陜西排污權首拍 探索治污新路徑
排污權拍賣競價激烈
最終，2500元／噸的底價被升到了4200元／噸，5家企業(yè)搶購到2300噸二氧化硫排放權，總成交額944.9萬元
6月5日上午，在陜西省排污權交易中心，陜西省委常委、副省長洪峰敲響銅鑼，一場沒有舉牌競價，只需通過電腦輸入、鼠標點擊、大屏幕實時顯示的排污權交易拍賣會如期舉行。
這是陜西省首筆排污權交易。“2900元／噸”“3300元／噸”“3500元／噸”“3900元／噸”……電子顯示屏上排污權交易的價格不斷被刷新，12家企業(yè)展開激烈的競價。最終，經過半個小時角逐，2500元／噸的底價被升到了4200元／噸，5家企業(yè)搶購到2300噸二氧化硫排放權，總成交額944.9萬元。
排污權交易，指在滿足環(huán)境容量條件下，確立合法的排污權利，并允許其像商品一樣買賣，以達到控制污染物總量的目的。
此次拍賣的2300噸二氧化硫的排放權主要來源于四個方面。一是在完成國家年度減排任務后富余的二氧化硫排放量。按照國家要求，陜西省每年向空氣中排放的二氧化硫量應該削減12％，經過努力，年底削減任務超額完成，達到了12.75％，全省就有這超額完成的0.75％可以拿出來交易。二是陜西省產業(yè)結構調整的鋼鐵、水泥、焦化、有色、電石、鐵合金等行業(yè)的工業(yè)企業(yè)關閉或生產線淘汰后二氧化硫的減排量。三是已實施關閉小火電的企業(yè)，沒有“關小上大”新建燃煤機組使用的二氧化硫減排量。四是通過治理工程削減的二氧化硫減排量。
調動企業(yè)環(huán)保積極性
通過控制排放總量，把富余出來的排污量拿出來交易，利用市場這個“無形之手”，調動企業(yè)減少污染物排放的積極性
神木大柳塔水井渠煤礦以4100元／噸競得首筆14噸二氧化硫排放權，高于基價64％。該礦代表邢曉晶說，即使再高一些，他們也勢在必得，“國家批復的環(huán)境評價報告預審意見下來了，煤礦燃煤二氧化硫排放量為13.89噸／年，拿到排污權后才可以安心投產。雖然企業(yè)通過加強環(huán)保投入，可能用不到此次競得的排污權，但還可以通過交易所出售給其他企業(yè)獲取市場收益。”
邢曉晶說，環(huán)境資源十分稀缺，排污權的價值定會水漲船高。
今后無論是新建企業(yè)或者老企業(yè)要上新項目，只要排放二氧化硫就要先購買排放量。這一排污權交易制度，就是要為企業(yè)增加一項環(huán)境成本，這意味著越不環(huán)保的項目所付出的代價就越多。
據(jù)環(huán)保專家測算，“十二五”期間，陜西預計新增COD排放量12萬噸、二氧化硫排放量50萬噸以上，如果不采取有力措施，渭河COD排放量將增加約14萬噸，超環(huán)境容量的倍數(shù)由2.5倍升至4.3倍。專家分析，陜西的一次性能源消費主要以煤炭為主，天然氣在全省一次性能源消費中只占8％左右，遠遠低于23.8％的世界平均水平，能源結構不合理帶來的是高耗能、高污染。
面對越來越嚴峻的現(xiàn)實，陜西環(huán)保部門開始謀劃排污權交易，通過控制排放總量，把富余出來的排污量拿出來交易。“簡單地說，就是用市場這個‘無形之手’，調動企業(yè)減少污染物排放的積極性。”陜西省環(huán)保廳廳長何發(fā)理說。
排放量要經嚴格審核
企業(yè)允許購買的量是在確保達標排放的情況下仔細核算出來的，最高能買多少排放指標要經嚴格審核，且總排污量建立在對環(huán)境容量科學評估的基礎上
此次交易中，二氧化硫排放權起步基價為2500元／噸，這個基價是對陜西省重點行業(yè)、企業(yè)的治污成本進行評估后確定的。”清華長三角研究院高級工程師陳亞林說，與沿海城市每噸上萬元相比，陜西目前的排污權交易價格還很低。
排污權交易價格過低是否會導致排污大戶可以花錢肆意排污？有關專家解釋，這一制度有一個前提，就是在生態(tài)環(huán)境質量達標的前提下，進行全省總量控制。而對于企業(yè)來說，允許購買的量也是在確保達標排放的情況下仔細核算出來的，“并不代表著付錢就能隨便排污，企業(yè)最高能買多少排放指標要經嚴格審核，且總排污量建立在對環(huán)境容量科學評估的基礎上。”
為了規(guī)范排污權交易，陜西省環(huán)保廳排污權儲備管理中心于5月10日成立。“今后二氧化硫污染物的排放權利轉讓與受讓將在該中心的指導下以市場行為進行交易。”何發(fā)理認為，這種用經濟手段打破原來的污染控制模式，讓企業(yè)從被動減排化為主動減排，從而達到控制污染總量的目的，“隨著經濟發(fā)展，排污權交易價格將不斷提高，為降低成本，企業(yè)必然會通過更新設備等多種方式減排。”
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
