南京規(guī)定污染企業(yè)搬遷遺留土壤要檢測(cè)修復(fù)
核心提示：據(jù)南京市環(huán)保局相關(guān)人士介紹，南京所有的污染企業(yè)只要搬遷，其遺留的廠房、污染地都會(huì)由環(huán)保部門進(jìn)行檢測(cè)并認(rèn)定污染情況，根據(jù)情況進(jìn)行修復(fù)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)后方可投入使用。依照誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，工業(yè)企業(yè)在搬遷之前，必須把被污染的土壤治理恢復(fù)好。
173家化工企業(yè)停產(chǎn)整治，南京可謂刮起了一股“環(huán)保風(fēng)暴”。昨天上午，江蘇省副省長(zhǎng)徐鳴帶領(lǐng)省環(huán)保、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人來(lái)到六合區(qū)就突出環(huán)境問(wèn)題集中整治工作開展專題調(diào)研，察看南京沿江開發(fā)區(qū)3家污染企業(yè)關(guān)停情況。徐鳴表示，南京的做法值得全省推廣。
企業(yè)搬遷之治理 三家企業(yè)均已停產(chǎn)
調(diào)研團(tuán)實(shí)地察看了位于六合的南京鑫沛化工廠、六合磷肥廠、常豐農(nóng)化等企業(yè)的關(guān)停及拆除情況。記者發(fā)現(xiàn)，這三家企業(yè)均已停產(chǎn)。其中，南京鑫沛化工廠從年初就開始限購(gòu)原料，壓縮生產(chǎn)規(guī)模。到6月底，80%職工已解除勞動(dòng)合同，預(yù)計(jì)12月底機(jī)械設(shè)備等可以拆除完畢。六合磷肥廠也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面關(guān)閉停產(chǎn)。下一步，南京六合區(qū)還將梳理出第二批重點(diǎn)污染企業(yè)關(guān)閉和整治名單。據(jù)悉，從5月上旬起，南京浦口、六合、棲霞各區(qū)已強(qiáng)制關(guān)閉近百家能耗高、污染重、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或安全生產(chǎn)要求的中小化工企業(yè)。
遺留土壤要檢測(cè)修復(fù)
六合磷肥廠也是此次調(diào)研的一站。還未走進(jìn)廠區(qū)，記者就聞到一股刺鼻的味道。據(jù)悉，該廠創(chuàng)建于1982年，曾是縣屬國(guó)有企業(yè)，占地面積約25畝。“這家化工廠現(xiàn)在已經(jīng)全面關(guān)閉停產(chǎn)了。”南京化工園區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園的陳主任說(shuō)。
雖然廠房已經(jīng)空空如也，但是由于設(shè)備、罐體里依舊還有殘留的化學(xué)物質(zhì)，廠區(qū)依舊氣味刺鼻。地下的土壤，也和城市里的土壤顏色不一樣，明顯“裹”著一層黑色。徐鳴說(shuō)，“一定要對(duì)土地進(jìn)行檢測(cè)，污染嚴(yán)重的話，要對(duì)土壤進(jìn)行修復(fù)。”
南京市環(huán)保局相關(guān)人士介紹，南京所有的污染企業(yè)只要搬遷，其遺留的廠房、污染地都會(huì)由環(huán)保部門進(jìn)行檢測(cè)并認(rèn)定污染情況，根據(jù)情況進(jìn)行修復(fù)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)后方可投入使用。記者查詢發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)南京環(huán)境科學(xué)研究所在對(duì)六合南化磷肥廠土壤檢測(cè)時(shí)，就發(fā)現(xiàn)了銅、鉛、鎘、汞、砷等重金屬物質(zhì)。
據(jù)悉，土壤污染一旦發(fā)生，僅僅依靠切斷污染源的方法往往很難恢復(fù)，有時(shí)要靠換土、淋洗土壤等方法才能解決問(wèn)題。
搬遷企業(yè)暫扣“土壤修復(fù)費(fèi)”
