大連：“水碗”是安全的！
監(jiān)測(cè)部門每個(gè)月都要取水源地的水樣做調(diào)查，保障大連集中飲水水源地飲水是安全的。
大連市環(huán)保局副局長(zhǎng)曲曉新
“環(huán)境保護(hù)是一個(gè)非常大的概念，包括大氣、水、聲等領(lǐng)域，和百姓的生活密切相關(guān)。我市目前所有環(huán)境監(jiān)測(cè)手段都是先進(jìn)的，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是可靠的，監(jiān)測(cè)的數(shù)值表明大連的環(huán)境質(zhì)量是安全的，請(qǐng)百姓放心。”出席新聞發(fā)言人訪談活動(dòng)時(shí)，大連市環(huán)保局副局長(zhǎng)曲曉新如是說。
大連人的“水碗”安全嗎？環(huán)保部門發(fā)布的《環(huán)境公報(bào)》真實(shí)嗎？大連的海水浴場(chǎng)環(huán)境合格嗎？面對(duì)這些市民關(guān)心的問題，曲曉新一一進(jìn)行了解答。
20余投資項(xiàng)目環(huán)保一票否決
記者：多年來，大連市對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行了環(huán)境一票否決制，目前執(zhí)行的情況如何？今后將對(duì)什么樣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目說“不”？
曲曉新：環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)保審批的基本原則主要是看三項(xiàng)內(nèi)容，一看是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高污染、高能耗、資源消耗型，堅(jiān)決不批；二看是否符合城市規(guī)劃及環(huán)保規(guī)劃；三看是否能夠做到達(dá)標(biāo)排放，滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求，是否符合公眾普遍權(quán)益等。
2010年以來，我們共對(duì)20余個(gè)投資項(xiàng)目實(shí)行了環(huán)保一票否決，要求禁止建設(shè)、調(diào)整工藝或更換選址等，涉及化工、鑄造、房地產(chǎn)等行業(yè)。如某化工企業(yè)曾經(jīng)計(jì)劃在我市投資30多億元，采用光氣法生產(chǎn)化工產(chǎn)品，光氣合成過程需要大量的氯氣，考慮到氯氣和光氣的毒性巨大，對(duì)項(xiàng)目選址的地形地貌、抗震強(qiáng)度、防護(hù)距離等要求高，經(jīng)詳細(xì)論證、慎重考慮后，雖然該項(xiàng)目具有廣闊的市場(chǎng)前景和發(fā)展?jié)摿，我們最終將該項(xiàng)目拒之門外。又如，我市某知名化工企業(yè)擬搬遷到莊河市發(fā)展，因?yàn)榕c當(dāng)?shù)貐^(qū)域規(guī)劃相符性存在問題，加之莊河是我市重要的水源涵養(yǎng)地，發(fā)展化工行業(yè)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，經(jīng)多次組織論證，最終在淘汰部分高污染產(chǎn)品、進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)生產(chǎn)工藝的基礎(chǔ)上，將該企業(yè)搬遷到我市已建成的專業(yè)化工園區(qū)內(nèi)。
填海工程環(huán)評(píng)有保障
記者：這幾年大連市填海工程紛紛上馬，比如東港商務(wù)區(qū)、小平島的填海工程，以及石槽和長(zhǎng)興島等地都有填海工程施工，請(qǐng)問這些工程是否經(jīng)過環(huán)評(píng)？
曲曉新：對(duì)于涉及海洋的工程，我國(guó)有兩個(gè)條列，對(duì)此類問題有明確的規(guī)定。一個(gè)是《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》，另一個(gè)是《防治海岸工程污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》。這兩個(gè)條例把所有建設(shè)項(xiàng)目分為海洋工程和海岸工程。環(huán)保局負(fù)責(zé)審批海岸工程環(huán)評(píng)，比如碼頭、核電站，也包括主體工程位于大陸一側(cè)的臨海工程，碼頭就是一個(gè)典型；而圍海造地、海上養(yǎng)殖、鉆井平臺(tái)等都屬于海洋工程，海洋工程由海洋行政主管部門審批。
