國內(nèi)報(bào)廢汽車遭遇回收難 私拆濫解讓人觸目驚心
隨著我國汽車業(yè)出現(xiàn)暴發(fā)性增長(zhǎng)，全國汽車保有量快速上升，大量汽車尤其是營運(yùn)車輛到了使用年限，本應(yīng)進(jìn)入正規(guī)車輛報(bào)廢拆解程序。
然而，由于目前相關(guān)監(jiān)管存在漏洞，一些不法分子受利益驅(qū)使，造成報(bào)廢汽車正規(guī)回收率低，大量報(bào)廢汽車流入私拆濫解的“黑市”，有些還通過整車或拼裝后再次流向社會(huì)，對(duì)環(huán)境安全和道路交通安全等方面造成嚴(yán)重威脅。
企業(yè)“吃不飽”行業(yè)“流失重”
目前歐美日等國每年汽車注銷登記報(bào)廢率在6%至8%。與之形成鮮明對(duì)比，雖然我國已經(jīng)成為城市世界汽車產(chǎn)銷第一大國，但報(bào)廢量卻少得驚人。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從上海市商務(wù)委得到的數(shù)據(jù)顯示，2010年上海全市汽車保有量達(dá)到167萬輛，以5%應(yīng)正常報(bào)廢拆解匡算，全市報(bào)廢車輛應(yīng)為8萬輛左右，但實(shí)際全年從正規(guī)渠道回收的報(bào)廢車輛僅1.9萬輛，不足預(yù)測(cè)量的1/4。
就是這樣的回收率水平，在全國已經(jīng)算是非常高的了。上海市商務(wù)委市場(chǎng)體系建設(shè)處副處長(zhǎng)徐秀立介紹，去年上海報(bào)廢車輛回收率之所以比較“高”，還有賴于多重利好：一是國家以舊換新政策，二是上海為召開世博會(huì)加大老舊車輛淘汰力度，三是上海本地對(duì)于汽車以舊換新進(jìn)行補(bǔ)貼。
“國家加上上海疊加補(bǔ)貼，一輛車最多可以補(bǔ)2.4萬元，吸引力比較大，所以把很多報(bào)廢車輛從黑市拉回了正規(guī)渠道。但沒有補(bǔ)貼，回收率就更低，2009年上海回收?qǐng)?bào)廢車僅7000余輛。”徐秀立說。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪了全國各地的一些汽車報(bào)廢拆解企業(yè)后了解到，“吃不飽”是普遍現(xiàn)象。
一汽冠通汽車回收拆解公司經(jīng)理趙猛說，“與其他地方相比，上海市因?yàn)橛熊囕v牌照管理的限制措施，許多車輛必須正規(guī)報(bào)廢，否則幾萬塊的牌照就沒了。但其他地方?jīng)]有這項(xiàng)約束，回收率只會(huì)更低，一些中小城市估計(jì)有七分之一就很不錯(cuò)了。”
趙猛的拆車廠設(shè)計(jì)能力每年可拆解8000輛報(bào)廢車，但去年實(shí)際僅有260多輛，而且今年停止了以舊換新補(bǔ)貼政策，回收量銳減。
作為吉林省最大的報(bào)廢汽車回收企業(yè)，長(zhǎng)春市報(bào)廢汽車回收中心經(jīng)理臧春來告訴記者，“2010年是企業(yè)回收?qǐng)?bào)廢車數(shù)量最多的一年，達(dá)到了2400臺(tái)，往年只有1000臺(tái)左右。因?yàn)楸狈降貐^(qū)在報(bào)廢汽車回收方面相對(duì)滯后，報(bào)廢車數(shù)量不多，流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。”
根據(jù)車管部門的信息統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)春市每年大約有2萬多臺(tái)汽車報(bào)廢，但是長(zhǎng)春市幾家收購企業(yè)的收購總和也就是四五千臺(tái)，其他報(bào)廢車幾乎全部流失了。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年至2009年的10年間，我國汽車產(chǎn)量翻了7.53倍，保有量翻了4.33倍，而2009年汽車報(bào)廢量?jī)H占當(dāng)年汽車保有量的2.61%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家注銷報(bào)廢率6%至8%的水平。
