福建消委會(huì)提出建議：?jiǎn)?dòng)水價(jià)法律監(jiān)督程序
繼炮轟福州市水價(jià)聽證會(huì)聽證參加人推選程序違法之后，目前省消委會(huì)已就此事向省人大常委會(huì)提出啟動(dòng)法律監(jiān)督的建議。12月28日，省消委會(huì)再次指出，《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》與國(guó)家發(fā)改委的《政府制定價(jià)格聽證辦法》中的相關(guān)條款并不矛盾，聽證會(huì)消費(fèi)者參加人的推選，應(yīng)執(zhí)行我省的規(guī)定，由消委會(huì)來推薦。
省人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)立法處有關(guān)負(fù)責(zé)人，昨日在接受本報(bào)采訪時(shí)也稱，“地方性法規(guī)的效力大于部門規(guī)章。”
而距離12月31日水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)的日子越來越近，福州市物價(jià)局尚未就延遲或者暫緩召開水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)作出表態(tài)。
省消委會(huì)認(rèn)為應(yīng)執(zhí)行我省的《辦法》
日前，在福州市水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)參加人推選中，省消委會(huì)炮轟此次聽證消費(fèi)者參加人推選程序違法。省消委會(huì)指出，根據(jù)《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》中規(guī)定，聽證會(huì)的消費(fèi)者代表應(yīng)該由同級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員來推薦。而福州市物價(jià)局表示，此次聽證會(huì)參加人推選，是根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《政府制定價(jià)格聽證辦法》，采取消費(fèi)者自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式，不存在違法之處。
兩部門都援引了相關(guān)的法律、規(guī)章來支持自己的立場(chǎng)。根據(jù)《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》第四十三條規(guī)定，“聽證的代表中應(yīng)當(dāng)有消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、其他消費(fèi)者組織和消費(fèi)者的代表，其中消費(fèi)者的代表應(yīng)當(dāng)不少于三分之一。消費(fèi)者的代表由同級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)按照公開、公正的原則推薦。”
而國(guó)家發(fā)改委2008年發(fā)布的《政府制定價(jià)格聽證辦法》中第十條規(guī)定，“聽證會(huì)參加人由下列方式產(chǎn)生：消費(fèi)者采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門委托消費(fèi)者組織或者其他群眾組織推薦。”
對(duì)此，省消委會(huì)秘書長(zhǎng)劉友榕指出，《辦法》里規(guī)定的是“兩可情形”，即可以選擇“消費(fèi)者采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式”，也可以選擇“委托消費(fèi)者組織或者其他群眾組織推薦”的方式，而我省的《辦法》規(guī)定為“應(yīng)當(dāng)”情形，即只能用由消委會(huì)推薦的方法。從法律的位階來看，我省的《辦法》位階更高，應(yīng)執(zhí)行我省的規(guī)定。"
劉友榕表示，目前省消委會(huì)已就此事向省人大常委會(huì)提出啟動(dòng)法律監(jiān)督的建議，建議省人大常委會(huì)就此事進(jìn)行法律監(jiān)督。
尚無聽證會(huì)時(shí)間變動(dòng)的消息
省人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)立法處有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，在福建已有地方立法的情況下，政府價(jià)格主管部門應(yīng)自覺遵循地方立法的規(guī)定，選擇第二種推薦方式，消費(fèi)者參加人代表推薦，應(yīng)不折不扣按地方立法規(guī)定執(zhí)行，由同級(jí)消委會(huì)推薦產(chǎn)生。
該負(fù)責(zé)人告訴記者，我國(guó)《立法法》第八十條和八十二條明確規(guī)定，“地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)地方政府規(guī)章”；“地方政府規(guī)章與部門規(guī)章之間具有同等效力”。也就是說，《立法法》規(guī)定了部門規(guī)章與政府規(guī)章的法律效力相同，實(shí)際上已經(jīng)間接確認(rèn)了地方性法規(guī)的效力大于部門規(guī)章。
對(duì)于省消委會(huì)《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》，與國(guó)家發(fā)改委的《政府制定價(jià)格聽證辦法》中的相關(guān)條款并不矛盾的說法，昨日，福州市物價(jià)局相關(guān)工作人員表示，針對(duì)此事，作為工作人員不便表態(tài)。但是，物價(jià)局在消費(fèi)者參加人代表推薦中，所有的程序都是嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行的。
記者多方了解，截至目前，還沒有得到福州市物價(jià)局下發(fā)任何文件，提出推遲定于本月31日的福州市水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)，或者是對(duì)調(diào)整聽證會(huì)參加人進(jìn)行重新推薦的消息。
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