北京市環(huán)科院：讓北京天更藍(lán)，水更綠
“上高中的時(shí)候，早上到學(xué)校鼻孔都是黑的，那可真是‘下沙’，現(xiàn)在沙塵暴的次數(shù)很少了，特別是奧運(yùn)會(huì)以后，大家都能感覺(jué)到北京的天更藍(lán)了，山更綠了。”28歲的北京市民小王笑著對(duì)記者說(shuō)。
確實(shí)，北京越變?cè)矫，越?lái)越宜居，而藍(lán)天綠水的背后，則是環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。而在其中，北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院更是不可或缺的角色。
成立于1957年的北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，其前身為建工部市政工程研究所， 1973年改稱為北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所，1994年“所”改“院”，是全國(guó)第一個(gè)以“環(huán)境保護(hù)科學(xué)”冠名的科研單位。
“綠色北京”是北京提出的三大城市建設(shè)的目標(biāo)之一。“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)保事業(yè)日益受到重視，作為環(huán)保領(lǐng)域的科研院所，我們感到面臨巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。”北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院院長(zhǎng)田剛說(shuō)，作為一個(gè)地方院所，如何找準(zhǔn)定位、根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整方向，是關(guān)系到其可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。
大概十年前，北京市環(huán)科院的主要工作還是以研發(fā)環(huán)保實(shí)用技術(shù)為主，“那些技術(shù)的主要應(yīng)用對(duì)象是企業(yè)，當(dāng)時(shí)承擔(dān)的課題和為政府服務(wù)的角色似乎要弱一些。”田剛回憶。這位已在環(huán)科院工作20余年的“老環(huán)保”目睹了北京甚至全國(guó)的環(huán)保事業(yè)發(fā)展，更見(jiàn)證了北京市環(huán)科院的創(chuàng)新歷程。
“近年來(lái)我們承擔(dān)的科研和政府工作任務(wù)的項(xiàng)目越來(lái)越多，工作重心也轉(zhuǎn)移到為政府環(huán)境管理提供決策依據(jù)和技術(shù)支撐。”田剛說(shuō)，“緊緊圍繞北京的需求開(kāi)展工作。”
田剛分析道，和其他城市比起來(lái)，北京面臨水資源缺乏、大氣擴(kuò)散條件差、人口密度大等環(huán)境問(wèn)題，針對(duì)這一情況，環(huán)科院重點(diǎn)開(kāi)展研究。為了解決大氣污染問(wèn)題，該院主持了鍋爐污染物排放、加油站油氣回收（國(guó)內(nèi)首例）、施工揚(yáng)塵控制（國(guó)內(nèi)首例）等多項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，場(chǎng)地土壤污染成為日益嚴(yán)重的問(wèn)題而備受重視。在該領(lǐng)域，北京市環(huán)科院率先起步，從技術(shù)篩選、法律法規(guī)、到工程示范，進(jìn)行了一系列的開(kāi)創(chuàng)性研究工作，主持了《場(chǎng)地環(huán)境評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（國(guó)內(nèi)首例）等三個(gè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并在北京焦化廠建立了全國(guó)第一個(gè)場(chǎng)地污染修復(fù)技術(shù)示范基地。“在北京市科委和北京市環(huán)保局的支持下，環(huán)科院主持研發(fā)了一批場(chǎng)地修復(fù)的關(guān)鍵技術(shù)，希望能在示范工程應(yīng)用并向全國(guó)推廣。”田剛說(shuō)。
此外，奧運(yùn)會(huì)期間，在場(chǎng)館的設(shè)計(jì)過(guò)程中，北京市環(huán)科院主持起草了《奧運(yùn)工程環(huán)保指南》《奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)計(jì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)有關(guān)技術(shù)文件，在場(chǎng)館的施工過(guò)程中，主持開(kāi)展了一系列的環(huán)境評(píng)估、場(chǎng)館環(huán)境監(jiān)測(cè)等具體的監(jiān)控工作，為奧運(yùn)場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)綠色奧運(yùn)承諾做保障。
事實(shí)上，北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展居國(guó)家領(lǐng)先地位，所需要解決的社會(huì)問(wèn)題往往也是“超前”的，因此抓住了服務(wù)北京的定位，無(wú)形中也保證了北京市環(huán)科院在全國(guó)的領(lǐng)先地位。
在服務(wù)政府的同時(shí)，北京市環(huán)科院并沒(méi)有放棄依靠技術(shù)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的理念，他們始終將開(kāi)發(fā)具有實(shí)際使用價(jià)值和推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步的技術(shù)放在重要位置。
作為差額撥款的事業(yè)單位，北京市環(huán)科院意識(shí)到，科研與市場(chǎng)二者不可偏廢。“我們有從事實(shí)用技術(shù)開(kāi)發(fā)的良好基礎(chǔ)，很多環(huán)保技術(shù)和設(shè)備在全國(guó)都是領(lǐng)先的，所以我們要繼續(xù)發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，其實(shí)也只有市場(chǎng)搞好了，才能更好地促進(jìn)科研。”田剛說(shuō)。
迄今為止，北京市環(huán)科院是環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部唯一既組建行業(yè)工程中心又組建國(guó)家工程中心的單位，它也是國(guó)家環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)唯一具備自主研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器能力的單位。目前，該院生產(chǎn)的“環(huán)科”系列在線監(jiān)測(cè)儀器已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)知名品牌，產(chǎn)品質(zhì)量堪與國(guó)際產(chǎn)品媲美，在國(guó)內(nèi)多個(gè)省市實(shí)現(xiàn)了推廣和應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)民族高科技工業(yè)、限制進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格起到了重要的作用。雖然是地方性科研機(jī)構(gòu)，但是由于定位準(zhǔn)確，因此始終在行業(yè)內(nèi)部總體上保持著先進(jìn)水平，不少重要領(lǐng)域居行業(yè)領(lǐng)先地位。
那么，怎樣讓技術(shù)開(kāi)發(fā)贏得市場(chǎng)與服務(wù)政府這“兩個(gè)輪子”協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)呢？
“我們也探索了很長(zhǎng)時(shí)間，其實(shí)主要是對(duì)人的管理。”田剛說(shuō)，“現(xiàn)在，環(huán)科院已經(jīng)建立分別從事這兩項(xiàng)工作的穩(wěn)定的隊(duì)伍。”
其實(shí)，早在幾年前，北京市環(huán)科院就以大氣污染防治研究為方向，以揚(yáng)塵控制為突破口，著手組建專門為政府環(huán)境管理提供技術(shù)支持的科研隊(duì)伍。通過(guò)多年的建設(shè)，已經(jīng)形成了一支專門從事科研和為政府服務(wù)、專業(yè)齊全、裝備精良的科研隊(duì)伍，人員已經(jīng)占到單位科研人員40%以上，由北京市環(huán)保局下達(dá)的工作任務(wù)占到全部工作的30%左右。
由于不同人員所從事的工作不同，難以采用相同的考核指標(biāo)，因此如何在保證和諧的前提下，激勵(lì)科研人員的積極性，同時(shí)使各類人員均能積極地發(fā)揮作用，是體制改革過(guò)程中的難題。經(jīng)過(guò)1年多在全院上下的反復(fù)討論，北京市環(huán)科院采取了分類管理、量化指標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，提高了個(gè)人能動(dòng)性，也保持了隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。
目前，北京市環(huán)科院正沿著“立足北京，放眼全國(guó)，緊跟世界”的基本路線，向著“向政府環(huán)境管理提供更加高效、超前、實(shí)用的技術(shù)支持”的目標(biāo)發(fā)展和前進(jìn)著。
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