中國物資再生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉堅(jiān)民說，2010年我國汽車保有量近9000萬輛，根據(jù)公安部的數(shù)據(jù)，報(bào)廢注銷量為364萬輛，約占當(dāng)年全國汽車保有量的4%。
然而，在這些應(yīng)報(bào)廢車輛中，進(jìn)入正規(guī)回收渠道的大概只有75萬輛，僅占兩成左右，另有一批罰沒車輛、無主車輛等按廢鋼處置的報(bào)廢車大約72萬輛，也最終進(jìn)入了正規(guī)拆解企業(yè)，兩項(xiàng)相加約占注銷量的40%。剩余60%的報(bào)廢車就是流失車輛，其中一半進(jìn)入了地下非法拆解渠道，另一半依然以黑車的形式沉淀在全國道路上繼續(xù)行駛。
這幾年以來，這種40%進(jìn)入正規(guī)拆解渠道、30%被私拆濫解、30%依然在道路上違法行駛的“433”比例，基本符合我國報(bào)廢車輛流向的現(xiàn)狀。
“這些在道路上繼續(xù)行駛的報(bào)廢車危害最大，不斷有新的報(bào)廢車補(bǔ)充，也不斷有實(shí)在不能再開的車輛進(jìn)入地下拆解渠道，呈動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。近年來全國每年流失到路上的報(bào)廢車近百萬輛，‘十一五’期間我國至少有400萬輛本該報(bào)廢的汽車流失掉了。”劉堅(jiān)民心痛地說。
觸目驚心的私拆濫解
國內(nèi)報(bào)廢汽車私拆濫解情況日益嚴(yán)重，已是行業(yè)里公開的秘密，而且還形成了不少大型地下拆解市場(chǎng)，專門從事報(bào)廢車輛收購、拆解、拼裝、銷售。報(bào)廢汽車流入“黑市”后，一般會(huì)被“大卸八塊”。
盡管國家法規(guī)規(guī)定報(bào)廢車輛拆解必須將發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架等五大總成破損，以防再次利用影響安全，但實(shí)際上，流入黑市的報(bào)廢車并不按規(guī)定拆解，車況尚可的報(bào)廢車會(huì)被翻新出售，而無法再開的車輛也會(huì)被肢解后取出可用零部件，再重新拼裝成一輛“新車”。
上海華東拆車有限公司總經(jīng)理史蘊(yùn)棣說，“一輛三輪車、一把簡(jiǎn)單的切割設(shè)備、一塊空地，地下拆車黑作坊就能開張，相比我們正規(guī)企業(yè)大量的設(shè)備、環(huán)保投入，他們幾乎沒有成本，而且通過業(yè)務(wù)員四處高價(jià)收車，利潤比我們正規(guī)企業(yè)高得多，而且違法成本也很低。這些黑作坊一般選在省際接合部，也不怕被查，我們看了都很痛心。更為可怕的是，這塊市場(chǎng)越做越大，不乏一些黑勢(shì)力欺行霸市，對(duì)我們正規(guī)行業(yè)沖擊更大。”
在業(yè)內(nèi)人士看來，報(bào)廢汽車流入黑市，有環(huán)境和安全兩大方面的危害。從環(huán)境方面來看，報(bào)廢車輛拆解是一個(gè)環(huán)境敏感行業(yè)，包括汽車中的廢油、廢氣、廢塑料、廢電池等多種廢棄物，如果沒有正規(guī)嚴(yán)格的處置，將對(duì)環(huán)境造成很大的影響。
多年從事報(bào)廢汽車拆解回收行業(yè)的安徽玉成拆解公司董事長(zhǎng)王攀說，一輛車各種廢油就有7 .5公斤，一旦在違規(guī)拆解中滲入地下，這片土壤將幾十年無法復(fù)耕，“我看到一些地下拆解市場(chǎng)大多在農(nóng)村，搞了沒幾年，那里的耕地已經(jīng)什么莊稼都種不出來了。”
劉堅(jiān)民說，一輛報(bào)廢汽車的污染量是正常車的30倍以上，包括汽車空調(diào)用的氟利昂，廢機(jī)油、潤滑油、齒輪油，都需要專門的回收處置，發(fā)動(dòng)機(jī)不可能過濾干凈，必須要專門的油水分離設(shè)備，而且對(duì)拆解廠的環(huán)境要求也很嚴(yán)，底部絕對(duì)不允許滲漏。
