鹽城水污染：20年化工招商遺禍
3個(gè)月前，鹽都區(qū)龍岡鎮(zhèn)的十幾家化工企業(yè)開(kāi)始陸續(xù)搬遷，工廠原所在地位于鹽城市主要飲用水水源地上游。1個(gè)月前，鹽城市標(biāo)新化工有限公司法人代表胡文標(biāo)和生產(chǎn)廠長(zhǎng)一審以“投毒罪”分別被判處有期徒刑11年和6年。二人是鹽城“2.20特大水污染事件”罪魁禍?zhǔn)字弧?/p>
家住鹽城市亭湖區(qū)雅東社區(qū)的顧大耀和遠(yuǎn)在25公里之外的龍岡鎮(zhèn)新岡村農(nóng)民李志均的心情一樣——一點(diǎn)都高興不起來(lái)。“這些企業(yè)和這些人都罪有應(yīng)得，他們處理完了，可我們的水還能恢復(fù)到原來(lái)的潔凈嗎？”顧大耀說(shuō)。
9月8日下午，推著三輪車(chē)往地里去的李志均指著不遠(yuǎn)處已經(jīng)黃成一片并倒在地頭的大豆對(duì)記者說(shuō)：“這都是污染造出來(lái)的！”
談水色變
7月18日早上6點(diǎn)半，剛開(kāi)車(chē)出門(mén)給人送貨的顧大耀接到了妻子打來(lái)的電話(huà)，“家里停水了，你趕快去超市買(mǎi)幾桶水回來(lái)！”
顧大耀現(xiàn)在是談水色變。前兩天政府還通過(guò)當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w通報(bào) “水質(zhì)已完全符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)了”，并告知市民可放心飲用。今年2月20日發(fā)生的“鹽城特大水污染事件”，導(dǎo)致該市區(qū)大面積停水達(dá)66個(gè)小時(shí)。
時(shí)隔5個(gè)月，顧大耀依然對(duì)那天停水以及隨后發(fā)生的市民搶水的情景記憶猶新。2月20日早上6點(diǎn)多，要早起送貨的顧大耀接水洗臉，誰(shuí)知一打開(kāi)水龍頭就有一股差點(diǎn)讓他暈眩的農(nóng)藥臭味撲鼻而來(lái)。
就在大家莫衷一是的時(shí)候，當(dāng)?shù)氐拿襟w開(kāi)始播發(fā)權(quán)威消息：經(jīng)初步檢測(cè)，城西水廠、越河水廠水源被酚類(lèi)化合物污染，所生產(chǎn)的自來(lái)水不適合飲用，水廠隨即關(guān)閉出水口。
停水的消息公布之后，市民幾乎是一窩蜂地涌進(jìn)大小超市，瘋狂地?fù)屬?gòu)?fù)把b礦泉水和純凈水。也就在這種情勢(shì)之下，一些商店甚至一個(gè)小時(shí)內(nèi)提兩次價(jià)格，一桶10升裝礦泉水，價(jià)格一下子從14元漲到了三四十元，就這樣，還是供不應(yīng)求。“政府都說(shuō)可能要停幾天水，誰(shuí)知道會(huì)不會(huì)時(shí)間更長(zhǎng)。”顧大耀說(shuō)。
因?yàn)檫@次 “刻骨銘心”的記憶，7月18日的再次停水讓顧大耀再次擔(dān)心起來(lái)。有些居民開(kāi)始到超市購(gòu)買(mǎi)純凈水。那幾天鹽城的最高溫度達(dá)到三十六攝氏度，炎炎夏日正是用水高峰，為什么會(huì)出現(xiàn)停水呢？
一直到早上8點(diǎn)鐘，鹽城電視臺(tái)開(kāi)始打出字幕公告：東西取水口切換造成水壓不足引起停水，水質(zhì)沒(méi)問(wèn)題，11點(diǎn)前會(huì)恢復(fù)供水。果然，中午11點(diǎn)，鹽城市區(qū)恢復(fù)供水。
顧大耀和鄰居們最擔(dān)心的是 “會(huì)不會(huì)是又出現(xiàn)嚴(yán)重污染了”。盡管在11點(diǎn)的時(shí)候恢復(fù)供水了，顧大耀還是決定在家里存夠用三天的桶裝水，“水是生命之源，這種為水整天提心吊膽的日子真是讓人別扭！”顧大耀說(shuō)，“但我們老百姓又有什么辦法呢？”
20年化工招商遺禍
龍岡鎮(zhèn)新岡村村民李志均說(shuō)，自從村子附近在十幾年前建起了化工廠以后，曾經(jīng)的“地肥水美”就慢慢變成了記憶。“河還是那條河，但河水逐漸地變綠，魚(yú)蝦也日漸絕種，地還是那塊地，用河水澆灌的地再也長(zhǎng)不出好莊稼來(lái)了。”
“2.20特大水污染事件”之后，鹽城市政府下決心將圍繞在該市水源地周邊的30多家化工企業(yè)全部關(guān)閉。這些化工廠是從龍岡鎮(zhèn)搬遷到一百公里外的阜寧縣，這也是鹽城市下轄的擁有化工企業(yè)最多的縣之一。此次搬遷，也給阜寧帶來(lái)了巨大壓力，有人在當(dāng)?shù)氐恼搲瞎_(kāi)質(zhì)疑 “這會(huì)不會(huì)將污染轉(zhuǎn)嫁阜寧”。
