大中型湖泊均已具備發(fā)生富營養(yǎng)化的條件或處于富營養(yǎng)化狀態(tài)，城市湖泊都已處于重度富營養(yǎng)或異常營養(yǎng)狀態(tài)。
一談到湖泊治理的投資，人們習(xí)慣性地想到修建污水處理廠。然而，在張永春看來，修建污水處理廠并非是治理湖泊富營養(yǎng)化的金鑰匙。“修建污水處理廠可以減少污水的排放量，但不可否認(rèn)的是一些污水處理廠在建成之后，卻并沒有正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而被企業(yè)用來應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查。”
“至今尚沒有一個(gè)科學(xué)的、系統(tǒng)的、完整的湖泊富營養(yǎng)化治理方案。各地湖泊治理基本上還是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，直接導(dǎo)致國家在投入了大量的人力、物力和財(cái)力后，湖泊富營養(yǎng)化控制收效甚微。”張永春說，截污是湖泊治理的重中之重，但當(dāng)務(wù)之急還是保護(hù)飲用水源地。
以云南滇池為例，目前，滇池富營養(yǎng)化問題之所以沒有得到根本解決，是因?yàn)闆]有清潔的水源可以引入滇池。在太湖的治理過程中也遭遇了同樣的問題。
“靠引入長江水來改善太湖的富營養(yǎng)化，只能治標(biāo)不能治本。由于長江水體的氮含量已經(jīng)達(dá)到富營養(yǎng)化水平，因此引江水入湖并不能降低太湖的氮含量。”張永春說，武漢市實(shí)施的大東湖水網(wǎng)體系中，也有引入長江水的做法，但是否可以解決東湖的富營養(yǎng)化問題，還需要監(jiān)測長江武漢段的水質(zhì)情況。
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