收費(fèi)新政求解揚(yáng)塵污染
治理?yè)P(yáng)塵污染如何做到標(biāo)本兼治？繼今年7月江蘇省在全國(guó)率先開(kāi)征工地?fù)P塵費(fèi)，首批在南京、徐州試點(diǎn)后，太原市相關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行前期調(diào)研和論證，待政策完善時(shí)，太原市擬將對(duì)工地?fù)P塵征收揚(yáng)塵費(fèi)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段“療治”這一影響太原環(huán)境質(zhì)量的“頑疾”。
連續(xù)8個(gè)月 “可吸入顆粒物”唱主角
太原市環(huán)保局發(fā)布的今年1月至10月空氣質(zhì)量報(bào)告顯示，截至10月底，太原市今年二級(jí)以上好天氣累計(jì)達(dá)274天，與去年同期相同。但“好天氣”的質(zhì)量卻有所下降，去年前10月累計(jì)出現(xiàn)了51個(gè)一級(jí)天，而今年僅有21天。
從太原市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心每月的空氣質(zhì)量分析報(bào)告中可以看到，今年前10月，環(huán)境空氣三項(xiàng)主要污染物中，可吸入顆粒物平均濃度值為每平方米0.095毫克，比去年同期上升了3.26%。從今年3月到9月，太原市每天的首要污染物均為可吸入顆粒物，且7月到9月的可吸入顆粒物濃度值分別比去年同期上升6.25%、41.07%、65.00%。與城市中大規(guī)模建設(shè)相對(duì)應(yīng)，揚(yáng)塵污染已成為市區(qū)空氣污染的重要因素。
運(yùn)輸車(chē)輛密閉改造緩慢折射管理缺位
太原是全國(guó)省會(huì)城市大氣顆粒物污染嚴(yán)重的城市之一，大型車(chē)輛運(yùn)輸過(guò)程中的拋撒又是造成道路揚(yáng)塵污染的主要污染源。統(tǒng)計(jì)分析，太原市區(qū)大氣中可吸入顆粒物有47％來(lái)源于揚(yáng)塵污染，而揚(yáng)塵污染中的73％來(lái)源于道路揚(yáng)塵，由于建筑修路施工產(chǎn)生的大量渣土、砂石、建筑材料等拋撒于路上，不僅影響了市區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，也嚴(yán)重地制約了大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。
為此，太原市政府制定了《太原市散狀物料密閉運(yùn)輸管理規(guī)定》，規(guī)定要求，凡在本市市轄區(qū)（高速公路除外）從事散狀物料（煤〈焦〉炭、礦粉、砂石、建筑渣土、工業(yè)廢渣、爐渣、粉煤灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料）運(yùn)輸?shù)能?chē)輛，必須在今年10月20日前完成密閉化改造。未經(jīng)密閉化改造的車(chē)輛，不得在太原市市轄區(qū) （高速公路除外）內(nèi)從事散狀物料運(yùn)輸。但到目前為止，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛加裝密閉裝置的車(chē)輛卻很少，已經(jīng)完成改裝的55輛車(chē)全部是國(guó)企和事業(yè)單位用車(chē)。
密閉車(chē)輛改裝是件好事，但不是市場(chǎng)需求所致。單位或個(gè)人愿意“自掏腰包”來(lái)?yè)Q取太原市的環(huán)境改善，畢竟需要一定的 “覺(jué)悟”推動(dòng)。部分承擔(dān)改裝車(chē)輛的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此項(xiàng)工作還需要政府加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)和個(gè)體車(chē)主盡快改造車(chē)輛。
相關(guān)部門(mén)已著手開(kāi)征“揚(yáng)塵費(fèi)”準(zhǔn)備工作
太原市每年都要開(kāi)展多次建筑工地?fù)P塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)整治，還制定了 《揚(yáng)塵污染綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，但仍不能從根本上遏制揚(yáng)塵污染。一個(gè)重要原因是缺少相關(guān)的規(guī)章制度，對(duì)違規(guī)工地，只能依據(jù)相關(guān)條例采取最高2萬(wàn)元的罰款。違法成本小，造成一些工地寧愿交罰款也不愿花錢(qián)采取控污措施。
防治揚(yáng)塵需要行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段的有機(jī)結(jié)合，“揚(yáng)塵收費(fèi)政策”就是用經(jīng)濟(jì)手段控制城市的揚(yáng)塵污染。
今年太原市建筑、市政、拆遷工地眾多，尤其是道路施工線(xiàn)路長(zhǎng)、面積大，影響范圍廣。施工過(guò)程中，由于管理措施不完善，個(gè)別工地粗放式施工，由此產(chǎn)生的施工揚(yáng)塵對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。對(duì)施工單位征收揚(yáng)塵費(fèi)就是實(shí)行排污權(quán)有償使用，對(duì)超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放進(jìn)行收費(fèi)，讓工地?fù)P塵不再有免費(fèi)午餐。針對(duì)目前我國(guó)部分城市推出的“揚(yáng)塵收費(fèi)新政”，太原市正在積極調(diào)研，探討解決揚(yáng)塵污染的新舉措。
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