湘江治污行動(dòng)全面打響 欲圓"東方萊茵河"之夢
595億元投入重金屬污染防治 試點(diǎn)方案獲國務(wù)院批準(zhǔn)
湘江治污:“國字號(hào)”行動(dòng)全面打響
本報(bào)記者 曹曉波
2011年4月19日晚，靜立于長沙鬧市的天心閣迎來了近20名環(huán)保志愿者。他們屬于同一大家庭——民間環(huán)保組織“綠色瀟湘”，而此行的目的是為了研討《湖南省湘江管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡稱條例）。
踐行“東方萊茵河”之夢，與會(huì)環(huán)保志愿者熱情高漲。“綠色瀟湘”最后收集到上百條意見，統(tǒng)籌之后，他們將把意見呈送到湖南省人民政府法制辦。
3月末，一條來自湖南省發(fā)改委的消息讓湖南人對(duì)湘江治理倍增信心，國務(wù)院已批準(zhǔn)《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》（下稱方案），治污總額將達(dá)595億元。這是迄今為止，全國第一個(gè)獲國務(wù)院批準(zhǔn)的重金屬污染治理試點(diǎn)方案。積弊數(shù)十年的湘江污染沉疴之痛有望緩解。
湘江是湖南的母親河，湘江流域集中了湖南省60%的人口和70%左右的生產(chǎn)總值，亦承載了60%以上的污染。
“把湘江打造成‘東方的萊茵河’、把長株潭城市群‘綠心’建設(shè)成東方的‘維也納森林’！”這是湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)對(duì)未來湘江和長株潭城市群“綠心”的形象描述，更彰顯出他把湘江打造成“綠色湖南”品牌的決心和魄力。
湘江治理升為“國字號(hào)”
2008年6月2日，一個(gè)被載入湖南史冊的時(shí)刻。
時(shí)任湖南省長周強(qiáng)主持召開湘江流域污染綜合整治工作會(huì)議，正式啟動(dòng)為期三年的“千里湘江碧水行動(dòng)”，第一次把湘江與萊茵河并論，提出了“打造東方萊茵河”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，湘江的發(fā)展目標(biāo)變得更加清晰。
“不治理湘江，湘江飲用水安全無法保障；不治理湘江，國家下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)沒法完成；不治理湘江，湖南就沒法實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；不治理湘江，湖南的‘兩型社會(huì)’建設(shè)不可能成功……”會(huì)上，從永州開始，郴州、衡陽、婁底、株洲、湘潭、長沙、岳陽這八座湘江流經(jīng)城市的市長一一向周強(qiáng)遞交了湘江污染治理責(zé)任狀。
此后，前后共投入資金170多億元，完成整治項(xiàng)目2063個(gè)。大規(guī)模的休克療法在沿江施行。根據(jù)湖南省環(huán)保廳的數(shù)據(jù)顯示，目前，湘江流域地表水中鎘、砷的濃度年均值較2005年分別下降了65．2％、59．1％。自2007年以來，全省湘江干流水環(huán)境未出現(xiàn)鎘、砷超標(biāo)現(xiàn)象。
2009年7月底，湖南省發(fā)改委召請(qǐng)湘江流域8市分管市長和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，布置《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》編制工作。同年9月9日，國家發(fā)改委副主任解振華在北京主持召開湘江流域重金屬污染治理工作會(huì)議，成立了《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》編制領(lǐng)導(dǎo)小組，正式將湘江治理提升到國家層面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
2010年5月，國家發(fā)改委組織召開由多位院士參加的專家論證會(huì)。與會(huì)專家認(rèn)為湘江流域重金屬污染治理迫在眉睫，應(yīng)盡快啟動(dòng)實(shí)施。同年10月，國家發(fā)改委副主任解振華再次組織召開國家10多個(gè)部委協(xié)調(diào)會(huì)，各部委均表示全力支持湘江流域重金屬污染治理試點(diǎn)工作。
今年3月，在多方的關(guān)注下，《方案》正式獲批“國字號(hào)”，規(guī)劃治理期限為2011年至2015年，力求通過5到10年的時(shí)間基本解決湘江流域重金屬污染重大問題，成為全國重金屬污染治理的典范。
湖南代表團(tuán)
赴萊茵河取經(jīng)
2010年9月，德國黑森州萊茵河畔。
周強(qiáng)率領(lǐng)湖南代表團(tuán)訪問歐洲期間，專門到德國考察學(xué)習(xí)萊茵河治理保護(hù)與綜合開發(fā)利用的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。省委書記的反復(fù)叮囑讓隨行的代表團(tuán)成員刻骨銘心。“要充分借鑒萊茵河的經(jīng)驗(yàn)來加強(qiáng)湘江的保護(hù)、治理和管理，真正把湘江建成一條風(fēng)光秀美、沿岸人民群眾安居樂業(yè)的美麗之河、清潔之河、富庶之河。”
萊茵河發(fā)源于瑞士，全長1320公里，流經(jīng)列支敦士登、奧地利、法國、德國及荷蘭5個(gè)國家。
1960年代以后，萊茵河水質(zhì)嚴(yán)重惡化。在德國，從美茵茲到科隆200公里長的河段，魚類完全消失。更有人不無夸張地說萊茵河水都可以沖洗膠卷了。萊茵河從此被冠以“歐洲下水道”、“歐洲廁所”的惡名。
萊茵河面臨著史無前例的生態(tài)危機(jī)，生物學(xué)家甚至正式宣布萊茵河死了。在經(jīng)過多年的艱辛整治之后，如今的萊茵河竟然奇跡般重現(xiàn)了清清的生命之河景象。
