毒垃圾異地傾倒暴露監(jiān)管缺失
“己所不欲，勿施于人”，這是中國(guó)人流傳千年的道德信條。不過(guò)在對(duì)自己不需要的廢物處理上，人們卻多是信奉“個(gè)人自掃門前雪，哪管他人瓦上霜”，這還算是自律的。倘若這些“己所不欲”的垃圾不僅掃著費(fèi)勁，還轉(zhuǎn)化不成經(jīng)濟(jì)利益，那對(duì)它的處理往往可能只剩下一條——倒，且倒在別處。流毒多年的“洋垃圾”如此，異地轉(zhuǎn)移的國(guó)內(nèi)垃圾也是如此。
2009年11月底、12月初，浙江省東陽(yáng)市某制藥廠將1000多桶廢棄有毒化學(xué)危險(xiǎn)品轉(zhuǎn)移至安徽省亳州市境內(nèi)渦陽(yáng)、利辛兩縣傾倒。日前，兩地環(huán)保部門就傾倒事件賠償問(wèn)題達(dá)成一致，涉事公司一次性賠償污染損失及處置費(fèi)用總計(jì)人民幣220萬(wàn)元。（1月12日 《青年時(shí)報(bào)》）
事件的脈絡(luò)并不復(fù)雜，浙江東陽(yáng)某制藥廠在未能認(rèn)真考察主事者邢丙華所屬公司，是否具備處理資質(zhì)、設(shè)備、車間、人員的情況下，就與其簽訂了固體廢棄物的處理合同。而刑某的做法卻更像業(yè)務(wù)中間人的皮包公司，他之所以將收來(lái)的“毒垃圾”運(yùn)到外地去傾倒，據(jù)數(shù)位業(yè)內(nèi)人士表示，這與市場(chǎng)關(guān)系密切——邢丙華收購(gòu)母液殘?jiān)饕翘崛M，而今年DM的價(jià)格近來(lái)從5萬(wàn)/噸跌至2萬(wàn)元一噸。“在這樣的市場(chǎng)行情下，化工企業(yè)無(wú)利可圖。”
無(wú)利可圖，這是刑某把“毒垃圾”拉到異地去傾倒的根本原因，其路數(shù)與民眾詬病多年的“洋垃圾”向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傾倒如出一轍。在這條垃圾收購(gòu)加工的產(chǎn)業(yè)鏈上，垃圾的制造者只管把垃圾轉(zhuǎn)手，至于垃圾將怎么處理，是否處理等問(wèn)題卻是事不關(guān)己高高掛起；接手垃圾處理的，看重的則是垃圾能否化腐朽為神奇，一番神奇的化學(xué)演化后，這些變廢為寶的垃圾能否給他們帶來(lái)現(xiàn)實(shí)收益。倘若能，自是皆大歡喜；若是不能，遭遇收購(gòu)危機(jī)的化工企業(yè)找個(gè)夜黑風(fēng)高的晚上偷偷拉出去傾倒填埋也不是不可能
“洋垃圾”漂洋過(guò)海倒在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，那是因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)垃圾處理費(fèi)用相差巨大；而國(guó)內(nèi)垃圾的異地轉(zhuǎn)移，則是因?yàn)槔幚頍o(wú)法實(shí)現(xiàn)他們的收購(gòu)暴利。這是DM收購(gòu)價(jià)從5萬(wàn)/噸跌至2萬(wàn)/噸后，邢某將“毒垃圾”偷偷傾倒至異地的根本原因。
可問(wèn)題是，市場(chǎng)是時(shí)刻變化著的，處理垃圾也不總是賺錢的事，否則“洋垃圾”不會(huì)被費(fèi)勁心思地運(yùn)到異地，這本身就為我們開(kāi)出了一個(gè)垃圾監(jiān)管，特別是化工企業(yè)的垃圾廢料處理如何監(jiān)管的課題。很大程度上，此次毒垃圾異地傾倒事件之所以會(huì)出現(xiàn)，更多則是出在對(duì)垃圾處理的監(jiān)管之失上。當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)廢棄物不能賣出，必須由企業(yè)自行掏錢處理時(shí)，這其中可能存在的超標(biāo)、違規(guī)排放行為固然需要監(jiān)督。但當(dāng)垃圾能夠以收購(gòu)加工的方式進(jìn)行處理時(shí)，這其中潛在的收購(gòu)加工危機(jī)則更值得警惕——當(dāng)可牟利的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益鏈條斷裂，這種隨處傾倒的化工危機(jī)便可能出現(xiàn)。很多時(shí)候，那些能給地方帶來(lái)嚴(yán)重環(huán)境災(zāi)難的化工垃圾異地傾倒，就發(fā)生在這樣的利益鏈條上。
利益鏈斷裂，而本應(yīng)緊隨利益鏈時(shí)刻追蹤的環(huán)保監(jiān)督又缺失，化工垃圾的異地傾倒便自然出現(xiàn)。遺憾的是，在現(xiàn)實(shí)生活中，連那些通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收、拿著質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)廢棄物排放，我們尚且無(wú)法進(jìn)行有效的監(jiān)管，以致當(dāng)?shù)孛癖姵霈F(xiàn)了嚴(yán)重的血鉛中毒、鎘污染等事件，何況這些動(dòng)輒野蠻傾倒，生存在監(jiān)管空隙中的皮包公司呢？
這是重化工無(wú)序發(fā)展、監(jiān)管缺失的必然結(jié)果。當(dāng)化工企業(yè)服務(wù)于地方GDP，地方對(duì)化工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管卻往往只是罰款了事，而身受污染危害的公民卻無(wú)法得到合理補(bǔ)償，這種太低的環(huán)境成本往往是滋生垃圾隨意傾倒的土壤。拿著正規(guī)牌照經(jīng)營(yíng)的化工企業(yè)如此，穿梭在環(huán)保監(jiān)管空隙的垃圾加工收購(gòu)皮包公司也如是。如今，已經(jīng)對(duì)渦陽(yáng)、利辛等地的居民產(chǎn)生環(huán)境影響的“毒垃圾”異地傾倒，涉事公司卻只是一次性賠償污染損失220萬(wàn)元就能了事，這又怎不會(huì)讓人生出一股悲意。
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