在深度參與中品味環(huán)境信息公開
近十幾年以來，人們談論起近十幾年以來，人們談論起淮河污染，不能不談沙潁河；而談起沙潁河，必定要談論起蓮花味精。亞洲第一的味精產(chǎn)量和淮河流域污染大戶的顯赫地位，使蓮花味精早已是聞名遐爾。在淮河水污染治理的這十幾年內，人們對蓮花味精排放污染的抱怨、指責接連不斷。如今，淮河流域已被列入四大“流域限批”之中，在國家環(huán)？偩诌@次公布的38家重點污染企業(yè)名單中，卻找不到“蓮花味精”的蹤影，這一現(xiàn)象令人大為不解。，不能不談沙潁河；而談起沙潁河，必定要談論起蓮花味精。亞洲第一的味精產(chǎn)量和淮河流域污染大戶的顯赫地位，使蓮花味精早已是聞名遐爾。在淮河水污染治理的這十幾年內，人們對蓮花味精排放污染的抱怨、指責接連不斷。如今，淮河流域已被列入四大“流域限批”之中，在國家環(huán)保總局這次公布的38家重點污染企業(yè)名單中，卻找不到“蓮花味精”的蹤影，這一現(xiàn)象令人大為不解。蓮花怎么了―――
污染大戶卻不在重點整改企業(yè)名單之列，其個中原委，只有“蓮花味精”和“淮河衛(wèi)士”最清楚。
公眾參與走近蓮花
蓮花在淮河流域的企業(yè)中，留給人的印象是“一大、二老、三污染”。在蓮花發(fā)展之前，淮河清澈而美麗，在人們的語言中，根本沒有“污染”這個詞匯。后來蓮花發(fā)展了，人們認識了蓮花，也認識了污染，往往把蓮花和污染聯(lián)系在一起說話？焖俚陌l(fā)展使蓮花聲名遠播，這種發(fā)展帶來的污染也隨之擴散，尤其是隨著淮河的水體向遠方擴散。
應當說當?shù)氐墓妼ι徎ㄊ怯泻酶械，在一個貧困地區(qū)，她解決了近兩萬人的就業(yè)問題，這關系到近10萬人的生計和當?shù)氐慕?jīng)濟繁榮。然而，持續(xù)的超標排放污染物使人們不堪忍受，人們希望能夠改變這一切，但這種排放卻愈演愈烈，人們對蓮花的美好感情趨向反面。
使當?shù)厝擞洃洩q新的是，曾經(jīng)接連發(fā)生這樣的事情，蓮花的排污口被封堵了、道路被斷了，更直接的沖突也時有發(fā)生，這些事皆為當?shù)孛癖娮园l(fā)而為。這就是公眾參與嗎？回答或許是肯定的――但這種參與的方式效果是很不理想的，甚至是無果的。對這種參與方式企業(yè)是抗拒的，政府是反對的，對蓮花的掛牌“重點保護”就是反對的舉措之一。
公眾需要理智的、有序的參與，組織起來才是最好的參與方式。
2001年，淮河流域第一家民間環(huán)保組織“淮河衛(wèi)士”誕生，從此，組織有序的公眾參與活動走近了蓮花。
環(huán)境信息的越位與對峙
公眾參與、企業(yè)環(huán)境信息公開，是行為與結果的關系；企業(yè)環(huán)境信息公開的對象是公眾，公眾的積極參與才能促進及時有效的信息公開，同時，公眾還要對公開的環(huán)境信息行使監(jiān)督權。開展淮河治污工作以來，針對淮河污染問題的信息傳遞、公布、一直存在諸多問題，這個問題一時成為淮河水污染問題的熱點。97 達標，2000年水質變清的治理目標實際上并沒有達到，淮河水污染在加劇，以至于出現(xiàn)嚴重的生態(tài)問題，這些信息需要向公眾公開和向上級傳達。但當時傳達信息的渠道并不暢通，地方有關部門并沒有把真實信息積極有效地傳達與公開，更為嚴重的是，以虛假信息蒙混過關的事例屢屢發(fā)生。