煤炭局官員：清潔煤的利用不可忽視
第三屆跨國公司CEO圓桌論壇今日在北京舉行，網(wǎng)易財(cái)經(jīng)作為獨(dú)家門戶網(wǎng)站進(jìn)行全程直播。國家能源局煤炭司司長方君實(shí)表示，中國目前可再生能源很豐富，但是實(shí)現(xiàn)化石能源，特別是煤炭清潔高效利用的重要性同樣不可忽視，這一判斷是由能源資源的客觀屬性和中國能源資源客觀條件所決定的。
他認(rèn)為，一方面風(fēng)電、太陽能等新能源具有間歇性，另一方面以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，煤炭將繼續(xù)承擔(dān)起保障我國能源安全的重大責(zé)任。我們應(yīng)該提倡把可再生能源和新能源的增長以高效利用能源以及加大利用清潔化石能源結(jié)合起來，實(shí)施兩條腿戰(zhàn)略。
以下是方君實(shí)的發(fā)言實(shí)錄：
方君實(shí)：尊敬的成思危副委員長，尊敬的王茂林主席，尊敬的王森浩主席，女士們，先生們，下午好。再過23天，聯(lián)合國氣候變化第15次會議將在哥本哈根召開，這將是一次關(guān)系未來氣候變化的重要會議，氣候變化、溫室氣體減排、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳能源等議題將再次成為國際社會關(guān)注的熱點(diǎn)，并進(jìn)而對每一個(gè)國家，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。能源是減少溫室氣體排放的重要領(lǐng)域，作為能源行業(yè)的每一位成員，對當(dāng)前的形勢和未來的趨勢都必須進(jìn)行認(rèn)真思考，尋找最佳發(fā)展路徑。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，能源工業(yè)成績斐然，我們以年均5.6%的增長支持了國民經(jīng)濟(jì)年均9.8%的增長。原煤產(chǎn)量電力均居世界首位，中國現(xiàn)已成為世界第一大能源生產(chǎn)國和第二大能源消費(fèi)國。
在多年的發(fā)展過程中，煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)始終占據(jù)著能源的主體地位，以煤為主是我國一次能源結(jié)構(gòu)的基本特征，這種能源結(jié)構(gòu)滿足了我國的基本能源需求，也使我國承受了巨大的生態(tài)環(huán)境壓力。煤渣石大量占用土地，地下水破壞等均成為影響生態(tài)環(huán)境的突出問題。燃煤引起的煙煤型大氣污染已成為大多數(shù)地區(qū)的主要大氣污染源，二氧化硫、煙塵、氮氧化物及重金屬的污染亟待治理，溫室氣體減排壓力巨大。由于單位二氧化碳熱量的燃煤比石油天然氣高36%和61%，煤炭引起的溫室氣體排放問題備受關(guān)注，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)使我國在降低單位能源的二氧化碳排放程度方面比任何其他國家承受更大的壓力。改善能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源在一次能源消費(fèi)中的比重已成為我國能源發(fā)展的基本方向和總體趨勢，只有發(fā)展清潔能源才能逐步把我國與世界能源結(jié)構(gòu)的差距，搶占能源發(fā)展新的制高點(diǎn)。
我國可再生能源豐富，相關(guān)技術(shù)日益成熟，這些為清潔能源的發(fā)展提供了良好條件，全國水利經(jīng)濟(jì)可開發(fā)裝置容量4億千瓦，截至2008年水電裝機(jī)1.2億千瓦，利用率只有43%，仍有較大發(fā)展空間。核電取得重大突破，技術(shù)研究成果顯著，裝備自主化水平明顯提高，優(yōu)質(zhì)資源保障程度加強(qiáng)，積極發(fā)展的條件已經(jīng)具備。風(fēng)電資源十分豐富，設(shè)備制造能力進(jìn)一步提高，裝機(jī)容量正在進(jìn)一步增長，可能源化利用的生物質(zhì)能源目前實(shí)際利用量50%，太陽能發(fā)電剛剛起步，發(fā)展空間很大，核能、水能、風(fēng)能、太陽能及其他新能源，可再生能源對于我國改善能源結(jié)構(gòu)的重大意義不言而喻。
實(shí)現(xiàn)化石能源，特別是煤炭清潔高效利用的重要性同樣不可忽視，這一判斷是由能源資源的客觀屬性和中國能源資源客觀條件所決定的。
一方面水能、太陽能和風(fēng)能具有間歇性，地區(qū)依賴性的發(fā)展，核能的大規(guī)模發(fā)展也存在優(yōu)化資源和地域的局限，在當(dāng)前條件下大規(guī)模替代化石能源尚需時(shí)日。在中國這樣一個(gè)地域遼闊，人口眾多，人員需求仍將急速增長的發(fā)展中國家，僅靠可再生能源的增長是不可能滿足我國人民生活水平提高的要求的，傳統(tǒng)化石能源的增長是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。
