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中國直面低碳挑戰(zhàn)

更新時間:2010-03-01 16:37 來源:科技日報 作者: 閱讀:522 網(wǎng)友評論0

2009年11月26日,中國政府宣布到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%,并把這作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。作為最大的發(fā)展中國家,中國的承諾顯示了積極姿態(tài)。

未來10年,中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢頭,中國老百姓的生活水平和生活質(zhì)量也將進(jìn)一步的提高,可以預(yù)想的是,碳的排放總量和對能源的消耗也將繼續(xù)提高。在這樣的情況下,實現(xiàn)碳排放下降40%至45%的目標(biāo),難度很大。

既然作出了這樣的承諾,就一定會想方設(shè)法、千方百計去實現(xiàn)這個承諾,完成這個目標(biāo)。而要完成這項目標(biāo),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將是最重要的內(nèi)容、最迫切的任務(wù)。

超強(qiáng)決心 擲地有聲

一段時間以來,低碳經(jīng)濟(jì)作為可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)的模式之一越發(fā)引人關(guān)注,各國在探索碳排放的方法中,“發(fā)明”了碳交易。

“碳交易”是為促進(jìn)全球溫室氣體減排,減少全球二氧化碳排放所采用的市場機(jī)制。在《京都議定書》中,中國作為發(fā)展中國家在2012年前不承擔(dān)減排義務(wù),但議定書鼓勵承擔(dān)減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家購買排放量。比如,一家日本企業(yè)向中國某煤礦提供環(huán)保項目貸款,用來引進(jìn)和購買日方先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備,由此減少了二氧化碳排放,其減少的額度核算成標(biāo)準(zhǔn)單位,由日方企業(yè)向該中國煤礦購買。

表面上看,中國企業(yè)似乎沒有損失,得到了資金和技術(shù),失去不過是些無形的“碳排放額度”,可長遠(yuǎn)看,“就未必是那么回事了”。

資深產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家白益民分析,一方面,日資企業(yè)在中國購買的“碳排放權(quán)”每噸只有幾美元,價格壓得很低,而它轉(zhuǎn)手賣給日本企業(yè)或在國際碳排放交易市場上出售,價格可能是十幾美元,現(xiàn)在這個市場方興未艾,今后可能會上漲到幾十美元;另一方面,日方向外輸出了儲備已久的環(huán)保、節(jié)能技術(shù),占領(lǐng)了市場,由此形成產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)壟斷,中國企業(yè)如果將來發(fā)展自主環(huán)保技術(shù),就可能受制于人。

這種經(jīng)由發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家基于環(huán)保項目合作的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM),已經(jīng)在全球形成一個奇特的“碳交易市場”,“碳交易”幾乎已經(jīng)偏離了減少碳排放的初衷,而變成了利益博弈的手段(本版曾對此作過評論)。

國家發(fā)改委副主任解振華在對我國碳承諾進(jìn)行分析時指出,雖然有些發(fā)達(dá)國家的減排目標(biāo)提高了,但是過去的目標(biāo)可能是它國內(nèi)凈減排的量,現(xiàn)在增加的是到國外買指標(biāo)的量,實際上他們的目標(biāo)當(dāng)中既有國內(nèi)減排的量,也有碳交易和碳匯的作用。中國的目標(biāo)完全是靠我們降低能源消耗當(dāng)中的碳排放來實現(xiàn)的,不包括碳交易。

緊迫形勢 時不我待

在目前,中國的高污染、高能耗問題主要源于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理,源于覆蓋全國的低端制造、低端生產(chǎn)、低端加工。所以,如何通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰這些消耗大、污染重、回報低的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,將是未來10年最艱巨、最緊迫、最重要的任務(wù)。

以低碳為主題詞的綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)覆蓋面廣,涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共設(shè)施、家庭等幾乎所有領(lǐng)域,如果相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品推廣應(yīng)用,全球?qū)⑿纬梢粋數(shù)十萬億美元規(guī)模的實體經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè),很有可能帶動世界經(jīng)濟(jì)走出困境,并成為新一輪增長周期的“領(lǐng)頭羊”。

有專家指出,中國正進(jìn)入工業(yè)化中期,重化工業(yè)比重仍在持續(xù)增加,能源密集度在不斷提高,能源消費呈現(xiàn)迅速增長態(tài)勢,由此決定了中國溫室氣體排放總量大、增速快,單位GDP的二氧化碳排放強(qiáng)度高。更由于能源結(jié)構(gòu)的剛性,以及能源效率的提高受到技術(shù)和資金的制約,中國控制二氧化碳排放的前景“不容樂觀”。

按照碳排放進(jìn)行重新計算,大量“中國制造”將不再有競爭優(yōu)勢,即使有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品,進(jìn)入歐美日被加上碳關(guān)稅,不但財富落入發(fā)達(dá)國家國庫,中國還要背環(huán)境污染、氣候變暖的“惡名”。

可行措施 優(yōu)勝劣汰

中國的能源現(xiàn)狀是“富煤、少氣、缺油”,能源結(jié)構(gòu)以煤為主,選擇低碳能源的空間有限。據(jù)統(tǒng)計,目前中國電力結(jié)構(gòu)中,水電僅占20%左右,火電占77%以上,“高碳”能源占絕對的統(tǒng)治地位。

低碳承諾把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整推向了前臺,如何通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)低碳承諾的目標(biāo),是對各級政府的一次新考驗,也是對企業(yè)的一次新挑戰(zhàn)。

要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。按照我國目前的實際情況,淘汰低端制造產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),不可能一蹴而就,一下子把這些產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)閉。但是,要繼續(xù)維持目前的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)狀態(tài),低碳承諾的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。一方面,要對現(xiàn)有的低端制造產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品通過技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級、新技術(shù)和新手段的采用,減少污染排放,提高利用率,提高經(jīng)濟(jì)效益;另一方面,要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè),特別要提高自主創(chuàng)新能力,提高中國經(jīng)濟(jì)的核心競爭力,達(dá)到用新技術(shù)、新材料、新能源、新產(chǎn)業(yè)取代傳統(tǒng)低端制造業(yè)的目的,使污染排放形成自然下降、結(jié)構(gòu)下降趨勢。

中國采取的另一項措施是積極發(fā)展可再生能源,包括風(fēng)能、太陽能、水力發(fā)電。經(jīng)過4年的努力,可再生能源占一次能源的比重從7.5%提高到目前的將近9%。中國還在大力植樹造林,中國是人工植樹造林最多的國家,據(jù)最近森林普查的情況,森林覆蓋率已經(jīng)從18.2%達(dá)到了20.36%,這個力度是非常大的。

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