“目前，南京也在對(duì)化工污染企業(yè)搬遷，而空出的地塊已加強(qiáng)‘凈土觀念’，不能拿來(lái)不加處理就開發(fā)。”南京環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，依照誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，工業(yè)企業(yè)在搬遷之前，必須把被污染的土壤治理恢復(fù)好。對(duì)此，南京化工園區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園的陳主任也表示，政府在給予搬遷企業(yè)補(bǔ)助的同時(shí)，也會(huì)扣留部分“土壤修復(fù)費(fèi)”，視檢測(cè)情況，決定土壤的處置方式。據(jù)悉，曾經(jīng)位于棲霞區(qū)的南京某鐵合金廠，企業(yè)搬遷后原址殘留了大量含有六加鉻的致癌物，如果不對(duì)土壤進(jìn)行處置修復(fù)而直接蓋房子，對(duì)今后的居住者會(huì)產(chǎn)生漫長(zhǎng)、潛在的傷害。為此，工廠搬走后，土地轉(zhuǎn)入商業(yè)開發(fā)時(shí)，不得不挖地5米，把被污染的土全部送到江寧一個(gè)填埋場(chǎng)處理。經(jīng)環(huán)保部門檢測(cè)，土壤重金屬含量達(dá)標(biāo)后，才在原地蓋上房屋。
企業(yè)搬遷之變化 二氧化硫每年將減少7500噸
據(jù)南京市環(huán)保局官員介紹，1992年到2010年，南京已從主城搬出近300家企業(yè)。南京市副市長(zhǎng)陸冰說(shuō)，在市政府此次列出的173家污染企業(yè)中，關(guān)停110家，責(zé)令停產(chǎn)22家，限期整改25家，搬遷13家，轉(zhuǎn)產(chǎn)3家。“我們經(jīng)過(guò)測(cè)算，這批污染企業(yè)關(guān)停搬遷后，南京城的化學(xué)耗氧量每年將減少3000噸，二氧化硫減少7500噸，老百姓生活的環(huán)境將更加美好。”陸冰說(shuō)，截止到目前，南化公司2號(hào)硫磺制酸系統(tǒng)已經(jīng)停止生產(chǎn)，帝斯曼東方2臺(tái)鍋爐也已經(jīng)停止使用，南鋼鋼材庫(kù)和錦湖輪胎公司也已制訂了搬遷計(jì)劃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各區(qū)縣已關(guān)停和停產(chǎn)治理企業(yè)75家。
南化公開治污進(jìn)度表
“我以前在蘇北工作，每次走過(guò)二橋的時(shí)候，就覺(jué)得不好聞。”徐鳴感同身受地表示。作為污染大戶的南化公司，昨天在調(diào)研中細(xì)化了整改目標(biāo)。南化副總經(jīng)理江瑞晶表示，他們將原定目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整和細(xì)化，2011年底完成4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目：其中今年8月底3號(hào)鍋爐煙氣脫硫項(xiàng)目建成投產(chǎn)，今年底，1號(hào)2號(hào)鍋爐煙氣脫硫項(xiàng)目建成投產(chǎn)，先將市民最關(guān)心的二氧化硫問(wèn)題解決。
到2012年，完成硫酸裝置工藝升級(jí)改造，確保尾氣達(dá)標(biāo)排放；2013年，完成綜合廢水裝置擴(kuò)建改造，投資7860萬(wàn)元，項(xiàng)目建成后，將公司無(wú)機(jī)廢水送至污水處理裝置統(tǒng)一處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。隨著南化公司的整治，曾經(jīng)困擾大廠的惡臭問(wèn)題也有望緩解。而且南京是化工大市，其中絕大部分化工廠位于城市北部燕子磯附近，而南京全年的主導(dǎo)風(fēng)向也是東北風(fēng)，這些化工廠正好位于南京城的“上風(fēng)口”。這些化工廠也是南京市區(qū)“惡臭”之源。
目前，燕子磯附近的66家小型化工企業(yè)已經(jīng)全部關(guān)停。此外，燕子磯附近還有4家中等規(guī)模的化工廠也將進(jìn)行搬遷。南京環(huán)保局包洪新表示，這4家化工廠在技術(shù)改進(jìn)的基礎(chǔ)上，全部將搬遷到位于江北的南京化工園區(qū)內(nèi)。目前，3家化工廠的新廠房已經(jīng)開始建設(shè)，預(yù)計(jì)年底就能投產(chǎn)；另外一家的新廠房預(yù)計(jì)用兩年左右的時(shí)間建成，這批化工廠將全部搬離城北。