而公眾掌握的信息卻是真實的，但缺乏快捷的，有效的表達渠道。也就是說，表達渠道的不通暢，造成信息的不真實、不對稱。所以當時就出現(xiàn)了“蓮花治污零排放”，排放的污水能養(yǎng)魚，再加上蓮花老總當著眾多上級官員的面舀起處理過的“污染水”就喝（國務院發(fā)展研究中心蘇揚研究員曾發(fā)表文章斥“蓮花老總喝水事件”），使這種虛假信息占據(jù)主導地位多少年，其后果就是延緩了淮河水污染的治理進度，加劇了后來的污染態(tài)勢。
真假信息對峙的情況一直持續(xù)了多年，其真正原因則是這種信息代表著各自不同的利益，帶有濃重的利益趨向。2000年以后，我們通過一系列積極有序的調研和情況反映，打通了信息上傳渠道；新聞媒體的積極參與，更加快了信息的上傳速度和傳播的廣泛程度，環(huán)保總局也親臨第一線，于2003年查清了淮河流域污染企業(yè)超標排放和偷排污染的實情，做出了對蓮花罰款1000萬元、對蓮花老總罰款5萬元、撤消當?shù)厥协h(huán)保局局長職務的處罰決定。
環(huán)境信息復位后的公眾參與
環(huán)境信息終于恢復了本來的面目，為后來的信息溝通、信息上傳、信息公開創(chuàng)造了條件。2004年，淮河水污染持續(xù)攀高，7月中旬在淮河干流形成155公里的“黑色污染團”。這種污染團過去曾多次發(fā)生，但最多也只有70公里上下。此時恰逢淮河水污染治理的第十個年頭，國家為治理淮河水污染已經(jīng)耗費了幾百億元，因此，淮河水污染治理問題再次引起了全國各界的高度關注。同時，人們也把關注的目光集中在蓮花身上。我們加緊對各大排污口的監(jiān)控，同時，與地方環(huán)境保護局加強溝通與協(xié)作。這時我們發(fā)現(xiàn)，從一些排污口排出的污水冒出刺鼻的臭味，但地方環(huán)保局卻說這個水是通過治理已經(jīng)達標了。我們遂提出要求將他們檢測的數(shù)據(jù)公開，結果發(fā)現(xiàn)COD確已達標，但氨氮卻在100mg/L以上――這就是臭味的來源。我們質疑：這種水也叫“達標”？環(huán)保局則有理有據(jù)：“目前國家對氨氮的排放沒有硬性指標，今后我們可以建議把氨氮的控制指標定在 70mg/L，就這還不知道企業(yè)能不能接受”。由此我們得知，原來對污染物質的控制指標企業(yè)是可以討價還價的，這種正在冒著臭氣的所謂達標水，原來是企業(yè)和環(huán)保部門討價還價的結果，我們向環(huán)保局、企業(yè)明確表示：“對這樣的達標水，我們不認可。對污染物監(jiān)控指標的制定，應當以不危害人的健康為標準，否則，我們也不會認可”！我們將這種要求也向國家環(huán)保總局做了多次表述。
為了強調“以人為本”，呼喚出臺更加符合人性化的污染控制指標體系，我們拿出淮河沿岸的癌癥村和對其進行生態(tài)補償說事兒；新聞媒體的跟蹤報道，更對蓮花形成巨大壓力。但當時在全國對氨氮尚無徹底的治理措施，如何持續(xù)發(fā)展？蓮花處在十字路口。
信息公開與耐人尋味的變化
我們希望蓮花發(fā)生根本的轉變，而貫徹以人為本的科學發(fā)展觀，實現(xiàn)社會主義生態(tài)文明是一條必由之路。從2004年開始，我們與蓮花的對話接觸更加頻繁，公眾監(jiān)督、綠色誠信、環(huán)境信息公開、治理措施的落實是我們的主要話題。毫無疑問，蓮花的發(fā)展道路需要重新定位。此時的蓮花進行了領導班子“大洗牌”，為實現(xiàn)這種轉變創(chuàng)造了條件。
