美國萬余座老舊水壩缺乏修葺 恐成安全威脅
上周，維修過程中變壓器發(fā)生爆炸導(dǎo)致俄羅斯西伯利亞地區(qū)的水電站發(fā)生事故，有數(shù)十人死亡并損失了6000兆瓦的電。
雖然造成這場悲劇的根本原因還不清楚，但是俄羅斯媒體一直以來都質(zhì)疑蘇維埃時期建造的基礎(chǔ)設(shè)施的狀態(tài)。在美國，大壩也在漸漸的老化。在美國的80000座大壩平均都有50多年的歷史了。根據(jù)國家大壩安全協(xié)會官員本月初公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2000多座靠近市中心的大壩都亟待修繕。
去年，140座大壩狀況穩(wěn)定，但檢查人員發(fā)現(xiàn)368多座大壩需要修繕。這就是為什么美國土木工程師在2009年國家的基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)告中給我們的大壩"D級"評價。就是因?yàn)樘嚓惻f的大壩和太少安全檢查了。
"每天越來越多的大壩變得老舊，這已經(jīng)成為了越來越嚴(yán)重的問題，"ASCE的副執(zhí)行董事拉里·羅斯說道。"維護(hù)和檢查是比較隨意的工作，可是因?yàn)樗麄兏揪蜎]有資金來而擱淺了。"國務(wù)大壩安全協(xié)會的官員估計(jì)，將需要160億美元來修整現(xiàn)在岌岌可危的大壩。美國各個州的大壩安全總預(yù)算才6000萬美元，現(xiàn)有的維修預(yù)算完全比不上美國長期流域內(nèi)整頓的規(guī)模來的大。
20世紀(jì)上半葉興起了建筑熱潮，大壩在美國也已經(jīng)有幾百年的歷史了。修建的大型水壩用來水力發(fā)電，小型的水壩則為工業(yè)生產(chǎn)用水或灌溉用水提供水源。大壩沒有國家或聯(lián)邦政府的嚴(yán)格管理，特別是小流域的小水壩。直到20世紀(jì)70年代，當(dāng)5個典型的大壩事故造成數(shù)百人的死亡、近15億美元的損失，政府才開始采取安全防護(hù)措施，但監(jiān)督檢查仍然在各州執(zhí)行。
羅斯說，在一些地方，如加利福尼亞州，工作做的非常到位。但其他州并沒有把撥款落實(shí)到大壩安全上，阿拉巴馬州甚至完全沒有撥款。各個州的大壩檢查員平均要檢查160個左右的大壩。更糟的是，更多的人正在搬遷進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域。隨著美國人口的增長，大壩發(fā)生的事故可能給城市發(fā)展帶來極大的危害。這就是為什么高度危險(xiǎn)的大壩數(shù)目已從2001年的9000座增至現(xiàn)在的1萬多座。
由50人組成的重建改造小組，負(fù)責(zé)管理350多座大壩。這也是為什么政府管理的設(shè)施不會成為大問題。"大部分的大壩用于水力發(fā)電，一般都有良好的檢查和維護(hù)管理，"羅斯說，"所以說，大多數(shù)美國的水力發(fā)電大壩是安全的。" 大壩安全辦公室主任布賴恩·貝克爾表示，他們整修了70座水壩，從而減少其垮塌的危險(xiǎn)。
"如果妥善的運(yùn)作及維修，一個大壩的使用壽命可以延長，"貝克說，"有些大壩已經(jīng)有上百年的歷史了。"但并非所有大壩都能有那么長的使用期。"不少私營的水壩沒有得到維護(hù)，漸漸變的破舊不堪，大壩周圍的條件也常常發(fā)生變化，"羅斯說。
在某些情況下，并不知道大壩的所有者是誰。那些有75或者90年以上歷史的大壩建造商早已不見蹤影了。這樣就很難找到人愿意支付必要的維修費(fèi)用。即使業(yè)主可以找到，他們有時會聲稱他們沒有資金來修繕這些混凝土大壩。
州政府官員陷入一個左右為難的境地。他們沒有能力重建大壩，他們同時也負(fù)擔(dān)不起清除費(fèi)用。拆掉一個已經(jīng)擁有有50年歷史的大壩并不容易，實(shí)際上這也可能給一些已經(jīng)適應(yīng)水庫生態(tài)環(huán)境的動植物帶來負(fù)面影響。
"你不僅要非常小心得拆掉它，也要時刻警惕可能造成一些不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境災(zāi)害，"羅斯說。"這本來是一個人造環(huán)境，但它現(xiàn)在成為了一個真實(shí)存在并需要改變的環(huán)境問題。"因此，成千上萬的大壩，沒有錢重新修繕或是拆除它們。這也許只是一個時間問題，就像是夏威夷卡洛科大壩在2006年發(fā)生塌方造成的災(zāi)難一樣。"那只是一個最壞的情況：大壩建造者不承擔(dān)他的責(zé)任、不聽國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管理，并且一個國家的監(jiān)管缺乏資金來執(zhí)行法規(guī)，"國家大壩安全官員協(xié)會的行政主任洛里·斯普拉根斯說，"這也是造成那次大壩垮塌7人死亡的原因。"
不僅聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃沒有撥款給這個亟待解決的項(xiàng)目，斯普拉根斯說，據(jù)她的組織統(tǒng)計(jì)：恢復(fù)法令中的資金也是很少用到修繕美國的大壩當(dāng)中。與美國橋梁的糟糕狀態(tài)相結(jié)合，它正好說明俄羅斯并不是唯一一個因?yàn)檎沃贫鹊牟唤∪鴮?dǎo)致一個國家的基礎(chǔ)設(shè)施崩塌的國家。
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