明年底前遼寧各市將全面征收生活垃圾處理費(fèi)
近年來，伴隨城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市人口的日益增多，作為城市公害的生活垃圾的發(fā)生量也在加大。“垃圾大軍”一步步地包圍著城市，“垃圾之困” 成為一種流行的“城市病”。
現(xiàn)實(shí)中，人人都在制造垃圾，人人又都不例外地討厭垃圾。處理好城市生活垃圾、避免由其帶來的污染，已成為每座城市都亟待解決的大問題。
采取怎樣方式正確、有效地處理掉城市生活垃圾，為其找到合適的“歸宿”，各地都在積極開展探索與嘗試。
那么，遼寧省城市生活垃圾現(xiàn)實(shí)狀況如何，在處理方面采取了哪些有效的措施，垃圾處理的未來方向在哪里？為回答這些問題，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。
遼寧省城市每年產(chǎn)生生活垃圾800萬噸
刺鼻的空氣，巨大的垃圾堆，蚊蠅環(huán)繞……在城市生活中，每個(gè)人都見到過這樣的景況，垃圾是城市的必然附屬物。
據(jù)了解，目前在遼寧省城市的運(yùn)轉(zhuǎn)中，每年大概要產(chǎn)生800萬噸左右的生活垃圾，并且這一數(shù)字還有增長趨勢。近年來，沈陽市的城市建設(shè)和開發(fā)速度比較快，城市生活垃圾已經(jīng)超過了全國3%至5%的增長率，截至去年，沈陽市的生活垃圾平均日處理量已達(dá)到5200噸。
在沈陽市的街頭和小區(qū)里，許多垃圾箱或垃圾點(diǎn)常常需要一天清理多次。
“一早才清空的，不到中午就又滿了，忙都忙不過來……”一位負(fù)責(zé)清理垃圾的環(huán)衛(wèi)工人對記者說，最近幾年，他感到自己的工作強(qiáng)度在明顯加大。
城市垃圾是城市中固體廢物的混合體，其中包括工業(yè)垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾和生活垃圾等。而生活垃圾是指城市居民在生活、工作中產(chǎn)生的固體廢棄物，其種類繁多，既有有機(jī)物也有無機(jī)物，對人們生活環(huán)境的影響更顯而易見。生活垃圾不僅影響到城市景觀，而且如果清理不夠及時(shí)，還會(huì)污染到大氣、水和土壤，對城鎮(zhèn)居民的衛(wèi)生健康構(gòu)成威脅。
目前國際通用的對城市生活垃圾的處理方式主要有3種：即填埋、堆肥和焚燒。我國目前對城市生活垃圾的處理采取以衛(wèi)生填埋為主，以堆肥處理 （將垃圾作為骨料制成復(fù)合肥）為輔，同時(shí)適當(dāng)發(fā)展焚燒技術(shù)。
衛(wèi)生填埋方式的缺點(diǎn)是占用土地資源較大，但是它的運(yùn)行費(fèi)用較低，因而目前還在被廣泛采用。
到目前為止，遼寧省擁有規(guī)范的垃圾處理填埋場14個(gè)，而有些市還沒有建立規(guī)范的垃圾無害化處理場所，只有簡易的垃圾堆放場地。
生活垃圾處理將向“三化”發(fā)展
為加快全省城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化，遼寧省近年來采取了一系列積極措施。
“無害化”是指對生活垃圾施以科學(xué)的管理手段、經(jīng)過設(shè)施處理，達(dá)到不損害人體健康、不污染環(huán)境的目標(biāo)。目前，遼寧省正著手建設(shè)一批生活垃圾無害化處理場，預(yù)計(jì)在2010年至2011年兩年時(shí)間里，全省將建設(shè)40座生活垃圾無害化處理場，實(shí)現(xiàn)全省的市、縣生活垃圾無害化處理場全覆蓋。
新建的生活垃圾無害化處理場，要參照國家標(biāo)準(zhǔn)，還要結(jié)合遼寧省實(shí)際，主要采用 “分層單元立體填埋工藝”，即在填埋場底部和周圍鋪設(shè)防滲材質(zhì)的隔層，使用推土機(jī)推平卸下的垃圾，攤鋪厚度不大于500毫米，然后用壓實(shí)機(jī)壓實(shí)，密度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，再進(jìn)行上一層的攤鋪壓實(shí)；待垃圾分層壓實(shí)達(dá)到2.5米至3米后，上面覆蓋一層200至300毫米厚的黃黏土。采取即填即埋、及時(shí)覆蓋等措施，可以確保垃圾填埋場的環(huán)境衛(wèi)生，有效防止垃圾隨風(fēng)飄揚(yáng)、蚊蟲生、產(chǎn)生“白色污染”等現(xiàn)象。
垃圾無害化處理場對垃圾滲濾液和垃圾發(fā)酵而產(chǎn)生的氣體也將進(jìn)行專門處理，采用導(dǎo)管分別對液體和氣體進(jìn)行疏導(dǎo)，垃圾發(fā)酵而產(chǎn)生的沼氣可以用來發(fā)電，盡可能地實(shí)現(xiàn)資源化利用。
“資源化”是指回收和轉(zhuǎn)化利用垃圾中的有用資源，使之重新進(jìn)入對人類有積極作用的物流和能源利用中。
對垃圾進(jìn)行無害化處理、資源化利用的同時(shí)，還應(yīng)注意采取行之有效的措施來減少城市生活垃圾的產(chǎn)生。“從源頭減少垃圾的產(chǎn)生，是削減 ‘垃圾山’最有效的措施。 ”省建設(shè)廳城市建設(shè)處負(fù)責(zé)人向記者講解了幾種有效的垃圾減量化辦法：一是要積極推廣凈菜上市，有些地方已經(jīng)在嘗試菜幫還田、凈菜上市，這樣做不僅減少了城市垃圾的產(chǎn)生，而且降解在田里的菜幫還可以成為大地的天然肥料；二是要控制過度包裝而產(chǎn)生的垃圾，在保障商品質(zhì)量的前提下，盡量減少商品包裝，以此減少不必要的浪費(fèi)和污染；三是提高城市氣化率和集中供熱率，在市、縣提高液化氣的利用率，盡量實(shí)行集中供熱，推廣“一縣一熱源”等，都可有效減少垃圾的產(chǎn)生。
實(shí)施垃圾源頭分類是未來方向
