改革城市垃圾管理體制的建議
城市垃圾管理是城市管理的一大難題。我先后從事城市管理20余年，在垃圾管理方面沒有找到一個真正實現(xiàn)“減量化、無害化、資源化”的好辦法。從上世紀80年代到現(xiàn)在，其基本處理方法仍然是填埋，也有采取焚燒的。不管是填埋還是焚燒，都會產(chǎn)生很大污染。尤其是填埋，不僅產(chǎn)生污染，而且占用大量土地資源，更主要是將把這些可以資源化的垃圾都白白地浪費掉。在地球資源嚴重缺乏的情況下，長期采用這樣的方法是不科學的，是不符合可持續(xù)發(fā)展指導思想的。
那么，如何解決這一問題哪？我一直在關(guān)注，20年來沒有找到一個理想的辦法。但是，最近我了解到廣州有一家民營企業(yè)在城市垃圾分類回收方面創(chuàng)造了一個新的管理辦法，經(jīng)了解，這個辦法很值得肯定和推行。
這家公司就是廣州市分類得家居用品有限公司。他們公司從2008年5月成立，一直是從事城市垃圾分類回收業(yè)務(wù)。他們在這一年中，為了在垃圾管理方面找到一個科學合理的有效辦法，在發(fā)起人楊某的帶領(lǐng)下，自主經(jīng)營、自我發(fā)展，沒有花國家一分錢，在廣州東湖街拉開了從家庭源頭實現(xiàn)垃圾分類回收的試點，建立了愛心環(huán)保卡，創(chuàng)建了客戶數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)辦了再生資源商品換購店。從試點情況看，真正有望實現(xiàn)城市垃圾的減量化、無害化和資源化。
他們的具體做法是：公司共設(shè)有管理人員6名，操作員37名，在廣州市東湖街五羊南、五羊東、五羊北、明月和幸福等社區(qū)建立垃圾分類回收點，在居委會的配合下，向居民宣傳垃圾分類回收的科學理念，向各社區(qū)派發(fā)垃圾分類環(huán)保桶10000多個，動員各戶從源頭進行分類。垃圾是按照食品垃圾（不可回收）、非食品垃圾（可回收）及有害垃圾（電池、廢藥品等）三種情況進行分類？梢钥隙ǖ氖撬麄冋嬲龅搅藦脑搭^將垃圾徹底進行了分類。
一是對非食品垃圾有償回收。公司提供上門回購垃圾服務(wù)，將非食品垃圾按定價進行收購。住戶因為出售垃圾有了收入，因此對分類回收垃圾的做法能給予積極的支持。出售非食品垃圾的收入，直接進入“分類得會員現(xiàn)金儲值卡”，持此卡可以到公司開辦的再生資源商店換購住戶需要的商品。
二是對有害垃圾（電池、燈管、藥品等）進行無償回收；厥蘸笥晒舅徒挥刑幚砟芰Φ钠髽I(yè)進行無害化處理。通過有害垃圾的回收，可以從源頭上徹底解決有害垃圾在其他垃圾成分中的污染問題。
三是對食品垃圾進行資源化處理。目前仍按原來市環(huán)衛(wèi)部門的回收系統(tǒng)進行回收，因為公司目前還沒有處理手段。但該公司已購置了兩套設(shè)備，正在積極籌備建設(shè)食品垃圾（有機垃圾）處理廠，將其轉(zhuǎn)化為無害的有機肥。希望政府能幫助解決用地問題。
該公司的試點工作，在垃圾實現(xiàn)減量化、無害化、資源化方面已取得了明顯的成績。同時，他們還結(jié)合垃圾的分類回收開展了一系列有益于社會的工作，如走進學校、家庭，進行垃圾實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的宣傳；建立回收資源隊伍，解決下崗人員就業(yè)問題；配合街道辦事處進行創(chuàng)文明建設(shè)活動等等。
按照上述管理辦法對城市垃圾管理體制進行改革，可以取得如下社會效益和經(jīng)濟效益：
1）垃圾管理走循環(huán)經(jīng)濟之路，真正使垃圾實現(xiàn)了減量化、無害化、資源化；
2）實現(xiàn)資源化，為社會增加了大量財富，是對保護生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展極大的貢獻；使市民得到了實惠，有利于長期調(diào)動居民的積極性；
3）實現(xiàn)無害化，把垃圾的有害成分全部分揀出來，使其他垃圾成分擺脫了污染；
4）實現(xiàn)減量化，大大延長了垃圾填埋場的使用年限，有可能解決選定垃圾填埋場的困難問題；
5）可以解決部分下崗人員的就業(yè)問題。
總之，該私營企業(yè)所創(chuàng)造的垃圾分類回收辦法，是對垃圾管理的一個突破性變革，是對城市垃圾管理的有益貢獻，很可能是城市垃圾管理體制改革的典范。建議先進行局部試點，取得成熟經(jīng)驗后再進行全面推廣。
城市垃圾管理體制的改革，是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的一次革命。先進的生產(chǎn)力必定會促進生產(chǎn)關(guān)系的變革。一種新的、科學的管理體制的誕生和成長，往往不是順利的，它是要付出一定的代價的，這些代價表現(xiàn)在人事的、經(jīng)濟的、思想的等等方面。因為對原來舊有的體制進行改革，必定會有思想阻力，會侵犯到一部分人的經(jīng)濟利益，會調(diào)整一些企業(yè)的生產(chǎn)工藝、報廢一些設(shè)備，會改變一些人的職務(wù)。這些問題必定會對改革形成阻力，因此必須一一得到解決才行，否則再先進的生產(chǎn)力也是無法得到解放和發(fā)展的。
推行先進的城市垃圾管理辦法，必須進行垃圾管理體制的改革！
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