保護(hù)水源地措施挺到位
記者：大連市民能喝上放心、干凈的水，飲用水源安全是關(guān)鍵，大連市采取哪些措施來保護(hù)大連“水碗”？
曲曉新：在保護(hù)飲用水源地方面，大的方面做水源地保護(hù)區(qū)的區(qū)劃，劃區(qū)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)，這項(xiàng)工作已經(jīng)開展；同時(shí)開展對(duì)整個(gè)水源地保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)污染源的調(diào)查，了解水源地有哪些污染源，開展全面監(jiān)管。市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心每個(gè)月都要取水源地的水樣做調(diào)查，調(diào)查重金屬、有機(jī)物含量等，每年對(duì)飲用水源地做全面分析，保障大連集中飲水水源地飲水是安全的。
同時(shí)，我們對(duì)全市水源地通過區(qū)劃進(jìn)行保護(hù)。保護(hù)區(qū)分一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。一級(jí)保護(hù)區(qū)主要指水庫(kù)水面及周邊200米范圍內(nèi)，這個(gè)區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)任何與水源地保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目；二級(jí)保護(hù)區(qū)從一級(jí)保護(hù)區(qū)的邊界至周邊山脊匯水區(qū)的區(qū)域，這個(gè)區(qū)域禁止建設(shè)與水源地?zé)o關(guān)的項(xiàng)目，禁止建設(shè)排污口；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)在二級(jí)保護(hù)區(qū)外3000米范圍，原則上也不能新建、新增污染物排放的項(xiàng)目。我市有水源地的監(jiān)察大隊(duì)，他們會(huì)定期不定期的開展巡查，如果發(fā)現(xiàn)問題會(huì)及時(shí)查處。
尾氣治理緊盯老舊車輛
記者：隨著機(jī)動(dòng)車輛的快速增加，目前汽車尾氣污染老百姓反映較大，特別是路上冒黑煙車輛影響太大，對(duì)此環(huán)保部門采取什么措施控制尾氣排放？
曲曉新：在生活水平迅速提升的時(shí)候，一味的限制購(gòu)車不現(xiàn)實(shí)，實(shí)際上向空氣中大量排污的不是新車，而是老舊車輛，一輛老舊車排放的污染物是新車的3至5倍，我們重點(diǎn)放在高污染車輛限行乃至將來淘汰上。目前我們正在和公安部門聯(lián)合制定高污染車輛限行方案，方案預(yù)計(jì)在年底下發(fā)，納入大連市十大交通緩解工程之一，這是我市在機(jī)動(dòng)車管理上的一項(xiàng)重大舉措。
另外，我市還實(shí)行尾氣排放的環(huán)保檢測(cè)，目前，我市有24條機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)線。同時(shí)，實(shí)施路檢，主要針對(duì)柴油車輛，柴油車輛主要污染物是碳顆粒物、一氧化碳、碳?xì)浠衔，如果超?biāo)要給予處罰，治理后重新檢測(cè)，達(dá)標(biāo)后方可上路；另外，針對(duì)機(jī)動(dòng)車保有量較大的區(qū)域和行業(yè)，開展停放地檢查，重點(diǎn)整治市內(nèi)各大企業(yè)車況差、冒黑煙嚴(yán)重的車輛。
排污口一年減少51個(gè)
記者：請(qǐng)介紹一下大連市排污口的治理整治情況？旅游季節(jié)就要到了，大連市的海水環(huán)境如何？
曲曉新：2008年，環(huán)保局對(duì)中心城區(qū)北起大連灣，南至小平島這個(gè)區(qū)域排污口重點(diǎn)開展了調(diào)查。2009年底統(tǒng)計(jì)排污144個(gè)，2010年底減少到93個(gè)，削減了31%，達(dá)標(biāo)率由百分之十幾上升到百分之六十幾。
