外企稅收超國民待遇終結(jié) 環(huán)保巨頭投資興趣不改
從12月1日開始，中國將對(duì)境內(nèi)的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個(gè)人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。改革開放以來在華外資企業(yè)一直享有的稅收“超國民待遇”至此宣告結(jié)束。
不少外資企業(yè)抱怨新政
城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，是中國為籌集城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)資金和擴(kuò)大地方教育經(jīng)費(fèi)來源設(shè)立的專項(xiàng)稅收和政府性基金。這兩個(gè)稅費(fèi)自1985年和1986年相繼設(shè)立以來，一直僅對(duì)中國公民和內(nèi)資企業(yè)征收。
財(cái)政部和國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，是中國繼統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、耕地占用稅和房產(chǎn)稅之后，打破內(nèi)外資企業(yè)“稅制有別”的最后一關(guān)。
“對(duì)所有企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一稅制是國際慣例。”盡管身邊不少外資企業(yè)對(duì)這一新政表示抱怨，但丹麥工業(yè)巨頭丹佛斯公司新任中國總裁托馬斯說，早期進(jìn)入中國的外資企業(yè)曾經(jīng)得到過很多稅收優(yōu)惠，如今在一個(gè)平臺(tái)上與中國企業(yè)平等競爭也是應(yīng)該的。
“對(duì)大企業(yè)影響不大”
財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希指出，征城建稅和教育費(fèi)附加并不會(huì)明顯增加外企稅負(fù)。這兩種稅費(fèi)屬于附加稅費(fèi)，計(jì)稅主體并非企業(yè)全部利潤和收入，而是以增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅實(shí)際繳納的稅額為計(jì)征依據(jù)。
“以城建稅為例，根據(jù)納稅人所在地為市區(qū)、縣城(鎮(zhèn))和其他地區(qū)，分別按照7%、5%和1%三檔稅率征收，教育費(fèi)附加統(tǒng)一按3%的比率征收，增加的稅負(fù)并不重，對(duì)外資企業(yè)尤其是大企業(yè)來說影響不大。”劉尚希說。
“十年前，外資企業(yè)進(jìn)入中國是看中這里較低的生產(chǎn)成本，今天進(jìn)入中國則是為了龐大的市場需求。”托馬斯稱，稅負(fù)的增加不會(huì)影響丹佛斯對(duì)中國的投資興趣。
目前，中國已經(jīng)是丹佛斯全球第三大市場。這家專門從事可再生能源開發(fā)和節(jié)能減排技術(shù)推廣的歐洲企業(yè)，正準(zhǔn)備抓住中國發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場機(jī)遇，在國內(nèi)加快建設(shè)研發(fā)中心和重點(diǎn)面向西部地區(qū)的銷售中心，希望將中國發(fā)展成其全球第一大市場。
持有同樣觀點(diǎn)的還有全球最大環(huán)保集團(tuán)——法國威立雅環(huán)境集團(tuán)亞洲區(qū)總裁穆喬石。這位在1994年只身來到北京組建威立雅中國公司的總裁在16年間已經(jīng)將業(yè)務(wù)拓展到中國30多個(gè)城市，員工數(shù)量達(dá)到25000人。
穆喬石說，威立雅對(duì)中國的投資戰(zhàn)略不會(huì)因稅收政策的改變而改變。目前威立雅污水處理、固廢處理、能源和交通四大支柱業(yè)務(wù)均已進(jìn)入中國市場。
“中國提出到2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%－45%的目標(biāo)，一方面帶來市場空間，另一方面也感受到來自中國同行的競爭越來越激烈，我們有信心通過增加投資將中國市場收入占全球份額的比重由目前的2.5%增至10%。”穆喬石說。
“改善外商投資結(jié)構(gòu)”
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員劉克崮說，對(duì)外資稅收優(yōu)惠的取消，是為了建立一個(gè)更有利于公平競爭的稅收機(jī)制和投資環(huán)境，也有助于改善中國外商投資結(jié)構(gòu)。
今年4月，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》發(fā)布，作為今后一段時(shí)間中國利用外資的指導(dǎo)方針，這一文件強(qiáng)調(diào)今后將“更注重提高利用外資的質(zhì)量和水平”。
政府部門數(shù)據(jù)顯示，中國目前已經(jīng)連續(xù)18年成為發(fā)展中國家吸收國際資本的第一位，同時(shí)也是世界吸收國際資本的第二位。今年前十個(gè)月，中國累計(jì)吸收外資820.03億美元，連續(xù)15個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長。商務(wù)部預(yù)計(jì)今年中國吸引外資有望首度突破1千億美元。
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