山東加固環(huán)境安全防控體系
為進(jìn)一步加快構(gòu)建環(huán)境安全防控體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除污染隱患，山東省環(huán)保廳日前制定下發(fā)了《關(guān)于將第二類水污染物嚴(yán)重超標(biāo)和空氣嚴(yán)重污染納入環(huán)境安全應(yīng)急管理范圍的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。
《規(guī)定》將排放廢水的企(事)業(yè)單位、城市污水處理廠排污口第二類污染物排放超標(biāo)兩倍(含)以上等五類情形納入環(huán)境安全應(yīng)急管理范圍，并對(duì)應(yīng)急報(bào)告時(shí)限、處置程序以及責(zé)任追究做出明確規(guī)定，確保因第二類水污染物嚴(yán)重超標(biāo)和空氣嚴(yán)重污染可能引發(fā)的環(huán)境安全問(wèn)題得到及時(shí)、快速、有效處置，保障全省環(huán)境安全。
五類情形納入環(huán)境安全應(yīng)急管理范圍
《規(guī)定》確定，凡是排放廢水的企(事)業(yè)單位、城市污水處理廠排污口第二類污染物排放超標(biāo)兩倍(含)以上的；河流(含排海管線)、湖、庫(kù)、近岸海域水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)超過(guò)水質(zhì)控制要求1倍(含)以上的；企(事)業(yè)單位排放SO2日均濃度超標(biāo)兩倍(含)以上的；各市環(huán)境空氣污染指數(shù)API≥250的；其他污染物超標(biāo)排放可能引發(fā)嚴(yán)重環(huán)境污染問(wèn)題的，納入環(huán)境安全應(yīng)急管理范圍。《規(guī)定》明確了報(bào)告時(shí)限，要求經(jīng)核實(shí)或確認(rèn)污染物嚴(yán)重超標(biāo)排放屬于納入環(huán)境安全應(yīng)急管理范圍的，有關(guān)單位應(yīng)在確認(rèn)后須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)山東省環(huán)保廳環(huán)境安全應(yīng)急管理處。具體包括山東省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站報(bào)出的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；山東省環(huán)境監(jiān)控中心確認(rèn)的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)；山東省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的和環(huán)境保護(hù)部“12369”投訴受理中心轉(zhuǎn)來(lái)的群眾舉報(bào)、投訴；省環(huán)保廳信訪辦公室收到的舉報(bào)、投訴；山東省環(huán)保廳機(jī)關(guān)各處室和直屬單位在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)或接到下級(jí)環(huán)保業(yè)務(wù)部門(mén)的報(bào)告、通過(guò)媒體等渠道獲知污染物嚴(yán)重超標(biāo)排放的信息等。
嚴(yán)格處置程序和責(zé)任追究
《規(guī)定》要求，山東省環(huán)保廳環(huán)境安全應(yīng)急管理處接到報(bào)告后，根據(jù)事件的性質(zhì)，立即向省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并提出是否啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的建議；污染控制處、流域環(huán)境管理處等有關(guān)處室和直屬單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并按照處置污染物嚴(yán)重超標(biāo)排放工作程序及省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)指示參與處理處置工作。
山東省環(huán)保廳污染控制處、流域環(huán)境管理處按處理處置污染物嚴(yán)重超標(biāo)排放工作程序，組織有關(guān)單位和人員迅速開(kāi)展調(diào)查，查實(shí)污染物的性質(zhì)，發(fā)生嚴(yán)重超標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、排放總量，盡快鎖定污染源，分清污染責(zé)任；按照屬地為主的原則，督促當(dāng)?shù)卣臀廴疚飮?yán)重超標(biāo)排放單位做好處理處置工作；將調(diào)查處理、工作進(jìn)展情況和處置結(jié)果及時(shí)反饋環(huán)境安全應(yīng)急管理處；通報(bào)或移交有關(guān)處室需要協(xié)同辦理的案件。《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，對(duì)于未按規(guī)定時(shí)間和程序報(bào)告的，對(duì)于瞞報(bào)、謊報(bào)的；對(duì)于麻木不仁、失職瀆職、貽誤最佳處置時(shí)機(jī)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五部門(mén)責(zé)任明確快速聯(lián)動(dòng)