在談到湘江與萊茵河的相同背景時(shí)，蔣益民告訴記者：“經(jīng)濟(jì)環(huán)境都很像，其次是法律的制定和監(jiān)管的問題相似，我們正在實(shí)行全流域的自動(dòng)監(jiān)控，每個(gè)企業(yè)和每一個(gè)斷面的水質(zhì)變化，都將可以在環(huán)保廳的辦公室中看到。”
“萊茵河流域國家跨國協(xié)調(diào)的管理經(jīng)驗(yàn)以及由此提出的水管理戰(zhàn)略和對(duì)策，對(duì)于湘江流域水管理具有重要的借鑒意義，尤其是萊茵河從傳統(tǒng)單一的水資源為主導(dǎo)的流域管理向以可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，正適合我省‘兩型’建設(shè)理念。”劉解龍教授說。
除此之外，在《綠步為贏——湖南可持續(xù)性發(fā)展研究》一書中，劉解龍教授參照萊茵河經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為湘江的治理可建立符合省情的有效流域管理機(jī)構(gòu)，制定和實(shí)施湘江流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化推進(jìn)計(jì)劃，同時(shí)引入市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段，解決“違法成本低，守法成本高”的問題。
提高公眾環(huán)保意識(shí)，劉解龍認(rèn)為這是萊茵河治理最成功的經(jīng)驗(yàn)，“湘江治理可以明確公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保檢查監(jiān)督，環(huán)保部門聘請(qǐng)環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員。政府還應(yīng)積極實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息公開化，維護(hù)公眾的環(huán)境知情權(quán)和批評(píng)權(quán)，實(shí)行環(huán)境公益訴訟，支持民間環(huán)保組織的發(fā)展。”
可以預(yù)期的萊茵河之夢
評(píng)價(jià)湘江過去多年的治理成績，蔣益民給出了“至少80分”的高分。“成效還是比較明顯的，20分主要扣在小企業(yè)違法超標(biāo)排放沒有得到很好解決。”他向記者坦承。
令他最擔(dān)憂的是湘江新的污染源的控制問題。
“對(duì)全省的有色金屬產(chǎn)業(yè)要有一個(gè)明確的規(guī)劃，合理布局，最好的辦法是支持上規(guī)模上檔次、選址合理的企業(yè)來作大做強(qiáng)；同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益不好，能耗高的小企業(yè)關(guān)停或者重組。”
今年4月中旬，備受關(guān)注的《湖南省湘江管理?xiàng)l例(草案)》已初步完成起草，針對(duì)湘江的水資源管理和水污染防治等問題，提出了湘江流域?qū)嵭兴拷y(tǒng)一調(diào)度，重點(diǎn)水污染物排放實(shí)行總量控制等設(shè)想。
湖南省人大常委會(huì)環(huán)資委副主任劉帥在“綠色瀟湘”的《草案》研討會(huì)上，認(rèn)為湖南甚至可以學(xué)習(xí)太湖治理的經(jīng)驗(yàn)，將立體監(jiān)測體系通過法律形式固定下來。“我認(rèn)為通過跨界的立體監(jiān)督來考核各級(jí)政府的治理力度同樣適合湘江。”
在他看來，例如湘潭可以監(jiān)測株洲，湘江流域各大市州相互監(jiān)督水質(zhì)狀況。
“最關(guān)鍵的還是各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主的認(rèn)識(shí)問題。”蔣益民希望各級(jí)政府都要對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)。
根據(jù)《法制周報(bào)》獲得的來自湖南省環(huán)保廳的消息，在認(rèn)真籌措后，今年5月湖南將正式啟動(dòng)湘江重金屬污染治理。
今年全國“兩會(huì)”期間，有關(guān)湘江的問題備受關(guān)注。
“湘江流域和湖南的許多河流風(fēng)光，可以和歐洲最美麗的河流風(fēng)光相媲美!”周強(qiáng)說，“我們在保護(hù)的同時(shí)，還要賦予河流以文化內(nèi)涵，使之成為生活宜居的河流，成為文化的河流、哲學(xué)的河流和哺育新經(jīng)濟(jì)條件下人才的河流!”
“我們所追求的GDP是綠色的GDP，是可持續(xù)發(fā)展的GDP，并且是能惠及民生的GDP。”湖南省省長徐守盛在2011年全國“兩會(huì)”期間的話語同樣意味深長。
相關(guān)人士分析認(rèn)為，湖南省委書記周強(qiáng)打造“東方萊茵河”是極具國際視野的前瞻論斷，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。很顯然，湘江污染治理已成為長株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重中之重，“強(qiáng)盛組合”全力打造“綠色湖南”名片是踐行科學(xué)發(fā)展觀的最好體現(xiàn)。
“綠水青山是湖南最大的優(yōu)勢，最大的競爭力，也是最大的吸引力。”周強(qiáng)很有感觸地說，“衡量‘兩型社會(huì)’建設(shè)得好不好，湘江的水清澈了沒有，水質(zhì)變好了沒有是一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)。”
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
