政協(xié)委員韓方明：應普查垃圾焚燒的環(huán)境污染
從表面上看，建立垃圾焚燒廠，既能處理垃圾，又能發(fā)電發(fā)熱，似乎是解決“垃圾圍城”的良方之一。但在過去的一年中，國內(nèi)從南到北數(shù)個城市的居民卻以各種方式表達了自己對于這種新興的垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的不滿或反對。
“這實際上是一種公民意識的覺醒。”全國政協(xié)委員、政協(xié)全國委員會外事委員會副主任韓方明3月8日在接受本報記者專訪時表示，這場“燒與不燒” 的爭論背后，凸顯了部分地方政府處理不當、公信力仍不足夠的現(xiàn)實，而要解決這一問題，不妨對已建垃圾焚燒廠周圍環(huán)境進行普查，用真實數(shù)據(jù)說話，取信于民。
神秘的垃圾焚燒項目
時代周報：記者留意到，在此次提出要對已建垃圾焚燒廠是否污染周圍環(huán)境進行普查的提案之前，您曾在新加坡《聯(lián)合早報》發(fā)表過一篇關(guān)于電子垃圾回收處理的文章。您為何對垃圾處理的話題情有獨鐘？
韓方明：其實除了在全國政協(xié)的工作之外，我還供職于國內(nèi)一家知名的消費電子品集團。因此，我對中國需要回收的廢舊家電情況非常了解。也由于工作的關(guān)系，我經(jīng)常往返于京津和廣深之間，去年我看到很多媒體都在報道廣東番禺市民激烈反對當?shù)氐睦贌l(fā)電項目，在和一些朋友討論過后，覺得在這種矛盾背后，實際上并不僅僅是垃圾處理的技術(shù)性問題，還涉及社會穩(wěn)定的問題。
因為面對民眾這種大規(guī)模的集體“散步”，如果政府在一些小的環(huán)節(jié)上處理不好，就有可能引發(fā)嚴重的群體性事件。而這些群體性事件，未來有可能給政府造成的負擔和危害，可能比拆遷、司法不公、教育不公等造成的問題都嚴重。所以，這其實不僅僅是一個簡單的垃圾處理問題。
時代周報：垃圾焚燒發(fā)電項目本身應該是解決“垃圾圍城”問題的有效方法之一。但為什么還遭到這么多人反對？
韓方明：誰都不愿意讓垃圾焚燒廠建在自家門口，這在情理之中。但現(xiàn)在的問題是兩方面：
第一，相關(guān)單位在論證我國焚燒垃圾的合法性時，往往引用德國、日本等國的數(shù)據(jù)。我們很多項目用的設(shè)備是進口的或按照外國的標準設(shè)計的，但中國的垃圾構(gòu)成情況卻與西方國家大相徑庭。打個形象點的比喻，這就好比是給外國的胃口吃中餐，水土不服，就可能拉肚子。因此，政府必須要回答這么一個問題：中國的垃圾焚燒究竟是什么樣子的？外國的數(shù)據(jù)不影響我們的環(huán)境，必須要用本土的數(shù)據(jù)來說服本土的人民。
其次，我感覺有些地方在處理垃圾焚燒項目時操作不夠透明。一些項目往往從立項開始就對周邊居民欺、瞞、打、封，違法暗箱操作。例如廣州番禺項目，在2006年就決定建廠，但地方政府一直秘而不宣，公眾并不知情。直到2009年9月底隨著媒體的報道才得以曝光，引發(fā)周邊居民的不滿情緒。
“用客觀數(shù)據(jù)說服民眾”
時代周報：所以，您在這次“兩會”上建議對全國已建垃圾焚燒廠是否污染周圍環(huán)境進行普查？
韓方明：是的。我認為某些地方政府在處理相關(guān)問題時的確不夠妥當。因為越是采取“捂蓋子”的做法，民眾就越有想象空間，并且愈加情緒化，這樣很容易激起民憤，從而對政府開展工作形成巨大的阻力。相反，如果政府的工作透明，如溫總理所說的，“讓權(quán)力在陽光下運行”，就越有公信力和說服力，民眾的知情權(quán)得到了保障，也就越容易接受。這已經(jīng)形成了一種規(guī)律。
現(xiàn)在，部分已建垃圾焚燒廠周圍的居民提出抗議，我認為我們政府如果想要讓這個地區(qū)穩(wěn)定下來，就應該邀請垃圾處理專家、附近居民代表、人大代表、律師、記者等組成獨立的調(diào)查小組進行調(diào)查，用客觀數(shù)據(jù)說服市民：你們是安全的。如果出來的報告說是不安全的，那政府就要想辦法作出改進，直到安全為止。
時代周報：根據(jù)《2010年中國能源重大新開工施工項目縱覽表》的統(tǒng)計，僅2010年，國內(nèi)擬建設(shè)的垃圾電站項目就多達41個。對于這一部分擬建的項目，如何做才能避免類似番禺事件的發(fā)生？
韓方明：我不是“反燒派”，我也認為焚燒垃圾是解決“垃圾圍城”問題的選項之一。但是垃圾問題的解決應該是一個綜合手段，其中就包括垃圾焚燒。只是，必須要對原來無條件的、盲目的垃圾焚燒項目進行“糾偏”，不能“大干快上”式地燒，“大躍進”式地燒。
鑒于現(xiàn)在各個城市出現(xiàn)了這么多問題，我的建議就是不要急著開工。其實我們不怕爭議，有了爭議，就先把爭議解決了，把老百姓說服了，再干也不遲。我們也不應該怕問題，出了問題，就把問題解決了，整改了，切實從技術(shù)、法律和市場三個方面建立起一個成熟完整有效的垃圾焚燒體系，公開透明、達標、人性化地燒。
“在公民意識的覺醒中進步”
時代周報：最近“兩會”期間，廣東番禺的眾多居民聯(lián)名向全國人大寫了一封公開信。您對此有何看法？
韓方明：通過聯(lián)名寫公開信這種方式，依照正常的程序表達公民合法的意愿，我覺得，無論這個公民的意愿是對的還是錯的，都是值得肯定和表揚的。一切非暴力的、和平的表達，都是應該受到鼓勵的。這實際上就是一種公民意識的覺醒。而且國家就是在這種公民意識的不斷覺醒之中，得以進步。
時代周報：您認為您的建議是否將被采納？
韓方明：我認為最重要的是借此次“兩會”引出這個問題，并在社會上形成一個關(guān)注和討論的氛圍。并且，我也留意到，另一位全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保局副局長潘碧靈，以及央企中國節(jié)能投資公司也都分別就垃圾焚燒問題提出了和我類似的觀點。其實，我認為中國的垃圾焚燒發(fā)電項目前景還是不錯的，關(guān)鍵是要看我們怎么科學地燒、陽光地燒，如果能保證焚燒垃圾的質(zhì)量，于國于民都是好事。
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