再一方面，我國傳統(tǒng)化石能源結(jié)構(gòu)煤炭資源占整個(gè)化石能源總量60%以上，通過進(jìn)口增加石油、天然氣供應(yīng)的空間又相對有限，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，煤炭將繼續(xù)承擔(dān)起保障我國能源安全的重大責(zé)任。我們應(yīng)該提倡把可再生能源和新能源的增長以高效利用能源以及加大利用清潔化石能源結(jié)合起來，實(shí)施兩條腿戰(zhàn)略。只有不斷推進(jìn)煤炭的清潔高效利用，才有可能最大限度的實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)化石能源的清潔高效利用，達(dá)到發(fā)展?jié)崈裟茉吹目傮w目標(biāo)。潔凈技術(shù)為煤炭的清潔高效利用提供了可能，煤炭的優(yōu)質(zhì)性加工是從源頭上改善商品煤質(zhì)量，降低燃煤污染的有效手段，近年來我國原煤洗選技術(shù)呈現(xiàn)大型化、模塊化趨勢，煤炭優(yōu)質(zhì)化加工正成為煤炭行業(yè)提高附加值，滿足社會需求的重要環(huán)節(jié)。高效清潔燃煤發(fā)電是世界各國潔凈煤技術(shù)的主攻方向，目前我國高效清潔燃煤發(fā)電技術(shù)發(fā)展態(tài)勢良好，600兆瓦以上超臨界以后已成為新建項(xiàng)目的主流。截至2008年底全國投產(chǎn)月性一千兆瓦超超臨界技術(shù)11臺，在建和倪健技術(shù)超過一百臺。三百兆瓦實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，六百兆瓦的自主化示范工程納入規(guī)劃，進(jìn)展順利。2008年底全國火電廠燃?xì)鈾C(jī)組容量占煤電機(jī)組容量的60.4%，煤機(jī)汽化聯(lián)合發(fā)電登記機(jī)開展科技攻關(guān)和示范項(xiàng)目建設(shè)，燃煤工業(yè)鍋爐廣泛應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)，從長遠(yuǎn)看，應(yīng)逐步向熱電源廠、集中供熱等方式轉(zhuǎn)變，但由于點(diǎn)多面廣，短期內(nèi)還不可能全面替換。近年來圍繞燃料優(yōu)化，污染物控制，油型改進(jìn)等方面，一批有利于提高燃煤鍋爐的燃燒效率，減少污染物排放的技術(shù)得到推廣應(yīng)用，取得了良好效果。
現(xiàn)在煤化工作為煤炭轉(zhuǎn)化的新興產(chǎn)業(yè)，因石油安全和石油價(jià)格飆升的影響，較傳統(tǒng)石油化工體現(xiàn)出一定的經(jīng)濟(jì)性，技術(shù)及產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了加快發(fā)展勢頭。神華鄂爾多斯直接液化項(xiàng)目成功，我國自主研發(fā)的煤炭液化技術(shù)實(shí)現(xiàn)工業(yè)示范，煤制天然氣技術(shù)逐漸產(chǎn)業(yè)化，煤制二甲醇、烯烴作為煤化工與石油化工的橋梁，產(chǎn)能增長很快？偟膩砜，在上述領(lǐng)域中，一批科技成果先后涌現(xiàn)，一批先進(jìn)企業(yè)脫穎而出。前不久評選出的聯(lián)合國清潔煤技術(shù)示范和推廣項(xiàng)目，清潔煤技術(shù)示范企業(yè)就是其中的代表。這些項(xiàng)目和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，對我國未來煤炭清潔高效利用的引領(lǐng)示范意義也將發(fā)揮重要作用。
從世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，政府是重要的推動力量，政策支持是清潔能源發(fā)展的有利保障。近年來我國相繼制訂了一系列法律法規(guī)、政策措施，積極促進(jìn)清潔能源發(fā)展。2005年可再生能源法頒布實(shí)施，在我國可再生能源發(fā)展史上具有里程碑意義，標(biāo)志著我國可再生能源已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。該法借鑒世界多過客再生能源發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，特別針對可再生能源成本高的問題，對政府、市場與公民社會在可再生能源發(fā)展中的責(zé)任義務(wù)提出了總量目標(biāo)，強(qiáng)制上網(wǎng)，分類電價(jià)，費(fèi)用分?jǐn)，專?xiàng)資金等具有突破性意義的制度設(shè)計(jì)。2007年實(shí)施的可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃提出了可再生能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，力求加快水能、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能源的開發(fā)利用，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力，不斷提高可再生能源在能源消耗中的比重，力爭到2010年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的10%，到2020年達(dá)到15%，這一比重并不比歐美低。