記者在龍岡鎮(zhèn)新岡村采訪(fǎng)時(shí)看到，緊鄰水源地鹽寶河邊上的3家化工企業(yè)已經(jīng)在4月份完成了搬遷，其中一家化工廠搬遷后空出來(lái)的廠房被改造成一家復(fù)合飼料廠，另外兩家工廠是人去樓空，等待那些有意租賃或購(gòu)買(mǎi)廢棄廠房的客戶(hù)。
一位曾為鹽都縣 （現(xiàn)為鹽城市鹽都區(qū)）招商機(jī)構(gòu)的干部回憶說(shuō)，為刺激GDP快速增長(zhǎng)，從上個(gè)世紀(jì)80年代末開(kāi)始，招商局的干部就開(kāi)始承擔(dān)起四處招商的任務(wù)，那個(gè)時(shí)候，這里有的是土地資源和水資源，最受招商人員青睞的就是那些要從蘇南遷出來(lái)的化工企業(yè)。
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料顯示，以阜寧為例，從蘇州轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的化工企業(yè)在鹽城市阜寧縣外來(lái)企業(yè)的投資中占30%以上，再加上無(wú)錫、常州過(guò)去的廠子，蘇南在阜寧的化工企業(yè)占當(dāng)?shù)鼗て髽I(yè)總量的70%左右。
鹽城市曾公開(kāi)稱(chēng)化工產(chǎn)業(yè)是該市工業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。鹽城市已形成建湖、濱海、阜寧三大化工產(chǎn)業(yè)帶，鹽城市接受蘇南轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的化工企業(yè)在逐年快速增加。
“中國(guó)石油(12.85,-0.05,-0.39%)和化工園區(qū)”網(wǎng)站發(fā)布的“招商園區(qū)”網(wǎng)頁(yè)上，全國(guó)共有17家石化園區(qū)在列，蘇北的鹽城和連云港(6.50,-0.01,-0.15%)兩市所設(shè)立的化工園區(qū)占了6個(gè)。而在“鹽城化工網(wǎng)”上，該地區(qū)以化工園名義對(duì)外招商的多達(dá)8個(gè)。當(dāng)年鹽城招商的標(biāo)志性語(yǔ)言是：“一個(gè)是我們這兒的河流眾多，環(huán)境的容量大”。
資料顯示，江蘇省自1994年開(kāi)始由蘇南向蘇北5市轉(zhuǎn)移500萬(wàn)元以上項(xiàng)目6770個(gè)，總投資1875億元，實(shí)際引資766億元。在2005年僅1-11月，向蘇北轉(zhuǎn)移500萬(wàn)元以上項(xiàng)目的總投資就達(dá)到702.3億元。在轉(zhuǎn)移的名單上，污染較重的化工、印染、金屬電鍍等仍占較大份額。
擔(dān)負(fù)鹽城市近一半供水任務(wù)的城西水廠，其取水口上游的蟒蛇河、新洋港河水環(huán)境容量較小，河流自?xún)裟芰Σ。就在這兩條河的流域內(nèi)，除了招商轉(zhuǎn)移來(lái)的化工企業(yè)之外，還分布著包括標(biāo)新化工在內(nèi)的為數(shù)不少的小規(guī)模化工企業(yè)。有業(yè)內(nèi)人士透露，截至2007年，鹽城市各類(lèi)化工企業(yè)數(shù)量一度達(dá)到700多家。
眾多化工企業(yè)的涌入，給鹽城市水源保護(hù)帶來(lái)了致命性的傷害，除了今年的兩次停水事件外，從2003年來(lái)，先后還發(fā)生了3次大規(guī)模的停水事件，只是沒(méi)有像今年這樣引起媒體的廣泛關(guān)注。
龍岡鎮(zhèn)生態(tài)園區(qū)附近的老百姓除了飲用水受到嚴(yán)重污染之外，附近的農(nóng)田也被污染了。“稻子、麥子都被熏死了，晚上插下去的秧，到第二天早上起來(lái)看，就像被開(kāi)水燙過(guò)一樣發(fā)黃”。據(jù)醫(yī)療部門(mén)的報(bào)告，最近七八年，附近居民癌癥患病率呈逐年上升態(tài)勢(shì)。
一次次的教訓(xùn)，迫使鹽城市政府下決心改造水源地化工污染。政府決定在一個(gè)月內(nèi)對(duì)水源地周邊所有化工企業(yè)停止供電、實(shí)施拆遷，并妥善處置有毒有害殘留物；對(duì)水源地內(nèi)的非化工企業(yè)，加強(qiáng)其污水排放整治。
