江蘇為減排工程和排污權(quán)交易謀發(fā)展
今年是“十一五”減排的決勝之年，如何提升主要減排工程的環(huán)境管理水平，確保江蘇減排工作繼續(xù)保持全國(guó)“第一方陣”？在近日召開(kāi)的江蘇省主要減排工程環(huán)境管理工作會(huì)議暨排污權(quán)交易工作推進(jìn)會(huì)上，江蘇省環(huán)保廳召集相關(guān)企業(yè)、部門，共同謀劃今年全省大氣污染物、城鎮(zhèn)污水處理廠減排和排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，推進(jìn)江蘇省二氧化硫減排和城鎮(zhèn)污水處理廠工程運(yùn)營(yíng)管理水平全面提高，確保完成 “十一五”減排任務(wù)，并為2010年全省推廣排污權(quán)有償分配和交易工作做好準(zhǔn)備。
完善脫硫設(shè)施自動(dòng)監(jiān)控水平
據(jù)了解，江蘇省將對(duì)現(xiàn)役燃煤機(jī)組運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的集團(tuán)公司在江蘇項(xiàng)目進(jìn)行限批，嚴(yán)格控制熱電機(jī)組建設(shè)，對(duì)部分無(wú)法完成總量減排目標(biāo)的地區(qū)施行區(qū)域限批。進(jìn)一步加大大型火電機(jī)組供熱的額度，減少高耗能高污染小燃煤機(jī)組運(yùn)行。各地也將加大對(duì)各電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查頻率和頻次，按季度進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性審核，同時(shí)著手實(shí)施煙囪增加測(cè)點(diǎn)計(jì)劃、拆除旁路計(jì)劃和脫硝計(jì)劃。
目前，江蘇省正在擬定熱電企業(yè)脫硫電價(jià)補(bǔ)貼政策，今年下半年將開(kāi)始進(jìn)行熱電企業(yè)脫硫電價(jià)考核。全省將全面推行二氧化硫污權(quán)有償使用和交易，對(duì)超總量排污的企業(yè)，將通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方法增加其運(yùn)行成本。對(duì)脫硫系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)好的企業(yè)，加大全省減排專項(xiàng)資金、扣減脫硫電價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)資金和污染防治基金等的激勵(lì)力度。
2010年6月底以前，全省147家熱電企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)，除了將凈煙氣相關(guān)參數(shù)進(jìn)行監(jiān)控外，還將必需的工況參數(shù)接入省級(jí)在線監(jiān)控系統(tǒng)。2010年末，全省20噸以上自備電廠也將完成省級(jí)聯(lián)網(wǎng)。
加強(qiáng)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)
今年，江蘇省將狠抓列入年度減排計(jì)劃的污水處理工程建設(shè)，2010年實(shí)現(xiàn)新增污水日處理能力100萬(wàn)立方米、新增污水管網(wǎng)2500公里以上、預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)減排COD5萬(wàn)噸的目標(biāo)。
為推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污染減排核查核算工作，江蘇省環(huán)保廳將從每年2億元的省級(jí)節(jié)能減排專項(xiàng)引導(dǎo)資金中撥出一部分專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理廠中控系統(tǒng)的改造。
同時(shí)，江蘇省將大力提高城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理水平，進(jìn)一步完善減排臺(tái)帳資料，堅(jiān)決落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)懲措施。江蘇省財(cái)政設(shè)立了每年2億元的省級(jí)節(jié)能減排專項(xiàng)引導(dǎo)資金，根據(jù)SO2和COD減排量等環(huán)境績(jī)效對(duì)重點(diǎn)減排工程給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在減排核查中被發(fā)現(xiàn)有違法排污行為等嚴(yán)重問(wèn)題、影響我省減排工作的城鎮(zhèn)污水處理廠，按照“快處罰，重處罰”原則，堅(jiān)決處罰到位。
推行排污權(quán)有償分配和交易試點(diǎn)
2008年，江蘇省開(kāi)始在太湖流域和電力行業(yè)推行排污權(quán)有償分配和交易試點(diǎn)，今年，江蘇省計(jì)劃5月底前，全面完成915家試點(diǎn)排污單位2009年和2010年兩年COD有償使用費(fèi)的收繳工作，太湖流域所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目需新增排污量的單位，全部實(shí)施有償取得排污指標(biāo)。
同時(shí)，各地也將進(jìn)一步加強(qiáng)在線監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行和管理，做好排污指標(biāo)日常核定，把污染減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)管理考核與排污權(quán)有償使用和交易自動(dòng)監(jiān)控體系結(jié)合起來(lái)，提高在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的有效性，按季度開(kāi)展對(duì)比監(jiān)測(cè)工作。
江蘇省還將研究制定太湖流域主要水污染物排污權(quán)交易管理暫行辦法，探索從有償向交易工作的轉(zhuǎn)變，制定全省二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易辦法，開(kāi)展試點(diǎn)工作，其中，總裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上燃煤電廠的排污權(quán)有償使用和交易由省環(huán)保廳直接管理。此外，還將開(kāi)展太湖流域氮磷指標(biāo)排污權(quán)有償使用和交易的前期研究，編制太湖流域氨氮、總磷排放指標(biāo)有償使用和交易工作計(jì)劃，力爭(zhēng)明年在太湖流域正式實(shí)施。
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