實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制
南京的鐵腕“環(huán)保風(fēng)暴”已經(jīng)掀起，下一步，會(huì)否更加猛烈呢？對(duì)此，陸冰表示，南京將對(duì)所有企業(yè)開展拉網(wǎng)過(guò)篩式的全面排查，對(duì)環(huán)評(píng)不完備，污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常，存在超標(biāo)、偷排等違法行為的企業(yè)進(jìn)行全面梳理排查，列出詳細(xì)名單，提出限期治理、停產(chǎn)整治、關(guān)停搬遷的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間表和責(zé)任人。對(duì)治理無(wú)望的企業(yè)堅(jiān)決依法予以關(guān)停。
同時(shí)，還要實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入機(jī)制，參照國(guó)際最先進(jìn)的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把好新引進(jìn)企業(yè)和新上項(xiàng)目的準(zhǔn)入關(guān)，尤其是對(duì)化工、鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，必須在體量規(guī)模、土地供應(yīng)、污染總量上嚴(yán)格控制。全市不得在新建化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，除化學(xué)工業(yè)園和金陵石化外嚴(yán)禁新上任何化工項(xiàng)目，各類園區(qū)新上項(xiàng)目必須以新帶老，不得再新增排污總量。實(shí)行區(qū)域行業(yè)限批措施，對(duì)達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到總量控制要求，完不成減排任務(wù)的園區(qū)和企業(yè)，一律“禁批”。
企業(yè)搬遷之出路 化工企業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移?不允許！
污染企業(yè)搬出城后，它們的去向會(huì)是何處呢？記者獲悉，一些產(chǎn)能落后的企業(yè)將會(huì)直接被淘汰掉。同時(shí)，對(duì)另外一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，搬遷不是簡(jiǎn)單的“克隆”，而是技術(shù)升級(jí)換代、擴(kuò)大規(guī)模的一次機(jī)遇。“工業(yè)要向工業(yè)園區(qū)集中”這已是一個(gè)大的趨勢(shì)。
不過(guò)，工業(yè)園區(qū)并不是什么企業(yè)都可以進(jìn)去的。調(diào)研中，位于六合的南京常豐農(nóng)化有限公司總經(jīng)理王衛(wèi)星說(shuō)，工業(yè)園的門檻比較高，對(duì)環(huán)保的要求更加嚴(yán)格。“而且工業(yè)園土地也比較緊缺，不容易進(jìn)。我6月份就把廠子關(guān)停了，安置好了100多名工人，打算搬到鹽城濱江開發(fā)區(qū)，那里成本低點(diǎn)。”
南京對(duì)化工的大力度“逼停”，是不是意味著化工污染要向蘇北轉(zhuǎn)移呢？對(duì)此，江蘇省環(huán)保廳官員表示，不僅是南京，江蘇都將全面實(shí)施“工業(yè)向園區(qū)集中”。省里也正在制定《化工園區(qū)的管理辦法》，園區(qū)外的化工企業(yè)一律不審批，進(jìn)園區(qū)的企業(yè)也必須環(huán)保達(dá)標(biāo)。徐鳴表示，省政府年底將組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和園區(qū)的集中整治情況進(jìn)行考核，對(duì)環(huán)境違法行為嚴(yán)重、未通過(guò)考核的地區(qū)將進(jìn)行省級(jí)掛牌督辦并實(shí)施區(qū)域限批！
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