促進(jìn)新能源、可再生能源發(fā)展的各項(xiàng)政策措施出臺，如水電的扶持政策，核電的裝備自主化，風(fēng)電的特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)和非招標(biāo)項(xiàng)目政府定價(jià)，太陽能發(fā)電等等，這些政策都取得了很好的效果。與之相應(yīng)的是我國煤炭法、節(jié)約能源法、大氣污染防治法等均對發(fā)展和推廣潔凈煤技術(shù)提出了明確要求，中國潔凈煤技術(shù)九五計(jì)劃和2010年發(fā)展綱要對節(jié)能技術(shù)的主要領(lǐng)域，關(guān)鍵問題，發(fā)展思路，主要目標(biāo)，政策措施進(jìn)行了規(guī)劃，為煤炭清潔高效利用創(chuàng)造了有利環(huán)境。目前國家能源局已將煤炭清潔利用確定為十二五能源規(guī)劃重要部分。外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等已將一批潔凈煤技術(shù)和裝備列入國際項(xiàng)目，并按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠政策。十一五提出單位GDP能耗降低20%，國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定，二氧化硫污染防治技術(shù)政策，火電廠大型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等明確了火電廠建設(shè)項(xiàng)目的二氧化硫最高允許排放濃度和標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排力度的加強(qiáng)，對煤炭清潔高效利用形成了倒逼機(jī)制，促進(jìn)了潔凈煤技術(shù)的推廣應(yīng)用。財(cái)政稅務(wù)部門相繼出臺了一系列鼓勵(lì)潔凈煤技術(shù)的稅收優(yōu)惠政策，國家有關(guān)部門以國債資金補(bǔ)助的方式對燃煤工業(yè)鍋爐改造項(xiàng)目進(jìn)行支持，國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，863計(jì)劃，973計(jì)劃，國家重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)等都將煤炭清潔高效利用的技術(shù)裝備和研發(fā)作為重點(diǎn)領(lǐng)域。總體來看，這些政策已經(jīng)或正在發(fā)揮著積極效應(yīng)，但是與煤炭清潔高效利用的迫切形勢相比，一些力度明顯不足，有的執(zhí)行中打了折扣，一些新情況新問題陸續(xù)浮現(xiàn)，有的政策存在空白，也需要補(bǔ)充完善。因此，制訂一套完整有效的清潔煤炭利用體系是政府部門的重要職責(zé)。作為行業(yè)管理部門，我們在加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成政策合理，努力推動煤炭清潔高效利用進(jìn)入高速發(fā)展的快車道。
2009年8月27日，全國人民代表大會常務(wù)委員會做出關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決定，這不僅向全世界宣誓了中國應(yīng)對氣候變化的堅(jiān)定決心，也是對發(fā)展清潔能源，推動煤炭清潔高效利用的鼓舞和指引。以豐富的可再生能源和較為可靠的煤炭資源為基礎(chǔ)，以清潔能源技術(shù)的日益發(fā)展為依托，以相關(guān)政策的制訂完善為保障，中國的清潔能源必將迎來一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期，煤炭清潔高效利用也必將在發(fā)展清潔能源，應(yīng)對氣候變化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的歷史性全球性變革中體現(xiàn)出更大的價(jià)值。我們愿與大家一起為之不懈努力。謝謝大家。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