此外，報(bào)廢車還需要處置蓄電池，還有揚(yáng)塵污染、安全氣囊等都有對(duì)人體有害氣體，必須要專業(yè)處置，不能隨便丟棄。僅這些正規(guī)拆車企業(yè)必需的環(huán)保投入，就達(dá)數(shù)百萬元，而地下私拆濫解完全沒有環(huán)保措施，對(duì)土壤、大氣、水源產(chǎn)生的污染威脅非常大。
更具危害性的是，報(bào)廢車或報(bào)廢零部件流入市場(chǎng)，對(duì)交通道路安全造成巨大的威脅。已報(bào)廢的整車或零部件，可靠性沒有保障，一旦再次流入交通市場(chǎng)，事故隱患極大。尤其是大量報(bào)廢車流入黑市后，很多都成了東拼西湊的拼裝車，更加是“馬路殺手”。
近年來，由于報(bào)廢車、拼裝車引發(fā)的交通惡性事故并不少，不僅是私人用的小車，更具危害性的營運(yùn)車輛、大貨車都曾出現(xiàn)；也不僅是小城市、農(nóng)村出現(xiàn)，連大城市都出現(xiàn)了拼裝車進(jìn)行營運(yùn)惹禍的事件，危害極大。
黑市產(chǎn)業(yè)鏈逐漸壯大
一輛本該報(bào)廢的車輛沒有進(jìn)入正軌報(bào)廢回收企業(yè)而是流入“黑市”的話，一般有以下處理手段：一是車主通過提前辦理轉(zhuǎn)籍或過戶，使車輛流入黑市或在異地超期服役；二是車主不辦理任何手續(xù)，私自處理報(bào)廢車輛，任由當(dāng)?shù)剀嚬懿块T強(qiáng)制注銷。歸納起來，報(bào)廢車輛流失主要通過以下三種渠道：
渠道一：“假轉(zhuǎn)籍”。“假轉(zhuǎn)籍”也就是在車輛報(bào)廢前一年左右，車主到當(dāng)?shù)剀嚬芩k理車輛轉(zhuǎn)籍手續(xù)，比如說要從北京市轉(zhuǎn)到濟(jì)南市，但在轉(zhuǎn)籍手續(xù)辦完之后，車主并沒有帶著手續(xù)到濟(jì)南市落籍，而是將這輛車賣到河北省某地繼續(xù)行駛或者直接高價(jià)賣給私拆濫解的黑作坊。
中國物資再生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)龍少海說，當(dāng)前“假轉(zhuǎn)籍”在全國各地比較泛濫。“假轉(zhuǎn)籍”之后，轉(zhuǎn)出地車管所的信息顯示該車已經(jīng)轉(zhuǎn)出，但名義上的轉(zhuǎn)入地卻沒有該車的登記，實(shí)際的轉(zhuǎn)入地更不可能有這輛車的信息。這樣一來，這輛車就“明目張膽”地消失了。
渠道二：“假過戶”。活躍在二手車市場(chǎng)上的大量“黃牛”充當(dāng)了中間人的角色，他們收取一定的費(fèi)用后，幫助車主辦理“假過戶”。具體來說，就是通過各種手段(孤寡老人的身份證或假身份證)先將車輛進(jìn)行過戶，然后再賣到異地。事實(shí)上，“假過戶”與“假轉(zhuǎn)籍”經(jīng)常聯(lián)系在一起。由于它基本切斷了車主與這輛報(bào)廢汽車的聯(lián)系，所以是很多“黃牛”首選的辦法，也讓很多車主放心地把車交給他們處理。
經(jīng)過“假轉(zhuǎn)籍”和“假過戶”之后，不法分子還有一個(gè)“殺手锏”，那就是把車輛的識(shí)別代碼———車輛大架號(hào)抹掉。這樣一來，即便是這輛車在異地發(fā)生交通事故，當(dāng)?shù)氐慕痪块T也無法通過這輛報(bào)廢車找到原車主。
渠道三：“假異地報(bào)廢”。由于各地車管所在管理上寬嚴(yán)不一，在2008年政府允許車輛異地報(bào)廢的規(guī)定出臺(tái)后，反而給了一些不法分子鉆空子的機(jī)會(huì)。他們選擇那些管理寬松、“有門路”能“走后門”的車管部門，進(jìn)行“假異地報(bào)廢”。 一位報(bào)廢汽車回收公司的負(fù)責(zé)人介紹，離天津不遠(yuǎn)的河北省某縣就是“假異地報(bào)廢”的集中地。一些附近城市的車主在車輛報(bào)廢前，會(huì)到這里的車管部門，以“車輛因損壞無法駛回登記地”為由，通過各種手段，讓對(duì)方開具異地報(bào)廢證明。實(shí)際上，這輛在名義上已經(jīng)被報(bào)廢的車輛，不久后又會(huì)回到原來城市繼續(xù)行駛或是直接賣給黑作坊。
