政策變化凸顯我國汽車行業(yè)節(jié)能減排路線
從前幾年消費(fèi)稅的多次調(diào)整、排放標(biāo)準(zhǔn)的逐年升級，到去年燃油稅的正式實(shí)施、小排量購置稅的減征，再到今年醞釀開征的環(huán)境稅，以及對電動(dòng)汽車的大力推廣等等，我國以“抑大揚(yáng)小”為主線的節(jié)能減排政策，正以有史以來最快的速度在緊密推進(jìn)。
環(huán)境稅開征提上日程 車主需為“尾氣”買單
日前，北京市發(fā)改委副主任張燕友透露，國家已開始著手研究機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅費(fèi)改革的問題，未來包括助動(dòng)車在內(nèi)的所有機(jī)動(dòng)車污染排放都將被列入環(huán)境稅的征收范圍之內(nèi)。對機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅的征收方式，目前說法是按照機(jī)動(dòng)車排量標(biāo)準(zhǔn)而定，例如大排量車肯定會比小排量車?yán)U納更多的機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅。張燕友表示，未來很可能在北京率先推出機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅的征收。
該措施最早由北京市人大提出，主要針對北京市范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車數(shù)量過多問題。北京市市長郭金龍稱，截至目前北京機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)達(dá)到了407萬輛，理論上征收環(huán)境稅的財(cái)政收益非常高，所以北京市的態(tài)度最為積極。目前主要的難點(diǎn)在于，按照什么標(biāo)準(zhǔn)繳納，以及繳納之后的流向去哪里。此前，為了控制機(jī)動(dòng)車過多問題，北京打算仿效上海拍賣汽車牌照，但是在刺激內(nèi)需和“保八”的大背景之下，放棄了類似的政策，F(xiàn)在中國汽車消費(fèi)量已經(jīng)超過了美國成為世界第一，環(huán)境問題正逐漸超越發(fā)展問題，機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅便應(yīng)運(yùn)而生了。
附：
名詞解釋：環(huán)境稅(Environmental Taxation)，也有人稱之為生態(tài)稅(Ecological Taxation)、綠色稅(Green Tax)，是20世紀(jì)末國際稅收學(xué)界才興起的概念，至今沒有一個(gè)被廣泛接受的統(tǒng)一定義。它是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價(jià)格中去，再通過市場機(jī)制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。部分發(fā)達(dá)國家征收的環(huán)境稅主要有二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅等5種。
我國汽車產(chǎn)銷增長迅速 環(huán)境壓力日漸增大
根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國國產(chǎn)汽車產(chǎn)銷量分別為1379.10萬輛和1364.48萬輛，首次超越美國成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國。
但是隨著汽車不斷普及，在帶給人們便利的同時(shí)，負(fù)面影響越來越明顯，石油的大量消耗、環(huán)境的大量污染、二氧化碳的排放也到了提上日程的時(shí)候，還有安全、道路堵塞等問題。
權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，70%以上的環(huán)境污染來自汽車尾氣。尤其是在我國的大中型城市，汽車尾氣排放已成為主要的大氣污染源。有資料表明，上海市的汽車總量只相當(dāng)于日本東京的1/12，但空氣中主要由汽車排放的CO、HC和NOx的總量卻基本相同。
而去年11月27日中國政府已向全球承諾，到2020年我國單位GDP二氧化碳排放量要比2005年減少40%-45%。對于汽車產(chǎn)銷量和保有量絕對值逐年增加的中國而言，新能源汽車在大范圍內(nèi)市場化還有待時(shí)日，低碳汽車大國之路任重道遠(yuǎn)。
政策變化凸顯我國汽車行業(yè)節(jié)能減排路線
為了減緩和適應(yīng)全球氣候變化、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展，節(jié)能減排已成為世界范圍內(nèi)的長期趨勢。我國也自2006年的《十一五規(guī)劃綱要》中明確提出了“十一五”（2006-2010年）期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。實(shí)施幾年來，我國貫徹執(zhí)行的節(jié)能減排政策取得了顯著的成效，全國二氧化硫、化學(xué)需氧量（COD）排放總量“十一五”前三年累計(jì)分別下降8.95%和6.61%。
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汽車是能源消耗和污染物排放的“大戶”，也是節(jié)能減排工作的重點(diǎn)。事實(shí)上，對我國汽車產(chǎn)業(yè)而言，“十一五”以來，國家采取了一系列對策，包括國務(wù)院2007年6月印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》；《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的意見》；財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見》等等，并兩次調(diào)整了汽車消費(fèi)稅。同時(shí)，在2008-2009年中國政府更是出臺“燃油稅”、“1.6L及以下乘用車購置稅減半征收”、“以舊換新”等政策鼓勵(lì)小排量汽車的研發(fā)和消費(fèi)；除了在產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中扶持新能源汽車外，中國政府還通過提高國內(nèi)成品油價(jià)的方法“逼迫”汽車業(yè)走上“節(jié)能、環(huán)保”的道路。這些措施鮮明地表達(dá)了政府促進(jìn)汽車節(jié)能減排工作的決心和對汽車產(chǎn)品“抑大揚(yáng)小”的態(tài)度。目前，我國除少數(shù)卡車外，絕大多數(shù)輕型汽車已經(jīng)達(dá)到國Ⅲ或國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。
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