發(fā)展低碳經(jīng)濟：全球共同課題
主持人：本報記者 程瑞華
對話嘉賓：中國人民大學國際學院（蘇州研究院）副院長、中國人民大學經(jīng)濟學院教授 楊志
首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話7月27日在美國首都華盛頓開幕。氣候變化和能源問題亦是一個繞不開的話題。關(guān)于應(yīng)對氣候變化和研發(fā)清潔能源問題，美國總統(tǒng)奧巴馬建議美中兩國規(guī)劃通過“低碳經(jīng)濟”拉動經(jīng)濟復蘇的方案。那么，低碳經(jīng)濟到底是一種什么經(jīng)濟？中國作為世界上最大的煤炭消費國，如何參與其中？就此類問題記者與中國人民大學國際學院（蘇州研究院）副院長、中國人民大學經(jīng)濟學院教授楊志進行了對話。
主持人：當前，“氣候變化”已成為在國際政治經(jīng)濟文化活動中使用頻率最高的名詞。此次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，美國總統(tǒng)奧巴馬建議美中兩國規(guī)劃通過“低碳經(jīng)濟”拉動經(jīng)濟復蘇的方案意味什么？
楊志：這是因為自20世紀90年代以來，世界各國越來清楚地認識到氣候變化對人類經(jīng)濟社會發(fā)展、特別是生存條件的重大影響。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的科學家則證明，地球大氣層中溫室氣體濃度的增加主要來自人類對化石燃料的使用。而化石燃料的使用則是世界各國在工業(yè)化進程中為推進經(jīng)濟發(fā)展而慣常使用的助推劑。因此，如何減少溫室氣體排放、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，遏制人類活動對大氣環(huán)境的破壞成為全球性的熱點問題。
主持人：聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會通過艱難談判，于1992年5月9日通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。1997年12月于日本京都通過了《公約》的第一個附加協(xié)議，即《京都議定書》！蹲h定書》）把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡稱碳交易。隨著碳交易一步步的發(fā)展，碳交易市場已經(jīng)形成了什么樣的規(guī)模？
楊志：從國際碳市場發(fā)展的經(jīng)驗來看，起初碳市場內(nèi)生于排污權(quán)市場，以后隨著科學對導致氣候變化惡劣因素認識的不斷深入，金融機構(gòu)開發(fā)出碳排放權(quán)市場，后來在各種因素的推動下，碳市場便超越了傳統(tǒng)的排放權(quán)交易市場的商品市場的范疇，逐步發(fā)展為具有一定雛形的專業(yè)金融市場。
需要指出的是，《議定書》將于2012年到期，各締約方目前正在商議“后京都時代”的新全球協(xié)議，預期在今年12月的哥本哈根會議上將有結(jié)果。而自愿減排市場的參與者可選擇不同的交易規(guī)則，這一市場目前面臨缺乏統(tǒng)一市場準則的問題。由于《議定書》沒有將發(fā)展中國家納入強制減排計劃中，僅僅通過清潔發(fā)展機制為發(fā)展中國家提供了參與碳交易的途徑。
主持人：作為發(fā)展中國家，中國為什么要積極參與構(gòu)建全球碳市場？
楊志：作為發(fā)展中國家，雖然中國沒有被《議定書》納入強制減排計劃中，但中國卻一直通過清潔發(fā)展機制參與碳交易市場的活動。近兩年來，中國在清潔發(fā)展機制項目及核證減排量供應(yīng)量方面已領(lǐng)先全球。2007年，中國清潔發(fā)展機制項目產(chǎn)生的核證減排量的成交量已占世界總成交量的73%，2008年更是驚人，占到84%。顯然，中國的實體經(jīng)濟企業(yè)為碳市場創(chuàng)造了眾多減排額，但一個極為重要的問題是中國處在整個碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最底端。
中國必須參與構(gòu)建碳市場。因為第一，由于沒有碳市場上的參與權(quán)和話語權(quán)，所以中國的核證減排量的價格一直被發(fā)達國家的買家人為壓低；由于沒有自己的交易體系，所以自然無法獲得相應(yīng)的定價權(quán)；而沒有相應(yīng)的碳市場的規(guī)則、制度，自然無法建立自己的碳市場。我們必須看到，在未來的全球碳市場中，中國同樣面臨著在國際石油市場中喪失定價權(quán)的前車之鑒。眾所周知，我國之所以沒有石油的定價權(quán)是因為我國沒有參與石油期貨市場的構(gòu)建，由此導致了一方面我國石油企業(yè)無法像跨國石油巨頭那樣在期貨市場大把“吸金”，另一方面我國國內(nèi)只能靠行政定價來面對國際油價的漲跌。這個教訓不能重演。第二，碳市場具有連接綠色金融與綠色技術(shù)的功能。參與構(gòu)建碳市場，一方面可以成為中國在金融危機中參與國際金融市場體系構(gòu)建的“突破口”，另一方面也可以成為解決我國節(jié)能減排事業(yè)發(fā)展的瓶頸———綠色技術(shù)應(yīng)用不足問題的有效途徑。利用碳交易市場機制，借助綠色利益驅(qū)動，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必由之路。因此，要充分認識碳市場在引領(lǐng)節(jié)能減排技術(shù)和帶動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型過程中那種不可替代的作用。充分認識積極參與構(gòu)建全球性碳交易市場的戰(zhàn)略意義，要盡快構(gòu)建一整套與發(fā)展全國統(tǒng)一碳市場相關(guān)的法律法規(guī)體系。
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