報(bào)廢汽車進(jìn)入“黑市”后大致也有三種銷售渠道：一是車主自帶報(bào)廢車上門加工，拼裝出爐的車輛直接被車主帶走；二是訂單生產(chǎn)，根據(jù)貨主要求，生產(chǎn)出的車輛直接流入工地和市場(chǎng)；三是“拼裝基地”自產(chǎn)自銷，生產(chǎn)出拼裝車流入二手車市場(chǎng)直接銷售。很多車輛材料、配件都是從報(bào)廢車上生拼硬湊來的，有的連車架、大梁這些關(guān)鍵部位都是隨便做的。
報(bào)廢車、拼裝車的用戶一般也是三種：一是在小城市或是農(nóng)村的個(gè)人用戶，貪圖便宜，購買作私人用途；二是用作載客營運(yùn)，比如一些小面包車大量被作為“黑面的”在中小城市和鄉(xiāng)村拉客，有的還作為旅游車輛掛靠在旅游公司，這種出事故的并不少；三是大型載重車用于運(yùn)輸，有些在廠礦企業(yè)內(nèi)部使用，有些則被私營業(yè)主進(jìn)行套牌使用，用于貨運(yùn)。
龍少海表示，報(bào)廢汽車流入“黑市”直接導(dǎo)致的后果就是“人車兩空”：不僅這輛報(bào)廢車流向哪兒無從尋找，而且原車主也“憑空消失”，再也找不到人。更為可怕的是，隨著報(bào)廢汽車“黑市”產(chǎn)業(yè)鏈條的形成，這一地下行業(yè)正在逐漸壯大。
行業(yè)監(jiān)管為何淪為“真空地帶”
“人車兩空”的尷尬一幕正在各地屢屢上演。面對(duì)報(bào)廢汽車行業(yè)內(nèi)部愈演愈烈的“假轉(zhuǎn)籍”、“假過戶”等不法現(xiàn)象，盡管公安、商務(wù)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)常組織聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行打擊，但因?yàn)榉N種原因，效果并不盡如人意。
日前，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者來到吉林省長(zhǎng)春市交警支隊(duì)車管所采訪，工作人員聞向斌展示了一份他們不久前起草的建議：他們計(jì)劃把到期不報(bào)廢或者連續(xù)兩年不年檢的車主列入“黑名單”，以便于監(jiān)管和約束。
“這是沒辦法的辦法，現(xiàn)在不主動(dòng)報(bào)廢的車主越來越多，管理越來越難。截至去年底，長(zhǎng)春市累計(jì)有超過12萬輛機(jī)動(dòng)車沒有主動(dòng)報(bào)廢，超過13萬輛機(jī)動(dòng)車沒有進(jìn)行年檢，其中小型轎車4.4萬多輛。”聞向斌說。
說起報(bào)廢汽車的管理，聞向斌直搖頭。他告訴記者，車管所的主要職能是負(fù)責(zé)車輛的登記、注銷、轉(zhuǎn)籍、過戶等工作，對(duì)于那些該報(bào)廢沒報(bào)廢的車輛，工作人員只能在電腦上標(biāo)明“強(qiáng)制注銷”，但沒有進(jìn)一步的管理措施，“誰都知道報(bào)廢車流失嚴(yán)重，是個(gè)大問題，但我們只能眼瞅著干著急，‘黑名單’就是在這一背景下提出的”。
上海市是各地公認(rèn)的治理報(bào)廢汽車流失成效最好的地區(qū)之一。在談起報(bào)廢汽車管理時(shí)，上海市交警總隊(duì)的相關(guān)工作人員也是一臉無奈。
他們告訴記者，在監(jiān)管報(bào)廢汽車時(shí)，交警部門的權(quán)力也有限，“很難施展拳腳”。比如說，只有當(dāng)報(bào)廢汽車上路行駛時(shí)被執(zhí)法人員“抓現(xiàn)行”后，才能現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處罰，“否則即便知道誰家院子里停著報(bào)廢車，也管不了”。更棘手的是，超期服役的報(bào)廢汽車大都集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部或農(nóng)村，而這些地區(qū)恰恰是執(zhí)法監(jiān)管能力偏弱的地區(qū)。
