江西環(huán)境稅試點(diǎn)啟幕 擬定排污費(fèi)改稅方案
11月9日，記者獲悉江西省環(huán)境稅試點(diǎn)方案已經(jīng)出爐，采用費(fèi)改稅方案。其征收主體以企業(yè)為主。
此前呼聲甚高的碳稅并未列入試點(diǎn)方案的征收范圍，硫稅則確定征收。
但因?yàn)榄h(huán)境稅設(shè)計(jì)復(fù)雜，爭(zhēng)議甚多，方案仍只是停留在模擬階段，距實(shí)際征收尚遠(yuǎn)。
江西省財(cái)政廳有關(guān)人士透露，目前江西制定的環(huán)境稅試點(diǎn)方案傾向“費(fèi)改稅”，但是并非將所有排污費(fèi)全盤(pán)改為稅,部分項(xiàng)目仍會(huì)以收費(fèi)方式征收。
環(huán)境稅的征收主體設(shè)計(jì)上是以企業(yè)為主，而非個(gè)人。
比如，現(xiàn)在每家每戶都在排污水，對(duì)于居民的排污收費(fèi)還是按照原來(lái)收費(fèi)的方式，隨著水費(fèi)來(lái)征，但是針對(duì)企業(yè)則會(huì)改為稅。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊志勇表示，從費(fèi)改稅之后，對(duì)于企業(yè)而言，即使稅率跟之前費(fèi)率一樣，但是因?yàn)槭斩惥哂袕?qiáng)制性，可能會(huì)提高企業(yè)負(fù)擔(dān)。
江西省財(cái)政廳有關(guān)人士表示，有關(guān)部委已經(jīng)考慮到企業(yè)對(duì)稅負(fù)的承受能力，在其參與有關(guān)部委的歷次討論中，部委對(duì)于“費(fèi)改稅”方案總體原則定為：減輕企業(yè)稅負(fù)，擴(kuò)大征稅范圍。
此前有消息稱，在環(huán)境稅征收中，碳稅有望率先破題。
“我們沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)要征碳稅。”記者就此求證江西省財(cái)政廳有關(guān)人員，得到的答復(fù)是呼聲甚高的碳稅目前并不在江西省環(huán)境稅試點(diǎn)方案的征收范圍。
“一是二氧化碳排放不好測(cè)量，二是征收對(duì)象也不好確定。如果排放二氧化碳都要征收碳稅，那麻煩了。”上述人士表示。
“現(xiàn)在直觀觀念是工業(yè)的碳排放很多，但實(shí)際上農(nóng)業(yè)尤其畜牧業(yè)產(chǎn)生的碳排放也很多。那怎么征收？行業(yè)間的稅率怎么設(shè)計(jì)？”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希也表示推出碳稅難度較大。
江西省財(cái)政廳人士表示，目前稅目還在研究之中，可以確定的是二氧化硫已經(jīng)列入了征收范圍。
該人士表示，雖然試點(diǎn)方案已經(jīng)做出，也請(qǐng)環(huán)境部、財(cái)政部有關(guān)部委負(fù)責(zé)人士來(lái)省里就試點(diǎn)方案進(jìn)行探討，但是并沒(méi)有得到肯定或否定的答復(fù)。
“現(xiàn)在從納稅人、課稅對(duì)象，到稅目、稅率各個(gè)環(huán)節(jié)都有爭(zhēng)議。”他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，目前試點(diǎn)方案只是對(duì)征收環(huán)境稅做一模擬，遠(yuǎn)未到實(shí)際操作階段。
即使確定了稅目，征管中環(huán)境部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)如何配合也是問(wèn)題，“如果環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，稅務(wù)部門(mén)是不是就根據(jù)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)的量來(lái)收稅呢？”
該人士表示，環(huán)境稅目前進(jìn)展緩慢，真正開(kāi)征要到幾年之后了。“下一步可能還是需要部委來(lái)推動(dòng)，由部委定調(diào)之后，我們才知道進(jìn)一步怎么改。”
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