鹽城市市長(zhǎng)李強(qiáng)還對(duì)外承諾：“我們不會(huì)接收污染嚴(yán)重的化工企業(yè)，下面的縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)也不會(huì)。”據(jù)李強(qiáng)透露，“2.20水污染事件”之后，該市735家化工企業(yè)通過(guò)整合、撤并、搬遷、關(guān)閉以后，最后還保留了300多家，水源地化工企業(yè)全部關(guān)閉。
轉(zhuǎn)型之始
鹽城市經(jīng)貿(mào)部門(mén)的一位不愿具名的官員表示，“化工作為一種產(chǎn)業(yè)，投資周期短、見(jiàn)效快，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)實(shí)際上非常明顯。”鹽城市市長(zhǎng)李強(qiáng)也曾表述過(guò)蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一波也是化工起步的，蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是化工起步的。
上述不愿具名的官員還表示：“‘2.20水污染事件’發(fā)生后，我們整改比較到位，但這更是我們把它視為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的契機(jī)。鹽城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型迫在眉睫。”
化工污染事件的刺激，加上江蘇沿海開(kāi)發(fā)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這也促使當(dāng)?shù)卣诮?jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型上有了明確的認(rèn)識(shí)。鹽城市市長(zhǎng)李強(qiáng)曾在今年的新聞發(fā)布會(huì)上痛心疾首地總結(jié)：“算大賬，小化工實(shí)在劃不來(lái)。地方政府在規(guī)劃發(fā)展的時(shí)候一定要舍得舍棄這點(diǎn)小利。”
鹽城市發(fā)改委的一位官員承認(rèn)，長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)思維制約，部分干部抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)都是以機(jī)械、紡織、化工等幾大行業(yè)為主要分類(lèi)，誤把行業(yè)當(dāng)產(chǎn)業(yè)，往往追求了行業(yè)的大而全，忽視了產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)特精以及對(duì)環(huán)保的要求。
發(fā)改委的這位官員還透露，從現(xiàn)有規(guī)模、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)前景來(lái)看，汽車(chē)、紡織、機(jī)械裝備應(yīng)該是鹽城的三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，最有希望培育成特色產(chǎn)業(yè)基地。
在國(guó)際、國(guó)內(nèi)新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，鹽城市的岸線(xiàn)、土地資源和環(huán)境承載力等優(yōu)勢(shì)顯得十分搶眼。在全市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上，該市市委書(shū)記趙鵬就提出通過(guò)對(duì)特色經(jīng)濟(jì)的培大育強(qiáng)，使鹽城在新一輪的沿海開(kāi)發(fā)中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)鹽城經(jīng)濟(jì)又好又快的轉(zhuǎn)型。
上述發(fā)改委官員也坦陳：“轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可能需要幾代人去努力，但至少已經(jīng)讓人看到改變的希望了。”
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