我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展及主要措施
煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展概述
我國(guó)是世界能源的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，也是世界上少數(shù)幾個(gè)以煤為主要能源的國(guó)家之一。煤炭消費(fèi)一直占我國(guó)一次能源消費(fèi)的2/3。煤炭提供了近80%的發(fā)電能源、 70%的化工原料和60%的民用商品能源。煤炭作為我國(guó)的基礎(chǔ)能源、煤炭工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工業(yè)，對(duì)于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高起著極為重要的支撐作用！赌茉粗虚L(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2004～2020年）（草案）》，確定了我國(guó)新時(shí)期以煤炭為基礎(chǔ)、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展的能源戰(zhàn)略，明確了煤炭工業(yè)的主體地位。預(yù)計(jì)2010年煤炭需求將達(dá)到24億～ 26億噸，在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中仍占60%～65%，2020年煤炭需求將超過(guò)28億噸，占一次能源消費(fèi)的55%以上。
2005年6月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為煤炭工業(yè)的發(fā)展指明了方向，也對(duì)未來(lái)煤炭工業(yè)的發(fā)展提出更為具體的要求！兑庖(jiàn)》明確指出，煤炭工業(yè)要“走資源回采率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的煤炭工業(yè)發(fā)展道路”。“用3～5年時(shí)間……礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)初步得到控制……再用5年左右時(shí)間，形成……以煤炭加工轉(zhuǎn)化、資源綜合利用和礦山環(huán)境治理為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系”，要做到推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)和治理礦區(qū)環(huán)境，大力開(kāi)展煤炭節(jié)約和有效利用。
2005年10月，淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、平頂山煤業(yè)集團(tuán)公司、新汶礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、撫順礦業(yè)集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)公司被列入國(guó)家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，標(biāo)志著煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。
2007年12月，國(guó)家啟動(dòng)了第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司、內(nèi)蒙古伊東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古慶華集團(tuán)、鐵法煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（雞西分公司）、安徽皖北煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司6家企業(yè)入選。2008年這6家試點(diǎn)單位循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案已編制完成，并報(bào)送國(guó)家發(fā)改委。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要措施
煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要立足于生產(chǎn)與消費(fèi)過(guò)程中資源消耗的節(jié)約、廢棄物減量化、資源化、再利用和“零排放”，以促進(jìn)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益同步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的礦區(qū)。主要措施如下：
（1）從生產(chǎn)源頭抓起，推進(jìn)企業(yè)節(jié)約發(fā)展，著力提高煤炭資源回收率
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煤炭資源開(kāi)采中存在采厚棄薄、采易棄難、加工層次淺等問(wèn)題，一些原本可以開(kāi)采的煤炭資源沒(méi)有開(kāi)采，原本可以再深加工利用的煤產(chǎn)品廢棄嚴(yán)重，導(dǎo)致煤炭資源回收率一直較低，全國(guó)煤礦平均資源回收率僅為30%，不足世界先進(jìn)水平的一半。為節(jié)約煤炭資源，部分煤炭企業(yè)通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝和提高技術(shù)裝備水平，已能較好地開(kāi)采薄煤層和一些埋藏較深的煤層。
（2）著力減排和綜合利用煤矸石，推進(jìn)企業(yè)清潔發(fā)展
大力發(fā)展煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)。至2007年末，全國(guó)煤炭系統(tǒng)已經(jīng)建成投產(chǎn)煤矸石綜合利用電廠346座，裝機(jī)容量達(dá)到1346萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)發(fā)電量超過(guò)600億千瓦時(shí)，燃用煤矸石、洗矸和煤泥8000萬(wàn)噸以上。“十一五”后四年，國(guó)家將安排開(kāi)工建設(shè)2000萬(wàn)千瓦的煤矸石電廠，加快煤矸石等低熱值資源的綜合利用。此外，還要積極開(kāi)發(fā)利用共伴生礦產(chǎn)資源。
（3）加強(qiáng)煤層氣開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)企業(yè)的安全發(fā)展
煤層氣（瓦斯）既是煤礦安全的第一殺手，也是可以充分利用的寶貴資源。近兩年，國(guó)家出臺(tái)了一系列有利于煤炭工業(yè)節(jié)能減排的政策措施，特別是在煤層氣抽采利用方面，從稅收、價(jià)格、補(bǔ)貼等方面制定了相應(yīng)措施，大大激發(fā)了企業(yè)開(kāi)發(fā)利用煤礦瓦斯的積極性。
（4）著力提升煤炭產(chǎn)品附加值，大力發(fā)展洗選加工和坑口發(fā)電產(chǎn)業(yè)
礦井生產(chǎn)排放的矸石、煤泥等廢棄物資源作為電廠的燃料，電廠又為煤礦供熱供電，在發(fā)電系統(tǒng)中，延伸出粉煤灰制建材、電廠蒸汽用于加氣混凝土的高壓蒸汽養(yǎng)護(hù)等產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)的循環(huán)利用和能量的梯級(jí)利用。
（5）做好礦井水綜合利用，緩解礦區(qū)生產(chǎn)、生活用水壓力
礦井水是煤炭生產(chǎn)過(guò)程中主要的伴生物，但由于礦井水水質(zhì)原因，以前很多礦井水都是“白白流掉”，既浪費(fèi)了資源又污染了環(huán)境。做好礦井水的綜合利用，既可減少企業(yè)對(duì)外的取水量，還可為企業(yè)坑口電廠提供冷卻水，緩解礦區(qū)生產(chǎn)、生活用水壓力，有力地促進(jìn)了礦區(qū)的節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展。
（6）全面強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能降耗，為發(fā)展煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)
一是完善節(jié)電節(jié)能措施。通過(guò)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、合理安排煤礦開(kāi)拓、采掘、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、提升、供電、供水和通訊等系統(tǒng)布局和生產(chǎn)過(guò)程中各系統(tǒng)運(yùn)行的銜接，減少各系統(tǒng)生產(chǎn)工序間的相互干擾和影響，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。
二是不斷提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備水平。在重點(diǎn)煤礦企業(yè)積極推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的研究與應(yīng)用、高效低耗采煤等工藝，引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展礦井水、洗煤廢水和生活污水的凈化處理和循環(huán)利用，推行煤炭的清潔生產(chǎn)。
三是創(chuàng)新管理機(jī)制，夯實(shí)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化煤炭企業(yè)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和定額管理，健全完善能源計(jì)量手段和煤炭行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度，提高能源計(jì)量器具配備率、監(jiān)測(cè)率、完好率，實(shí)現(xiàn)能源消耗信息的程序化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化，不斷提高能源統(tǒng)計(jì)管理水平。
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