否決大項目近百億元 江蘇連續(xù)三年完成總量減排
國家環(huán)保核查組昨?qū)K去年的主要污染物減排進行核查。記者由此次核查了解到，2009年，江蘇省共實施了1121個減排項目，根據(jù)自查情況，順利完成全年的減排任務(wù)。
“十一五”以來，江蘇省已經(jīng)連續(xù)三年完成年度減排任務(wù)。有關(guān)人士指出，江蘇在全國省份中人口密度最大，人均環(huán)境容量全國最小，單位國土面積工業(yè)負荷最高，正處于工業(yè)化、城市化快速推進的時期，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，能源消耗和污染物排放總體水平仍然較高。而在這種情況下，江蘇成為全國唯一連續(xù)三年完成總量減排指標(biāo)的省份，并在保增長成為重中之重的2009年持續(xù)推進SO2和COD的大幅減排，著實不易。江蘇減排，可謂“螺螄殼里做道場”，確有獨到之處。
省環(huán)保廳有關(guān)負責(zé)人告訴記者，江蘇堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的方針，體現(xiàn)了政府自上而下推進減排的強大意志。省委、省政府高度重視，把完成年度減排目標(biāo)列為2009年省政府九大工作目標(biāo)之一。在保增長的大背景下，江蘇節(jié)能減排的“緊箍咒”沒有松，環(huán)境保護的“硬杠杠”沒放寬。省領(lǐng)導(dǎo)多次召集會議，現(xiàn)場督辦，要求把污染減排、太湖治理、淮河流域水環(huán)境治理當(dāng)作環(huán)保的重中之重，確保各項目標(biāo)的完成。
同時，以制度之手撬動減排的鐵蓋頭。去年，江蘇省將減排約束性指標(biāo)直接下達到了縣一級，并出臺減排的監(jiān)測、統(tǒng)計和考核辦法，這也標(biāo)志著江蘇省減排三大體系的正式形成。在此基礎(chǔ)上，嚴格項目準(zhǔn)入和審批關(guān)，減輕增量的壓力。2009年，江蘇省總共否決了466個大項目，涉及投資額達97.6億元；審批的工業(yè)項目14251個，70%進入工業(yè)園區(qū)。
江蘇省還以推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級為手段，深入挖潛。到去年底，江蘇省已經(jīng)關(guān)閉小火電組687.6萬千瓦，淘汰落后煉鐵能力245萬噸、落后煉鋼能力547.2萬噸，分別完成“十一五”總目標(biāo)的224%、51%和77%。對印染、冶金等耗水、排放量大的行業(yè)，加大技術(shù)推廣力度，鼓勵企業(yè)開展污水深度處理等。江蘇省與環(huán)保部聯(lián)網(wǎng)的國控重點企業(yè)有544家，聯(lián)網(wǎng)任務(wù)完成率為104%，成為全國僅有的4個完成聯(lián)網(wǎng)任務(wù)的省、市之一。
持續(xù)的制度創(chuàng)新，是江蘇減排的又一亮點。比如實施排污權(quán)有償使用和交易試點，完善資金多元投入機制，推行第三方運營，實施區(qū)域補償，試點綠色保險等，為全國的環(huán)保工作作了有益探索。
雖然江蘇省的減排工作正有力推進，但有關(guān)負責(zé)人仍提出警示，全省“十一五”后期的減排形勢仍十分嚴峻：每年新增污染量較大，消化難度越來越大；隨著大型污水處理廠、電廠脫硫等重點治污工程的建成，難以再排出較大減排量的項目，挖潛難度越來越大；受宏觀經(jīng)濟形勢影響，淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)任務(wù)更為艱巨。隨著大批減排工程投運，加之中小企業(yè)面廣量大，監(jiān)管難度空前加大。
但江蘇推進減排決心未改。在上月28日剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟工作會議上，江蘇省提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式既是2010年經(jīng)濟工作的重點，也是決定江蘇經(jīng)濟未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。抓好節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，已是江蘇提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益、鞏固經(jīng)濟回升勢頭的不二選擇。
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