陜西：環(huán)保執(zhí)法揭開城市污水處理設(shè)施運(yùn)行傷疤
如果把城市比作人體，那么城市中的污水處理廠就相當(dāng)于人體的腎臟，它通過自身的吸納和凈化，處理掉代謝的終產(chǎn)物，提供可資利用并符合排放標(biāo)準(zhǔn)的中水，使城市的環(huán)境和生態(tài)維持正常的代謝和運(yùn)轉(zhuǎn)功能。
污水處理廠擔(dān)負(fù)著如此重要的功能，它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)就應(yīng)當(dāng)是城市管理中必不可少的一環(huán)，但在2月28日至3月14日陜西省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)全省21家市級(jí)城市污水處理廠的專項(xiàng)執(zhí)法檢查后，結(jié)果令人感到震驚，21家污水處理廠中，竟有16家存在嚴(yán)重問題。
“全省21家市級(jí)污水處理廠的設(shè)計(jì)日污水處理能力為182萬噸，占全省日污水處理量的71．6％，可以說這21家污水處理廠運(yùn)行的狀況，對(duì)于全省減排量的控制、江河水質(zhì)的好壞起著至關(guān)重要的作用，這個(gè)結(jié)果是我們之前沒有想到的。”省環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)馬小現(xiàn)說。
一次實(shí)實(shí)在在的檢查
4月12日，全國(guó)人大環(huán)資委副主任王鴻舉在陜西調(diào)研時(shí)表示：“水的事情上不可短視，這既關(guān)乎著下游區(qū)域的發(fā)展，也關(guān)乎著子孫后代的存續(xù)；污水處理廠的建設(shè)要提速，要向村、向戶延伸；抓住渭河污染治理這一關(guān)鍵點(diǎn)做好文章”。
可以說，隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的科學(xué)發(fā)展觀提出后，各地政府對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)有了相當(dāng)?shù)奶岣吆椭匾。目前，我省共?3座污水處理廠，市級(jí)21座，縣級(jí)52座，所有市都已建成污水處理廠，并正在向縣建成污水處理廠努力。但是污水處理廠的建成是一個(gè)方面，能否良好運(yùn)轉(zhuǎn)又是一個(gè)方面。
為了全面了解全省污水處理廠的運(yùn)行情況，省環(huán)境保護(hù)廳在開年之初便展開了這次春季行動(dòng)。
陜西省環(huán)境監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)督科科長(zhǎng)冀武介紹說，對(duì)于這次檢查我們?nèi)稚舷露己苤匾，最大的特點(diǎn)就是邀請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家參與，制定了詳細(xì)的檢查方案，查的細(xì)、在場(chǎng)時(shí)間長(zhǎng)，杜絕企業(yè)作弊現(xiàn)象的發(fā)生。
“以前的檢查基本上局限于看運(yùn)轉(zhuǎn)，取水樣，這次檢查是以檢查帶培訓(xùn)，從設(shè)施的運(yùn)行參數(shù)來尋找問題，通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)取樣，特別是用數(shù)據(jù)推算來判斷污水處理廠是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有沒有間歇性運(yùn)轉(zhuǎn)甚至是停運(yùn)的情況。比如說我們要看污泥產(chǎn)生量、耗電量、加藥量、了解污泥去向等等，一個(gè)企業(yè)我們最長(zhǎng)要檢查十個(gè)小時(shí)，杜絕講形式走過場(chǎng)。”冀武說。
正因?yàn)檫@次實(shí)實(shí)在在的檢查，將污水處理廠運(yùn)行中的種種假象顯露了出來。省環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)馬小現(xiàn)為我們介紹了幾種檢查中發(fā)現(xiàn)的情況。
設(shè)計(jì)能力不足導(dǎo)致直排
由于污水處理廠建設(shè)較早，當(dāng)時(shí)看起來富余的污水處理能力，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)今的處理需求，所以導(dǎo)致大量生活污水的直排。其中最為典型的就是創(chuàng)業(yè)水務(wù)旗下的西安市北石橋和鄧家村兩座污水處理廠。兩家污水處理廠的污水處理能力為22萬噸，但該地區(qū)實(shí)際產(chǎn)生的污水量達(dá)40萬噸，因?yàn)閬硭看，每天約有15－18萬噸的生活污水，沒有經(jīng)過處理，通過兩個(gè)污水處理廠的溢流管線，直接排進(jìn)（皂加氵旁）河。
還有漢中市污水處理廠，設(shè)計(jì)的日處理能力為10萬噸，在正常情況下漢中市日產(chǎn)生生活污水約9萬噸，也可以滿足，但陜南雨水比較多，遇到雨季后，日進(jìn)水量能達(dá)到12萬噸以上，這樣就超出了污水處理廠的處理能力，超出接納的部分，通過溢流管線直接排進(jìn)漢江。
針對(duì)這些情況，環(huán)保部門認(rèn)為，要解決西安西部地區(qū)城市污水問題，盡快啟動(dòng)兩個(gè)污水處理廠的擴(kuò)建已迫在眉睫。
能力過剩達(dá)不到運(yùn)行負(fù)荷
在檢查中，我們還發(fā)現(xiàn)有部分污水處理廠因來水不足，達(dá)不到運(yùn)行負(fù)荷，不能充分發(fā)揮污水處理設(shè)施的效率。這個(gè)現(xiàn)象主要發(fā)生在新建的工業(yè)園區(qū)，比如西安涇河工業(yè)園污水處理廠，設(shè)計(jì)日處理能力5萬噸，但由于企業(yè)進(jìn)駐不夠、管網(wǎng)建設(shè)緩慢等原因，目前日進(jìn)水只有500噸。2009年7月建成至今，由于污水處理系統(tǒng)進(jìn)水達(dá)不到設(shè)施運(yùn)行要求，致使污水處理廠一直閑置，無法發(fā)揮效益。