我們對(duì)近岸海域分功能區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一年進(jìn)行3次監(jiān)測(cè)，我市海域均達(dá)到相應(yīng)的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。一類功能區(qū)是自然保護(hù)區(qū)，二類功能區(qū)是海水浴場(chǎng)、海洋養(yǎng)殖，三類功能區(qū)為工業(yè)，四類功能區(qū)主要是港口。大連的近岸海域主要是一類和二類區(qū)域，占到90%以上，目前所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的石油類濃度都達(dá)到了安全標(biāo)準(zhǔn)。
工廠偷排廢氣抓到就按上限罰
記者：最近有市民反映市區(qū)個(gè)別地區(qū)有異味，如八一路、甘井子等地，環(huán)保部門對(duì)此是如何處理的？
曲曉新：環(huán)境問題是市民的大事，有群眾投訴，我們一定會(huì)第一時(shí)間到場(chǎng)，全力查明原因，防止給市民的生產(chǎn)生活造成影響。我們到現(xiàn)場(chǎng)后會(huì)立刻取樣做鑒定，因?yàn)椴还苁裁次廴荆家?jīng)過取樣分析研究根源。大連環(huán)境監(jiān)測(cè)中心技術(shù)力量比較雄厚，設(shè)備配備先進(jìn)，相對(duì)專業(yè)性很強(qiáng)，一個(gè)監(jiān)測(cè)中心保障全市這么大范圍，發(fā)生問題后快速到位監(jiān)測(cè)有一定難度的。
老百姓可能認(rèn)為這個(gè)過程很簡(jiǎn)單，其實(shí)需要大量的人力和時(shí)間。在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)，我們根據(jù)發(fā)生污染物的氣體的初步鑒定結(jié)果確定排查范圍。比如說甘井子出現(xiàn)的異味，監(jiān)測(cè)人員到場(chǎng)后就能確定是什么氣體。我們對(duì)全市的風(fēng)險(xiǎn)源是有信息系統(tǒng)可查，在可查的范圍內(nèi)，我們會(huì)先圈定誰可能產(chǎn)生這樣的氣體，然后逐個(gè)調(diào)查，細(xì)致調(diào)查每家企業(yè)的生產(chǎn)記錄，才能最后確認(rèn)是誰造成的。在查清根源后，環(huán)保部門絕不手軟。誰污染、誰負(fù)責(zé)，臨時(shí)排放造成污染的都按照上限處理。
不過，我們也不敢說信息系統(tǒng)錄入了所有風(fēng)險(xiǎn)源，比如一些黑工廠就沒有資料。對(duì)此希望市民增強(qiáng)防范意識(shí)，發(fā)現(xiàn)問題就立刻撥打12369熱線，這個(gè)熱線是24小時(shí)開通的。
十二五重點(diǎn)控制四項(xiàng)主要污染物
記者：在減排方面，大連市“十二五”污染減排的重點(diǎn)是什么，有哪些難點(diǎn)？
曲曉新：污染減排是國(guó)家于2006年開始實(shí)施的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。“十一五”主要減排化學(xué)需氧量、二氧化硫。削減化學(xué)需氧量目的是改善水質(zhì)，削減二氧化硫主要是改善空氣質(zhì)量。我市提前完成了“十一五”減排任務(wù)。
“十二五”，國(guó)家把化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物列入總量控制范疇。相比“十一五”，新增氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)主要污染物減排指標(biāo)。根據(jù)遼寧省政府下達(dá)的減排任務(wù)，“十二五”我市主要污染物總量減排比例是，到2015年四項(xiàng)污染物的排放總量要分別比2010年減少11.2%、13%、6.5%和9.5%。
不過，“十二五”減排面臨著巨大壓力。“十二五”，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度會(huì)更快，新增污染物排放量會(huì)更大，加上我市環(huán)境管理基礎(chǔ)較好，主要污染物排放強(qiáng)度較低，致使減排空間越來越小。其次，目前氮氧化物減排技術(shù)仍不太成熟，且涉及機(jī)動(dòng)車淘汰、油品提高等民生項(xiàng)目，難度更大。再有總裝機(jī)容量300MW以上的省直管電廠減排量不計(jì)算在各市減排量中，而上述企業(yè)是區(qū)域最大的大氣污染物減排大戶，致使我市減排難度加大。
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