社會主義生態(tài)文明要求我們實行資源的循環(huán)利用。蓮花的轉變首先從這里著手，把制造味精剩余的廢棄物濃縮后生產(chǎn)成顆粒復合肥，而在過去，這些廢棄物全部排入水體，造成了河流的污染；他們還進行了生產(chǎn)工藝的改革，把生產(chǎn)一噸味精耗費150噸水降低為20噸；更值得一提的是他們開展科技攻關，利用生物技術解決了污水處理中最頑固的氨氮治理問題，所排放污水中氨氮的含量由過去的100mg/L以上降低為5mg/L以下，這在全國尚屬創(chuàng)新，同時實行嚴格的水污染控制、治理程序，將所有污染水通過密閉管道送入污水處理廠做嚴格的凈化處理，做到了“污水不落地”和達標排放。污水排放總量由過去的12萬噸/日，降低為1。2萬噸/日。蓮花朝著社會主義生態(tài)文明的方向發(fā)展，逐漸恢復了活力，從環(huán)境危機中走向光明的彼岸，仿佛進入到一個新的時代。
社會主義生態(tài)文明體現(xiàn)著人與自然、人與社會，人與人之間的和諧。公眾和企業(yè)是建設社會主義生態(tài)文明的主體，最終將走向和諧。我們和蓮花的關系正好是一個例證。《環(huán)境信息公開條例》的頒布，使公眾行使監(jiān)督權有了依據(jù)和規(guī)范。我們按照《環(huán)境信息公開條例》的規(guī)范，要求蓮花公開環(huán)境信息，蓮花及時的予以響應；我們針對其公開的環(huán)境信息內容進行核實監(jiān)督，使公眾參與和環(huán)境信息公開更加全面、具體和規(guī)范。更重要的一條是，我們在公眾參與的過程中與企業(yè)共同營造了和諧的氛圍。在建設社會主義生態(tài)文明方面，公眾和企業(yè)的目標、任務和根本利益是一致的，實現(xiàn)和諧也是我們必須共同完成的一項歷史使命
說起公眾參與，最令一部分人擔心的是能否和諧與穩(wěn)定的問題。在經(jīng)歷多年的公眾參與實踐之后，我們深深體會到：針鋒相對是必要的，劍拔弩張也是可能發(fā)生的，這些在促使企業(yè)轉變的過程中都是不可避免的，其對于促進轉變都是有益的。。。。。。企業(yè)一旦轉變觀念，走向生態(tài)文明，雙方的和諧更是必然的。
當淮河流域實施“限批”之時，外界紛紛議論：看來蓮花要關閉了！
蓮花的老總們卻表現(xiàn)出久違了的泰然自若：我們得益于前幾年的環(huán)保壓力，治理污染動手早見效早，企業(yè)環(huán)保工作做好了，底盤就硬實；這幾年我們所做的工作就是“填坑”（為企業(yè)過去所欠的環(huán)境帳“埋單”）。公眾參與，信息公開使我們從政府部門的重點，新聞媒體的焦點，環(huán)保部門的難點，人民群眾的熱點，轉變?yōu)樯鐣髁x生態(tài)文明建設的亮點。
在蓮花實現(xiàn)轉變的過程中，還有一支小插曲令人品味：和我們一起玩“捉迷藏”游戲多年的“日本味之素”沒有和蓮花一起實現(xiàn)轉變，或許他們感覺到這里的環(huán)境資源已經(jīng)耗盡，于是在2005年從蓮花撤資，由淮河流域開到長江流域和環(huán)保“藏貓貓”。
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