渭南市高新區(qū)尚德水質(zhì)凈化有限公司，因管網(wǎng)建設(shè)滯后，設(shè)計(jì)日處理能力3萬噸，實(shí)際處理量?jī)H5．5千噸，不能充分發(fā)揮污水處理設(shè)施的效率。安康市污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力為3萬噸，但每日實(shí)有進(jìn)水量2．6萬噸，運(yùn)行負(fù)荷偏低。另有5千噸生活污水無法收集到污水處理廠處理，造成直排。
超標(biāo)排污甚至超越管線排污
部分城市污水處理廠超標(biāo)排污，甚至對(duì)可以處理的污水不處理，通過超越管線排污。在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，在不同時(shí)段、分別對(duì)企業(yè)外排污水取樣70個(gè)，有12家污水處理廠存在超標(biāo)排污現(xiàn)象。商洛市污水處理廠，設(shè)計(jì)日處理能力3萬噸，實(shí)際處理量2．3萬噸。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)有一部分生活污水未經(jīng)處理通過超越管線被直排至丹江。西安市第五污水處理廠，在廠區(qū)東南墻角外大坑傾倒的廢渣及污泥堆放點(diǎn)下方，有約130平方米的滲坑，滲坑向西有人為挖的引流渠，將污水引流至另外兩個(gè)挖沙坑。
馬小現(xiàn)介紹說，這種超越管線直排現(xiàn)象有兩個(gè)原因，一是企業(yè)從節(jié)約成本考慮，將部分污水未經(jīng)處理直排，一個(gè)20萬噸以上的污水處理廠，停一小時(shí)可節(jié)約成本近1萬元錢。還有個(gè)客觀原因就是設(shè)備老化，運(yùn)營(yíng)商不愿意再拿錢更換設(shè)施。超標(biāo)排放則是有一批新建污水處理廠運(yùn)行不規(guī)范的結(jié)果。
想開就開想停就停
部分污水處理廠污染處理設(shè)施運(yùn)行不正常，甚至有擅自停運(yùn)污染治理設(shè)施的現(xiàn)象。有的企業(yè)檢查時(shí)運(yùn)行，但是不檢查時(shí)就擅自停運(yùn)，這個(gè)檢查組通過中控室數(shù)據(jù)，以及根據(jù)耗電量，污泥量便能推算。安康市江南城市污水處理廠二期和商洛市污水處理廠，生化工段中活性污泥量少，沉降比僅為13％和5％，遠(yuǎn)低于正常運(yùn)行的30％－60％，不能滿足污水處理需要，專家推斷存在擅自停運(yùn)現(xiàn)象。
特別是寶雞陳倉污水處理廠，未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，自2011年1月18日擅自停運(yùn)設(shè)施至今。馬小現(xiàn)說，作為一個(gè)渭河沿岸日處理污水3萬噸的污水處理廠，擅自停運(yùn)兩三個(gè)月，這個(gè)性質(zhì)是很嚴(yán)重的，環(huán)保部門已經(jīng)對(duì)陳倉污水處理廠立案處罰。
監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行也不正常
檢查中還發(fā)現(xiàn)有部分污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行不正常，設(shè)置不規(guī)范，管理不到位。特別是商洛市污水處理廠，水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不僅一直合乎標(biāo)準(zhǔn)，而且正常的驚人。但檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，其測(cè)量出水水質(zhì)的在線監(jiān)控裝置取樣器放置在了清水瓶中，沒有對(duì)實(shí)際排放污水進(jìn)行取樣檢測(cè)。
寶雞市十里鋪污水處理廠、咸陽市西郊污水處理廠、銅川市污水處理廠、榆林市閆莊則污水處理廠、漢中市城市污水處理廠、商洛市污水處理廠等7家企業(yè)的10套在線監(jiān)測(cè)設(shè)備未安裝氨氮、PH測(cè)定儀。榆林市污水處理廠PH值檢測(cè)儀發(fā)生故障無數(shù)據(jù)。通過采樣分析和在線監(jiān)測(cè)比對(duì)，有13個(gè)污水處理廠的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和采樣分析數(shù)據(jù)誤差較大。
此外，還有一些企業(yè)存在不能充分發(fā)揮中控系統(tǒng)的作用，污泥處置不規(guī)范、無事故應(yīng)急池、未指定事故應(yīng)急預(yù)案等問題。
馬小現(xiàn)說：“建一個(gè)萬噸級(jí)的污水處理廠成本就得2千萬元，目前我省21家市級(jí)污水處理廠最小的設(shè)計(jì)處理能力也基本在3萬噸，大點(diǎn)的在15－25萬噸。國(guó)家投入這么大的資金建起來的污水處理廠不能得到很好的運(yùn)轉(zhuǎn)，不能發(fā)揮它的正常功效，讓人心痛。21個(gè)市級(jí)污水處理廠尚且如此，那52家縣級(jí)污水處理廠的情況就更不容樂觀了。城鎮(zhèn)污水處理廠是COD和氨氮兩項(xiàng)污染因子的重要減排單位，保證城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)、達(dá)標(biāo)排放是確保完成我省‘十二五’COD和氨氮減排任務(wù)的關(guān)鍵，環(huán)境監(jiān)察部門深感責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)，呼吁政府和有關(guān)部門予以高度關(guān)注”。
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