山澗水變“醬油水” 姚家鐵礦無證也能采三年?
“以前從山澗里流出來的水，清亮得像貓眼，閃著光。”江西省上饒市弋陽縣上萬源村村民徐應(yīng)明回憶過去的山澗水略顯沉醉？蛇@樣的水從2006年起就再也沒看到了。
2005年下半年，村民發(fā)現(xiàn)附近山上建了一個(gè)鐵礦，叫姚家鐵礦。徐應(yīng)明告訴記者，隨著鐵礦的慢慢成型，從山上流下來的水也在慢慢變成紅色、漂著細(xì)沙，最后成了“醬油水”。
水土流失嚴(yán)重，村民電站均受連累
“鴨子都是在河里放養(yǎng)的，那段時(shí)間幾家的鴨子都莫名其妙地死了，我們才覺得水有問題，不能再喝了。”徐應(yīng)明告訴記者，以前整個(gè)村子都是直接從河里獲取飲用水，現(xiàn)在連衣服都不敢到河里洗了。
有些受影響嚴(yán)重的人家找到姚家鐵礦交涉但均無果，還有村民到環(huán)保局投訴。“聽說有環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)來過了，不知道結(jié)果怎樣。”徐應(yīng)明說。
不久，姚家鐵礦開始建起了“攔沙壩”，但這并沒徹底解決問題，姚家鐵礦有時(shí)根本不攔壩，攔了也會(huì)不定時(shí)地把水放下來。
沿著村莊往上走，在姚家鐵礦的下游設(shè)有兩家徑流引水式水電站，除了山下的村民，姚家鐵礦的到來也讓兩家水電站負(fù)責(zé)人頭痛不已。
汪洪電站負(fù)責(zé)人張仕進(jìn)告訴記者:“2006年開始，只要下一次大雨，進(jìn)水口就幾乎全被堵塞，只好請(qǐng)人來清，現(xiàn)在一年大動(dòng)作清四五次，泥沙的淤積幾乎讓大壩失去了蓄水功能。”
張仕進(jìn)算了一下，2006年～2008年，因堵塞造成水電站發(fā)電量下降近150萬千瓦時(shí)電。造成這種現(xiàn)象是由于姚家鐵礦放任水土流失，水土保持措施不到位，將剝離的表土、山石隨意向山溝堆積，致使大量的泥沙堵壩。
自2005年下半年起，他們多次找到姚家鐵礦交涉但均無果。張仕進(jìn)將一封“請(qǐng)求處理水土流失侵害賠償”的申請(qǐng)報(bào)告遞交給了弋陽縣水土保持局，請(qǐng)求處理這種情況。他估算水壩引水隧道清淤費(fèi)用、發(fā)電量損失、機(jī)器設(shè)備損失這3項(xiàng)損失已達(dá)到40多萬元。
“時(shí)間再長(zhǎng)些，不僅水電站將變成廢物，下游祖祖輩輩靠這條河生活的百姓將遭受滅頂之災(zāi)。”張仕進(jìn)說。
未獲采礦證，鐵粉一車一車往外拖
據(jù)一位知情人士透露，姚家鐵礦在籌建期間就已投入開采工作，而且姚家鐵礦非法占用土地林地，沒有任何開采證件，“大片的山體被炸，采出來的鐵粉一車一車往外拖。”
在姚家鐵礦不遠(yuǎn)處的攔河壩，壩內(nèi)滿滿的裝著紅彤彤的渾水。“這就是他們放下去的水。”徐應(yīng)明說道。
再往前，隨處可見被挖過的山體了，進(jìn)入一個(gè)山的拐角，就到了姚家鐵礦的辦公點(diǎn)和龐大的礦場(chǎng)庫房。成品鐵粉已堆積了滿滿一庫，且仍在進(jìn)行作業(yè)，鐵粉從右上角的運(yùn)送皮帶里緩緩運(yùn)送出來。
姚家鐵礦辦公室責(zé)任人黃演發(fā)證實(shí)，鐵礦確實(shí)未拿到采礦證，“可我們已經(jīng)停止開采了，現(xiàn)在只是在做調(diào)試工作。”他解釋，其實(shí)他們從來沒銷售過鐵粉，運(yùn)出的鐵粉只是存放到縣城租用的貨場(chǎng)內(nèi)而已。
談到水污染的問題，黃演發(fā)稱，礦上已做了相應(yīng)的污水處理，比如加藥劑分解讓內(nèi)質(zhì)沉淀，降低水的顏色，讓pH值達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
這么大的礦為什么遲遲未辦理相關(guān)手續(xù)？黃演發(fā)也顯得無奈:“2006年2月買下來的礦投入了近億元，到現(xiàn)在還沒辦下證來，我們也不知道該怎么說。”
“罰款通知”懲戒作用為零
記者從弋陽縣林業(yè)局林地股股長(zhǎng)劉峻處得知，辦理采礦證，須先由縣、市林業(yè)局辦理“林業(yè)審核同意書”交到省林業(yè)廳辦好審批手續(xù)后，再到縣、市國土局審核，由省國土資源廳辦理土地審批手續(xù)。目前來講，姚家鐵礦均屬非法占林占地。劉峻告訴記者，今年7月，已收到姚家鐵礦林地使用的審報(bào)材料了。
“在申報(bào)前，我們就發(fā)現(xiàn)他們未辦理審核手續(xù)非法侵占林地，責(zé)令其停止侵占行為，為此下過很多次‘停止侵占林地通知書’罰款，但至今沒收到一分錢。”
弋陽縣水土保持局局長(zhǎng)李斌旺告訴記者，2007年3月，他和上饒市水利局一起到現(xiàn)場(chǎng)參加評(píng)審會(huì)，其實(shí)那時(shí)他們(姚家鐵礦)已經(jīng)在開采了。
