廣東四會：一年內(nèi)將重污染行業(yè)清掃出去
電鍍、印染、制革等行業(yè)曾撐起了廣東省肇慶四會市工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也給當(dāng)?shù)卦斐蓢?yán)重的環(huán)境污染。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的兩難抉擇困境，四會市政府果斷地啟動環(huán)保專項整治“鐵掃行動”，以鐵石心腸和鐵腕手段，誓在一年內(nèi)將重污染行業(yè)清掃出去。
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| 8家非法鋁灰加工廠被取締。 |
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| 大沙鎮(zhèn)某鋁灰廠嚴(yán)重影響周邊環(huán)境。 |
一邊貢獻(xiàn)稅收，一邊制造污染
地處珠三角，卻非中心城市；歸屬珠三角，卻遠(yuǎn)非發(fā)達(dá)。作為珠三角的一個縣級市，四會市城市發(fā)展與區(qū)域歸屬的不相稱，注定了其發(fā)展的尷尬和局限。
“四會沒有物流優(yōu)勢，吸引不到高科技高利潤的企業(yè)。”四會在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展時有些“饑不擇食”，“工業(yè)發(fā)展初期，對企業(yè)引進(jìn)把關(guān)不夠嚴(yán)格，引進(jìn)了一些電鍍、制革、漂染企業(yè)。”四會市相關(guān)人士如是說。
不可否認(rèn)，這些行業(yè)很大程度促進(jìn)了四會市工業(yè)的發(fā)展。有人曾算過一筆賬，每20家電鍍企業(yè)或14家印染廠就能創(chuàng)造400萬~500萬元稅收。
電鍍等行業(yè)在貢獻(xiàn)著稅收的同時，也制造著不可忽視的資源浪費和環(huán)境污染。以獨水河為例，全長20公里的流域內(nèi)，擁有龍甫電鍍工業(yè)園、五馬崗工業(yè)小區(qū)等多個工業(yè)基地。電鍍、印染、紡織等眾多重污染企業(yè)，與占四會近一半的居住人口，每日向獨水河排放高達(dá)8～9萬噸的污水和廢水，大大超過了河流的自凈能力。
2008年獨水河魚類和其它水生動植物絕跡，河底淤泥富含重金屬，水質(zhì)呈劣Ⅴ類，被人們譏諷為“毒水河”，成為四會片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而付出環(huán)境代價的一個縮影。
一年內(nèi)將重污染企業(yè)清掃出去
嚴(yán)重的環(huán)境污染，讓肇慶、四會兩級政府開始深刻反思:“作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的差異絕不能成為片面發(fā)展的借口。”
2007年，四會決定不再引進(jìn)電鍍、印染、制革、化工、造紙、養(yǎng)殖等耗水量大、向水體排放有毒有害物質(zhì)的項目。
今年4月，肇慶市政府決定暫緩審批四會新增廢水污染物排放總量和排放有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項目，實行區(qū)域限批。“我們不再歡迎電鍍、漂染、制革等重污染企業(yè)，到期的將不再續(xù)約。”四會市市委書記梁志強(qiáng)明確表示。
6月，四會召開全市節(jié)能減排暨環(huán)保專項整治“鐵掃行動”工作會議，明確提出今年底前要依法關(guān)閉30家電鍍、印染、熔鑄等污染嚴(yán)重的企業(yè)；并在一年內(nèi)，通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等多項措施，將電鍍、印染、制革等重污染企業(yè)依法依規(guī)地遷出四會。
根據(jù)“鐵掃行動”方案，今年6月中旬至8月，四會將組織有關(guān)部門對電鍍、印染、制革和建材等十大重污染行業(yè)的重點排污企業(yè)進(jìn)行“地毯式”徹底排查，然后采取“查處、整治、關(guān)閉、轉(zhuǎn)型、搬遷”等措施進(jìn)行分類分步處理。
“四會的企業(yè)比較分散，難以監(jiān)管，少數(shù)重污染企業(yè)時常存在偷排行為。”為此，“鐵掃行動”將采取突擊檢查和夜間檢查等非常規(guī)手段，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為便給予嚴(yán)厲打擊。“一次檢查不達(dá)標(biāo)的，實施行政處罰；兩次檢查不達(dá)標(biāo)的，實施停產(chǎn)整治；三次檢查不達(dá)標(biāo)的，實行關(guān)閉或搬遷。”而對于企業(yè)存在設(shè)施老化超標(biāo)排放、無序排放的或長期不能穩(wěn)定排放的，將要求立即限期整治，如整治仍達(dá)不到要求的堅決予以關(guān)閉。
“今年8月~12月，集中對不可整治的重污染企業(yè)進(jìn)行搬遷關(guān)閉。”梁志強(qiáng)表示，將采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等措施，該取締的取締，該淘汰的淘汰，該關(guān)閉的關(guān)閉，絕不心慈手軟，絕不姑息遷就，不給違法排污企業(yè)留生存空間，寧做今天的“惡人”，也不做明天的“罪人”。
這次確實是動真格的了
“鐵掃行動”動員大會召開的第二天，四會立即行動，將第一掃掃向了大沙鎮(zhèn)的鋁灰廠。6月10日，四會市副市長李國榮帶領(lǐng)環(huán)保、公安、工商等職能部門以及大沙鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)一行50人，深入該鎮(zhèn)富溪工業(yè)園、山田村、橫塞村等地，對隱蔽山村且污染嚴(yán)重的8家無牌無證非法鋁灰加工廠進(jìn)行取締，實施強(qiáng)制拆除和停水停電。
“加強(qiáng)部門聯(lián)動和協(xié)作，是‘鐵掃行動’的一大特點。”肇慶市環(huán)保局局長嚴(yán)威盛如是評價。他告訴記者，這次行動一改以前環(huán)保部門單打獨斗的局面，按照 “抽調(diào)精兵強(qiáng)將”的要求在各部門選出30人專門參與“鐵掃行動”，并建立了環(huán)保專項整治聯(lián)席會議制度，為行動提供強(qiáng)有力的保障。
廣東省環(huán)保廳一位在四會掛職一年多的同志告訴記者:“這次不但聲勢大，而且決心大，手段強(qiáng)硬。”他介紹說，根據(jù)行動方案，明年1月~2月為“鐵掃行動”的檢查驗收階段，屆時四會將公開查處、曝光一批典型違法案件，并對失職、瀆職人員和違法企業(yè)進(jìn)行責(zé)任追究。而為了保障各部門各司其職，“鐵掃行動”確立了嚴(yán)厲的考核問責(zé)制度；市政府與有關(guān)部門及鎮(zhèn)(街)簽訂了環(huán)保專項整治工作責(zé)任書，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，對不能按時按質(zhì)完成整治任務(wù)的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
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