開征環(huán)境稅將給環(huán)保業(yè)帶來廣闊市場
針對環(huán)境稅即將出臺的種種猜測，一位參與財政部環(huán)境稅研究課題組的專家透露，多套征收環(huán)境稅的方案已提交決策層，但因國際金融危機(jī)影響，本應(yīng)在去年底推出的環(huán)境稅已經(jīng)推遲了超過半年。環(huán)境稅會以針對特定污染物的稅種形式很快出臺，環(huán)境稅的開征不會給相關(guān)企業(yè)帶來太大負(fù)擔(dān)，同時會給環(huán)保行業(yè)的企業(yè)帶來廣闊的市場。
電力行業(yè)最受關(guān)注
上述專家透露，環(huán)境稅將是針對某種特定污染物征收，但具體是對哪種污染物，主要取決于技術(shù)上的可行性；由于COD（化學(xué)需氧量）和硫化物的排污費已經(jīng)征收了很多年，監(jiān)控手段也比較完善，該向誰收取、收取多少早已清楚，極有可能是這二者選其一。
如果針對硫化物開征環(huán)境稅，那么對火力發(fā)電廠的影響最大，其次是鋼鐵、建材、化工三大行業(yè)；若對COD征稅，城市污水處理廠受影響最大，其次是化工、造紙等。
環(huán)境稅遲遲不出臺，最重要的原因是決策層出于對民生問題的擔(dān)憂。從國際經(jīng)驗上看，如果對二氧化硫征收環(huán)境稅，勢必影響電廠的生產(chǎn)成本，五大發(fā)電集團(tuán)要求上漲銷售電價的呼聲就越高，從而影響到宏觀經(jīng)濟(jì)和民生。
長江證券分析師李興表示，從國外發(fā)達(dá)國家的情況看，普遍通過開征環(huán)境稅推進(jìn)節(jié)能減排事業(yè)。我國對“十一五”期間節(jié)能減排的決心非常大，環(huán)境稅的出臺已步步迫近。如果針對硫化物出臺環(huán)境稅，將對脫硫行業(yè)的上市公司形成極大利好。目前我國發(fā)電機(jī)組脫硫率約為63%，尚有超過2億千瓦的現(xiàn)役機(jī)組未安裝脫硫，一旦環(huán)境稅開征，脫硫行業(yè)的前景將非常廣闊。
不過，相關(guān)專家認(rèn)為，最初出臺的環(huán)境稅應(yīng)該是經(jīng)過多方折中權(quán)衡的結(jié)果，并不能一舉解決所有節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的問題，只能期待在今后不斷完善和發(fā)展。
費改稅面臨難題
如果環(huán)境稅最終以針對特定污染物的稅種面目出現(xiàn)，業(yè)已存在的排污費則將被取消。
排污費改環(huán)境稅，將直接影響到西部地區(qū)地方環(huán)保局的日常開支。有分析人士指出，排污費從開征伊始，經(jīng)歷了30年，總額也不過百億元，但對西部的環(huán)保部門來說，這解決了經(jīng)費和就業(yè)問題。費改稅之前，必須先研究出合理明確的測算方式，以便對一些困難地區(qū)的地方環(huán)保部門進(jìn)行中央財政轉(zhuǎn)移支付。這位人士還認(rèn)為，西部排污費的總量估計不超過每年30億，對于轉(zhuǎn)移支付來說是個很小的數(shù)字。
專家認(rèn)為，從技術(shù)上說各地環(huán)保部門對何種污染物按何種標(biāo)準(zhǔn)征收排污費早已有了非常明確的技術(shù)操作規(guī)程，問題在于一旦開始征稅，主導(dǎo)部門從環(huán)保部門變?yōu)樽陨聿痪邆錅y算污染物技術(shù)能力的稅務(wù)部門，在征收過程中，需要環(huán)保部門的技術(shù)支持來實現(xiàn)信息共享甚至代征，這為部門間的協(xié)調(diào)提出了新的問題。
目前排污費征管力度還不夠，收費體系還不夠健全，長年來一直是欠額收費，費改稅之后可能面臨同樣問題。
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