其實(shí)，解決城市生活垃圾問題最根本的途徑還在于實(shí)行垃圾從源頭分類，提高其回收利用效率。
“無論填埋還是焚燒，都不能科學(xué)地解決城市垃圾問題，科學(xué)的辦法是重視前端，注意源頭減量化和垃圾的源頭分類，對分類后的垃圾進(jìn)行綜合處理才是城市生活垃圾資源化與能源化的根本出路。”沈陽航空航天大學(xué)清潔能源與環(huán)境工程研究所所長李潤東教授如是說。
為尋找一條符合實(shí)際的城市垃圾源頭分質(zhì)收集模式，沈陽航空工業(yè)大學(xué)清潔能源研究所在有關(guān)部門的支持和幫助下，在沈陽市挑選了4個(gè)垃圾源頭分類示范小區(qū)進(jìn)行了長達(dá)4年的實(shí)踐探索。
研究所在示范小區(qū)內(nèi)將生活垃圾分為生物垃圾和剩余垃圾兩大類，主要是將廚房垃圾與其他垃圾分開。廚房垃圾品質(zhì)最差、水分最高，這部分垃圾易對環(huán)境造成污染，在進(jìn)入垃圾填埋場后也常常導(dǎo)致填埋場不均勻沉降。
廚房垃圾是主要的生物垃圾，可以對其進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理產(chǎn)生沼氣，帶來可再生能源，殘?jiān)鼊t可以用來堆肥；對剩余垃圾可以根據(jù)用途進(jìn)行機(jī)器篩分，而后填埋，如此則不僅占地較少，而且還會(huì)減少滲濾液的產(chǎn)生。
“首先是前期的分類設(shè)計(jì)要明晰，然后還要保證不同類垃圾在收集、運(yùn)輸、處理中完全分開，這樣才能使垃圾分類執(zhí)行到底。 ”李潤東教授講解說。
無論是從世界還是從我國來說，對生活垃圾進(jìn)行分類收集、分類運(yùn)輸、資源循環(huán)利用都是發(fā)展方向，但這確實(shí)需要一個(gè)過程，國外一些發(fā)達(dá)國家完成這個(gè)過程用了20年到25年的時(shí)間。
推行垃圾源頭分類、資源回收無疑將大有可為，但這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須由政府下決心來組織領(lǐng)導(dǎo)，群眾積極參與，企業(yè)大力支持，三者結(jié)合才能辦成。
垃圾處理“產(chǎn)業(yè)化”離我們還有多遠(yuǎn)？
隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及城市化進(jìn)程的加快，城市的垃圾問題已經(jīng)變得越來越突出，如何解決城市生活垃圾問題成為了全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為達(dá)到提高垃圾處理質(zhì)量，改善城市生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，建立科學(xué)的城市生活垃圾處理收費(fèi)制度、提倡垃圾處理產(chǎn)業(yè)化已是大勢所趨。
據(jù)了解，遼寧省每年用于垃圾處理的費(fèi)用高達(dá)數(shù)億元，特別是在垃圾無害化處理場的建設(shè)和運(yùn)營中需要大筆資金，沈陽市的大辛生活垃圾處理場的前期建設(shè)投資就高達(dá)1.2億元。
“一直以來，垃圾的處理費(fèi)用都是由政府買單，但隨著垃圾的逐年遞增，垃圾處理資金已成為一些地方不小的財(cái)政負(fù)擔(dān)。 ”省建設(shè)廳城建處負(fù)責(zé)人這樣說，“事實(shí)上，如果本著‘誰產(chǎn)生垃圾誰付費(fèi)’的原則征收一定的垃圾處理費(fèi)，也不失為一個(gè)減少垃圾的良方，這也是實(shí)現(xiàn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。 ”
在國外，已經(jīng)有許多國家的城市實(shí)行了垃圾收費(fèi)制度。我國在2002年6月，有關(guān)部門曾下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》，要求各地改革垃圾處理機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化管理，同時(shí)明確實(shí)行生活垃圾處理收費(fèi)制度。
記者了解到，遼寧省目前正在著手建立和完善生活垃圾處理收費(fèi)制度。預(yù)計(jì)到2011年年底，全省所有市、縣都將向居民開征生活垃圾處理費(fèi)，但具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未公布。對垃圾處理費(fèi)不足部分，各級政府將安排專項(xiàng)資金予以解決。
“通過運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段來引導(dǎo)垃圾產(chǎn)生源減量化，促進(jìn)垃圾處理向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這是垃圾處理問題獲得根本解決的最終途徑。”省建設(shè)廳城建處負(fù)責(zé)人說。
關(guān)于城市生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，遼寧省有些地區(qū)在幾年前已經(jīng)作過嘗試，如將垃圾制成肥料等，但卻因出現(xiàn)銷路問題而擱淺。應(yīng)該說，努力破解城市的“垃圾之困”，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理的社會(huì)化、企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化仍然任重道遠(yuǎn)。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