交警、商務(wù)、工商以及行業(yè)協(xié)會(huì)等部門也缺乏有效的監(jiān)管措施。在行業(yè)潛規(guī)則的不斷侵蝕下，監(jiān)管部門面對(duì)的“真空地帶”也越來越大，直接導(dǎo)致報(bào)廢汽車回收行業(yè)陷入惡性循環(huán)中。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，主要是三大因素導(dǎo)致報(bào)廢汽車回收監(jiān)管面臨“真空地帶”：首先，監(jiān)管漏洞導(dǎo)致回收量不足。目前，我國主要由商務(wù)部門對(duì)報(bào)廢車回收拆解行業(yè)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理，公安部門主要對(duì)報(bào)廢車進(jìn)行注銷登記，開具“報(bào)廢證明”，以及在車輛拆解時(shí)進(jìn)行監(jiān)銷，但兩部門實(shí)際上都無法監(jiān)管應(yīng)報(bào)廢車輛流失問題。
其次，管理上不統(tǒng)一，造成各地報(bào)廢車回收行業(yè)形式五花八門。各地都有各自不同的做法，如上海采用1家回收中心+4家針對(duì)不同車型的拆解企業(yè)+1家破損中心組合的形式；天津?qū)⒃榷嗉也鸾馄髽I(yè)聯(lián)合起來，形成一家大企業(yè)國聯(lián)；有的城市則有數(shù)家甚至數(shù)十家拆解企業(yè)，有的一個(gè)縣也設(shè)立一家拆解企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃各不一樣。
最后是“黃牛黨”、非法拆解企業(yè)渾水摸魚、流竄經(jīng)營，擾亂了市場(chǎng)秩序，增加監(jiān)管難度。據(jù)了解，目前我國報(bào)廢汽車回收80%以上是由回收企業(yè)業(yè)務(wù)人員上門服務(wù)，正規(guī)拆解企業(yè)和非正規(guī)拆解渠道都是如此。正規(guī)拆解企業(yè)一般立足回收本區(qū)域的報(bào)廢車輛。而“黃牛黨”、非法企業(yè)沒有限制，通過派出業(yè)務(wù)員大范圍流竄經(jīng)營，而且非法渠道的回收價(jià)格要比正規(guī)渠道高幾倍，車主受利益驅(qū)使，很容易讓報(bào)廢車流入“黑市”，極大地增加了行業(yè)監(jiān)管難度。
位于吉林省長(zhǎng)春市西環(huán)城路上的四季青市場(chǎng)，是一個(gè)大型的廢舊品收購市場(chǎng)，不少收購廢鐵的攤主暗地里收購廢舊二手車，甚至有膽大者明目張膽地掛牌收購。
一位業(yè)主說，工商等管理部門也經(jīng)常來檢查，“但他們一走，就重新開張，即便是被抓住罰款，交的錢也有限，遠(yuǎn)不如賣‘五大總成’等報(bào)廢車零部件掙得多”。
更令管理部門為難的是，各地的二手車私拆濫解作坊中有不少與當(dāng)?shù)氐暮谏鐣?huì)組織有關(guān)聯(lián)，這也加大了執(zhí)法人員的監(jiān)管難度。
于是，在報(bào)廢汽車流失的整個(gè)鏈條中，出現(xiàn)了這樣的景象。在上游，因?yàn)檐嚬懿块T只能被動(dòng)地進(jìn)行“強(qiáng)制注銷”，無法從源頭上管住報(bào)廢汽車流向黑市；在中游和下游，因?yàn)楸O(jiān)管部門缺乏有效的執(zhí)法手段，除了不定期組織聯(lián)合檢查外，無法形成打擊黑車市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，導(dǎo)致大量拼裝二手車或翻新后的零部件重新流向市場(chǎng)。
相關(guān)鏈接
發(fā)達(dá)國家如何回收?qǐng)?bào)廢汽車
