5至10年后，湘江將是一條美麗的江河
負(fù)重前行的湘江，正承受前所未有的整治力度。湖南省委書記周強(qiáng)多次向公眾闡明關(guān)于湘江治理的遠(yuǎn)景夢(mèng)想：“把湘江作為湖南‘兩型社會(huì)’建設(shè)突破口，打造成美麗、清潔、富庶的‘東方萊茵河’。”湖南在環(huán)保機(jī)制上作出了哪些創(chuàng)新？湘江治理的突破點(diǎn)在哪里？下階段治理湘江最該做什么？帶著這些湖南老百姓關(guān)心的問題，記者采訪了湖南省環(huán)保廳廳長蔣益民。
記者：湘江治污是從什么時(shí)候開始的？
蔣益民：湘江是在“十一五”期間開始集中治理的。2007年提出湘江治理，之后我們實(shí)施了3年行動(dòng)計(jì)劃，F(xiàn)在已經(jīng)完成，效果較好。水質(zhì)改善了。除開一些小企業(yè)，比較大的企業(yè)超標(biāo)排放重金屬的問題解決了。
記者：現(xiàn)在環(huán)保部門的執(zhí)法情況如何？
蔣益民：今年200多名人大代表呼吁修改《環(huán)保法》。為什么要修改呢？主要是兩個(gè)原因。一是執(zhí)法力度很弱。環(huán)保部門要關(guān)停一家污染性企業(yè)，如果這個(gè)企業(yè)不愿關(guān)停，法律上我們只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，不能直接強(qiáng)制執(zhí)行。遇到突發(fā)的污染事故，很難立即解決問題，這影響了環(huán)保部門執(zhí)法的時(shí)效性。二是對(duì)污染性企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰較低。有些企業(yè)寧愿交罰款，不愿改設(shè)施，因?yàn)檎某杀颈攘P款高。
記者：在湘江治理上，您現(xiàn)在最擔(dān)憂的是？
蔣益民：新污染的控制。省委省政府要下決定，從源頭上控制湘江新的污染的治理。
記者：您的建議是？
蔣益民：對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理的布局。最大的考慮是支持上規(guī)模、上檔次、選址合理的企業(yè)，把它做大做強(qiáng)。另一方面，關(guān)閉小的、經(jīng)濟(jì)效益不好、能耗高的企業(yè)，或組合小企業(yè)將其變大。還有可以參照我們2006年對(duì)洞庭湖整治的經(jīng)驗(yàn)，那次整治效果還是比較好的。當(dāng)時(shí)洞庭湖周邊的236家（造紙）企業(yè)我們關(guān)停了234家，但產(chǎn)量反而比之前翻了三倍，污染物的排放只有原來的10%。
記者：你覺得下階段湖南最該做什么？
蔣益民：過去湘江水污染主要有兩個(gè)方面，一是工業(yè)廢水，另一個(gè)是生活污水，“湘江三年行動(dòng)計(jì)劃”已經(jīng)把這兩個(gè)問題基本解決了。這一次湘江治理主要是解決重點(diǎn)難點(diǎn)以及歷史遺留問題。
記者：國家投入595億元治理湘江，重點(diǎn)投入到哪些方面？
蔣益民：595億元重點(diǎn)放在三大塊上。一是不太適合環(huán)境發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行搬遷；二是解決歷史遺留問題；比如工業(yè)企業(yè)治污、土壤修復(fù)等；三是工業(yè)企業(yè)整合升級(jí)，改造換代污染治理設(shè)施。
記者：湖南在環(huán)保機(jī)制上作出了哪些創(chuàng)新？
蔣益民：“兩型社會(huì)”提出之后，我們?cè)诃h(huán)保機(jī)制作出了一些創(chuàng)新。比如稅收激勵(lì)機(jī)制，這包括環(huán)境濃度稅和污染產(chǎn)品稅。還有比如加強(qiáng)環(huán)保立法，環(huán)保監(jiān)管強(qiáng)調(diào)第三方監(jiān)管等。我覺得解決湘江的問題，僅靠《湘江條例》還是不夠的，最關(guān)鍵還是要提高各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主對(duì)環(huán)保的重視。有些縣的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保不重視，沒有考慮污染問題，只考慮GDP。
記者：對(duì)于湘江治理國家還有何其他支持？
蔣益民：國家“十一五”科技攻關(guān)專項(xiàng)有個(gè)水專項(xiàng)。水專項(xiàng)中的重金屬污染治理把湘江作為唯一試點(diǎn)，光科研經(jīng)費(fèi)就超過1億元。所以，湖南的重金屬治理技術(shù)在全國是領(lǐng)先的。
記者：進(jìn)入國家級(jí)治理，我們的突破點(diǎn)在哪里？
蔣益民：我們突破的重點(diǎn)想放在治理重金屬污染的同時(shí)，也發(fā)展湖南的有色產(chǎn)業(yè)，通過湘江重金屬的治理迫使企業(yè)做大做強(qiáng)。
記者：你如何看待“東方萊茵河”之夢(mèng)？
蔣益民：我個(gè)人認(rèn)為通過5至10年的努力，整個(gè)湘江將會(huì)是一條非常漂亮的河流。湘江的水量和兩岸的景觀都是國內(nèi)少有的。如果能夠讓水變清，讓周邊的環(huán)境好起來，毛主席詩詞中所寫到的“漫江碧透”的情景將會(huì)再現(xiàn)。
記者：未來5年或更長時(shí)間，我們對(duì)湘江的投入會(huì)有多少？
蔣益民：我估計(jì)“十二五”期間，湖南對(duì)湘江的環(huán)保和生態(tài)的投入會(huì)超過1000億元。
“我個(gè)人認(rèn)為通過5至10年的努力，整個(gè)湘江將是一條非常漂亮的江河，成為獨(dú)一無二的景觀，重現(xiàn)毛主席詩詞中‘漫江碧透’的美景。”湖南省環(huán)保廳廳長蔣益民滿懷信心地對(duì)記者說。
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