山東省環(huán)保廳還進(jìn)一步明確了省環(huán)保廳環(huán)境安全應(yīng)急管理處、污染控制處、流域環(huán)境管理處、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站(省監(jiān)控中心)、省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)等5個(gè)部門(mén)在第二類水污染物嚴(yán)重超標(biāo)和空氣嚴(yán)重污染處理處置工作中的責(zé)任及相關(guān)程序，確？焖侔踩幹梦廴倦[患。
其中環(huán)境安全應(yīng)急管理處接收污染物嚴(yán)重超標(biāo)的信息報(bào)告，了解污染物嚴(yán)重超標(biāo)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、超標(biāo)物質(zhì)及其濃度、對(duì)周邊環(huán)境可能造成的危害等；通過(guò)有關(guān)職能處室，調(diào)度開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)和采取的應(yīng)對(duì)措施等情況。
污染控制處接到環(huán)境安全應(yīng)急管理處有關(guān)空氣污染指數(shù)API≥250的通知后，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并與氣象部門(mén)會(huì)商，預(yù)測(cè)空氣污染變化趨勢(shì)，啟動(dòng)重污染空氣質(zhì)量發(fā)布信息程序；根據(jù)污染狀況立即書(shū)面函告當(dāng)?shù)卣，通知市環(huán)保局報(bào)請(qǐng)市政府同意后，通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)，或結(jié)合氣象預(yù)報(bào)節(jié)目等形式公布空氣污染狀況；督促市環(huán)保局報(bào)請(qǐng)市政府同意，發(fā)布黃色或橙色或紅色預(yù)警。
流域環(huán)境管理處接到環(huán)境安全應(yīng)急管理處有關(guān)企(事)業(yè)單位、城市污水處理廠排污口第二類污染物排放超標(biāo)兩倍(含)以上通知后，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，對(duì)超標(biāo)排污的企(事)業(yè)單位，督促市環(huán)保局責(zé)令其限期生產(chǎn)、限制排放或停產(chǎn)整治。對(duì)超標(biāo)排污的城市污水處理廠，責(zé)令其立即啟動(dòng)城市污水處理廠應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)核查污水處理廠進(jìn)水濃度，若進(jìn)水口濃度超標(biāo)，督促市環(huán)保局排查、鎖定污染源，責(zé)令其限制生產(chǎn)、限制排放或停產(chǎn)整治。
山東省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站(省監(jiān)控中心)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)第二類水污染物嚴(yán)重超標(biāo)排放和空氣嚴(yán)重污染屬于納入環(huán)境安全應(yīng)急管理范圍時(shí)以及統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)環(huán)境空氣污染指數(shù) API≥250時(shí)，在1小時(shí)內(nèi)以監(jiān)測(cè)快報(bào)形式報(bào)省環(huán)保廳環(huán)境安全應(yīng)急管理處？靾(bào)內(nèi)容包括超標(biāo)單位、超標(biāo)點(diǎn)位、超標(biāo)斷面名稱、采樣時(shí)間、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、評(píng)價(jià) (執(zhí)行)標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)倍數(shù)等主要信息。
山東省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)接到省環(huán)保廳環(huán)境安全應(yīng)急管理處通知后，立即啟動(dòng)《省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》，成立應(yīng)急監(jiān)察小組。應(yīng)急監(jiān)察小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)污染物嚴(yán)重超標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)和原因開(kāi)展調(diào)查，制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問(wèn)筆錄，做好現(xiàn)場(chǎng)取證工作，視情提出處理意見(jiàn)。
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