李斌旺說，1995年，國家財(cái)政、物價(jià)、水利等部門依照《水土保持法》“誰破壞誰補(bǔ)償、誰破壞誰治理”的原則，共同下發(fā)了一個(gè)文件，植被破壞了按每平方米1元錢進(jìn)行補(bǔ)償，上饒市水利局已對(duì)姚家鐵礦發(fā)了繳費(fèi)通知，按鐵礦破壞的面積計(jì)算水土保持補(bǔ)償款應(yīng)繳納8.56萬元，但姚家鐵礦沒有去繳這筆錢。
李斌旺說道:“姚家鐵礦屬于一個(gè)大項(xiàng)目，可企業(yè)再大再有錢，基本手續(xù)也應(yīng)該辦理全面啊。”
他笑言:“縣里是罰不到他(姚家鐵礦)的款的。”記者問原因，這位局長(zhǎng)則表示:“這就不好說了。”
就此，弋陽縣森林公安局局長(zhǎng)查云旗告訴記者，上饒市森林公安去年已直接調(diào)查了此事，派了林業(yè)工程師來調(diào)查，發(fā)現(xiàn)侵占林地已有40余畝了。而超過10畝就屬于刑事犯罪可以立案了。
查云旗坦言，由于各種原因，上饒市森林公安還是以罰款方式作了處理，共罰了30多萬元錢，“錢很快就到位了，不繳罰款，可以刑事立案追究責(zé)任的。”
江西省各部門已做出相應(yīng)處罰
姚家鐵礦無證開采3年引起了江西省各相關(guān)部門的重視。江西省環(huán)保廳、省國土資源廳相繼派員組成調(diào)查小組前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，各部門對(duì)姚家鐵礦都已做出相應(yīng)處罰，省林業(yè)廳也表示，在姚家鐵礦拿到《使用林地審核同意書》之前會(huì)禁止其繼續(xù)生產(chǎn)。
江西省環(huán)保廳已責(zé)令鐵礦停產(chǎn)，江西省環(huán)保廳廳長(zhǎng)鄧興明表示，江西省環(huán)保廳已成立調(diào)查組第一時(shí)間趕往弋陽對(duì)此事展開調(diào)查。
調(diào)查小組聯(lián)系當(dāng)?shù)丨h(huán)保局一起來到姚家鐵礦，發(fā)現(xiàn)鐵礦確實(shí)未按環(huán)評(píng)報(bào)告要求處置相關(guān)情況，廢石隨意堆放情況嚴(yán)重。經(jīng)過檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生“紅水”的主要原因是水里含有鐵離子成分。江西省環(huán)保廳已現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令鐵礦停產(chǎn)，目前，江西省環(huán)保廳已經(jīng)直接下達(dá)了《行政處罰通知書》至姚家鐵礦。
國土資源部門也已對(duì)鐵礦做出行政處罰。弋陽縣國土資源局周副局長(zhǎng)告訴記者，正在與上饒市國土資源局調(diào)查取證。江西省國土資源廳監(jiān)督審理處處長(zhǎng)鄭茂盛表示，江西省國土資源廳高度重視此事，將派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查。
江西省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察處副處長(zhǎng)李斌告訴記者，到現(xiàn)場(chǎng)去的時(shí)候，鐵礦已經(jīng)停產(chǎn)，與上饒市國土局、弋陽縣國土局聯(lián)系后，知道市、縣國土部門都已涉入調(diào)查，并下達(dá)了《責(zé)令停止侵占通知書》。目前調(diào)查取證已完畢，市國土局已按非耕種使用土地最高處罰標(biāo)準(zhǔn)對(duì)姚家鐵礦正式下達(dá)了《行政處罰通知書》。
李斌告訴記者，姚家鐵礦非法占用土地共計(jì)65.35畝，其在上報(bào)材料中也承認(rèn)對(duì)有關(guān)法律學(xué)習(xí)不夠、思想上認(rèn)識(shí)不足造成違法后果，但對(duì)處罰決定還存有異議。目前，經(jīng)其申請(qǐng)，行政處罰已進(jìn)入聽證程序。
省林業(yè)廳林業(yè)工作總站副站長(zhǎng)王慶紅表示，他們會(huì)在第一時(shí)間查實(shí)了解。
王慶紅說，已經(jīng)讓市、縣林業(yè)部門做出匯報(bào)材料，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣ㄎC合各方面原因，已對(duì)此事出具過“免于刑事處理的意見”，所以上饒市森林公安以行政罰款方式做處理符合相關(guān)手續(xù)。
他表示，在各部門監(jiān)督下，姚家鐵礦各種設(shè)施正在進(jìn)一步完善，處罰是一種手段，林業(yè)部門之后的工作就是要進(jìn)一步督促鐵礦合法化，在鐵礦拿到《使用林地審核同意書》之前會(huì)絕對(duì)禁止其繼續(xù)生產(chǎn)。
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