與歐美等汽車產(chǎn)業(yè)比較成熟的國家相比，我國汽車報(bào)廢行業(yè)尚有很大差距。這些發(fā)達(dá)國家在汽車回收業(yè)上已有了幾十年發(fā)展歷史，在法律法規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制，以及資金保障方面形成了一套比較完整的體系。
美國：市場(chǎng)化機(jī)制
作為長(zhǎng)期處于世界第一大汽車生產(chǎn)國和消費(fèi)市場(chǎng)的國家，美國是完全按照市場(chǎng)化的運(yùn)作方式來進(jìn)行回收利用的。廢舊汽車作為殘值較高的廢棄物，目前全美共有12000多家報(bào)廢汽車拆解企業(yè)、20000多家零部件再制造企業(yè)。2009年美國廢舊物資回收再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億美元，汽車行業(yè)占了三分之一，這些數(shù)據(jù)都說明美國的市場(chǎng)化機(jī)制是比較成功的。
同時(shí)，美國雖然還沒有一部國家級(jí)的報(bào)廢汽車回收利用法規(guī)，但美國環(huán)境保護(hù)以及產(chǎn)品連帶責(zé)任的法規(guī)相當(dāng)完備，嚴(yán)格限制了報(bào)廢汽車廢料的填埋。美國汽車產(chǎn)品的制造商、分銷商、供應(yīng)商、零售商和其他參與公眾都被要求對(duì)汽車產(chǎn)品所造成的損失負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任。2007年在美國福特、通用、克萊斯勒三大汽車公司的帶領(lǐng)下，美國汽車行業(yè)制訂了《未來報(bào)廢汽車回收利用指南》，明確了美國報(bào)廢汽車回收利用率要在2020年達(dá)到95%的目標(biāo)。
日本：誰使用誰付費(fèi)
之前日本的廢舊汽車零部件也是到處亂放，到90年代，這一問題才逐漸引起日本全國上下的重視。日本2002年頒布了《汽車再利用法》，為日本報(bào)廢汽車的再循環(huán)利用提供了法律保證。
日本汽車消費(fèi)者需要交納回收利用費(fèi)，包括汽車破碎殘?jiān)、安全氣囊費(fèi)、氟利昂處理費(fèi)、資金管理費(fèi)和信息管理費(fèi)。消費(fèi)者需在購買時(shí)或者在年檢時(shí)交納上述費(fèi)用，不交費(fèi)不能通過年檢。汽車回收再利用促進(jìn)中心受國家委托征收回收再利用費(fèi)，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理和運(yùn)用，直到報(bào)廢汽車得以回收利用為止。
德國：完備的政策法規(guī)
德國主要依托聯(lián)邦、州和地方三級(jí)政府機(jī)構(gòu)來對(duì)汽車報(bào)廢進(jìn)行管理。1996年通過的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物法》規(guī)定，無法通過檢查的車輛或維修費(fèi)用超過車輛自身價(jià)值的車輛必須進(jìn)行報(bào)廢處理。2002年《廢舊車輛處理法規(guī)》生效，除明確規(guī)定報(bào)廢汽車回收利用的適用范圍外，還對(duì)車主的委托義務(wù)、汽車制造商和進(jìn)口商的回收義務(wù)、拆解廠的資質(zhì)認(rèn)證和回收利用率等做了明確規(guī)定。
在德國，汽車生產(chǎn)商和進(jìn)口商有義務(wù)從最后一位車主手中將其生產(chǎn)或經(jīng)銷的車輛回收。同時(shí)，汽車制造商、進(jìn)口商、銷售商和處理商須共同保證，平均每輛車重量至少85%的部分要被利用起來，80%要作為材料利用起來或作為汽車零部件再利用。另外，法律規(guī)定車主必須將報(bào)廢車輛委托給合法的汽車回收站或拆解廠進(jìn)行報(bào)廢處理，違者將被處以最高達(dá)數(shù)萬歐元的罰款。
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