做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn)
我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正以每年12%到15%的速度增長，預(yù)計到“十一五”末期年產(chǎn)值將超過1萬億元。截至2008年末，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋污染治理、生態(tài)保護(hù)等眾多領(lǐng)域，產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到3000多種，年產(chǎn)值7900億元，環(huán)保企業(yè)總數(shù)為3.5萬余家，從業(yè)人員超過300萬。
所謂環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是指在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的而進(jìn)行的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等活動的總稱。它在美國稱為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)”，在日本稱為“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”或“生態(tài)商務(wù)”。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域，與其他經(jīng)濟(jì)部門相互交叉、相互滲透的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。因此，有專家提出應(yīng)列為繼“知識產(chǎn)業(yè)”之后的“第五產(chǎn)業(yè)”。
進(jìn)入21世紀(jì)，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入快速發(fā)展階段，逐漸成為支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的重要力量，并正在成為許多國家革新和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)和關(guān)鍵，我國也不例外。正如環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全所介紹的：“十一五”以來，我國對城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等環(huán)；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入顯著增加，從政策到投資都帶動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場由潛在市場變成現(xiàn)實市場。到2008年底，我國已投資1000多億元，建成了3.63億千瓦的燃煤電廠脫硫機(jī)組，截至目前，已經(jīng)建成1500余家污水處理廠，這些都有力地帶動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是黨的十七大報告首次提出將“建設(shè)生態(tài)文明”作為中國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求之一，并明確提出“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭”后，我國環(huán)保工作力度進(jìn)一步加大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，整體水平大幅提升，自主創(chuàng)新能力顯著提高，污染治理成本逐步降低。這一切都充分表明，環(huán)境保護(hù)作為基本國策真正進(jìn)入了國家經(jīng)濟(jì)社會生活的主干線、主戰(zhàn)場和大舞臺，中國環(huán)保事業(yè)迎來了空前難得的歷史機(jī)遇。
 “十二五”中國環(huán)保投資額將超3萬億元 |
這些固然是個好兆頭，但也要明白，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)是一項新興產(chǎn)業(yè)，特別是中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于快速發(fā)展階段，總體規(guī)模相對還很小，其邊界和內(nèi)涵仍在不斷延伸和豐富。正如環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全所表示的，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ浅４，目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)還存在一些問題，比如投融資渠道單一；投資結(jié)構(gòu)不合理；產(chǎn)業(yè)集中度低；污水和垃圾處理收費機(jī)制不健全等。這些也昭示著，做大做強(qiáng)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)依然任重道遠(yuǎn)。
因此，當(dāng)前及今后一段時期，關(guān)鍵要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為“兩型社會”建設(shè)的重要內(nèi)容、中國新的經(jīng)濟(jì)增長點來謀劃，特別是要把環(huán)保制造業(yè)作為未來發(fā)展的重點。要精心制訂好產(chǎn)業(yè)政策，從土地使用、資金投入、稅收優(yōu)惠、融資、市場開拓等方面予以積極扶持。要積極培育龍頭企業(yè)。作為環(huán)保企業(yè)，要走“專、精、特、新”的發(fā)展路子，努力形成自己的特色，切不可盲目貪大求全；大膽進(jìn)行兼并重組，做到集約發(fā)展、集團(tuán)化發(fā)展；堅持開放引進(jìn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。要高度重視科技創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，特別要注重研發(fā)中心、重點實驗室的建設(shè)；走引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的路子，敢于與世界知名企業(yè)聯(lián)姻聯(lián)手；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢。要加快發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的效率和效益。
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