“十二五”規(guī)劃 環(huán)保約束指標(biāo)最受關(guān)注
國家“十二五”規(guī)劃草案目前正在各地征求意見。其中，節(jié)能環(huán)保指標(biāo)的分配成為各地政府最關(guān)注的焦點。
根據(jù)規(guī)劃草案，初步計劃將“十二五”期間單位GDP能耗指標(biāo)和單位GDP二氧化碳排放指標(biāo)的5年累計下降幅度都定在16%。雖然這個指標(biāo)還沒有經(jīng)過最終確定，但如何分配落實到各省市區(qū)，一些地方政府表達(dá)了自己的意見。
東部某省地方官員認(rèn)為，對于萬元GDP能耗目前只有零點幾噸標(biāo)準(zhǔn)煤的省區(qū)來說，“十二五”期間能耗下降的空間很小，壓力很大，建議國家在分解落實約束性指標(biāo)的時候，應(yīng)充分考慮各地節(jié)能減排基數(shù)和下降潛力，來制定行業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，實行區(qū)域、行業(yè)差別化的分解和考核。該官員還認(rèn)為，國家考核的辦法應(yīng)該更加合理，除了約束機(jī)制，也應(yīng)該設(shè)立一些激勵機(jī)制，讓約束和激勵結(jié)合起來。山東省發(fā)改委某官員也指出，對于節(jié)能減排的指標(biāo)，要考慮歷史形成的產(chǎn)業(yè)布局因素。他建議，應(yīng)從機(jī)制上來考慮，歷史原因形成的，國家應(yīng)在設(shè)備工藝改造上給予政策支持，可以設(shè)立一個設(shè)備工藝改造基金，來彌補(bǔ)企業(yè)技改的資金不足。西部某省一位地方政府負(fù)責(zé)人則向媒體表示，東西部發(fā)展不是在一個水平線上，東部是靠西部低價的能源和勞動力發(fā)展起來的，在總量和結(jié)構(gòu)上，東西部也要區(qū)別對待，否則東西部的發(fā)展速度定一樣高，那么西部永遠(yuǎn)也趕不上東部發(fā)達(dá)地區(qū)，而且差距會越拉越大。對于西部地區(qū)應(yīng)實行差別化的調(diào)控政策，特別是節(jié)能減排，應(yīng)像發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家一樣，實行“共同而有區(qū)別的責(zé)任”。
相關(guān)數(shù)據(jù)表明，目前北京、浙江、廣東等省市的萬元GDP能耗較低，都在1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。而由于歷史和資源方面的原因，中西部一些欠發(fā)達(dá)省份已形成以煤炭、電力、電解鋁、鐵合金、電石、化工、水泥建材等工業(yè)為主體的重型化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，萬元GDP能耗相對較高。
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