治水節(jié)水能贏得淌金流銀?
無論是污水治理、飲用水水源地保護還是水利設施建設,每到“兩會”,總會有很多與水有關的話題。今年的“兩會”上,涉及水的問題同樣是代表、委員們關注的熱點,而每一個關注背后都蘊藏著產業(yè)發(fā)展和提升的巨大機遇。
進入“十二五”,氨氮將被列為約束性減排指標,污水處理廠面臨巨大挑戰(zhàn)。圖為湖北省宜昌市三峽庫區(qū)樂天溪鎮(zhèn)的污水處理廠 |
治水——約束性指標的倒逼效應
今年“兩會”提請十一屆全國人大四次會議審查的“十二五”規(guī)劃綱要(草案)在代表委員和廣大干部群眾中引起強烈反響,代表委員和專家們發(fā)現了許多與“十一五”規(guī)劃相比的新部署、新亮點,以水的約束性指標為例,在“十一五”主要污染物排放約束性指標基礎上增加了氨氮。“節(jié)能減排的指標更加多元,力度進一步增強,這必將有力推動中國實現綠色發(fā)展。”全國人大代表、東北財經大學黨委書記艾洪德說。
2009年《中國環(huán)境統(tǒng)計年報》顯示,我國廢水中的氨氮排放總量已達122.6萬噸,相當于受納水體環(huán)境容量的4倍左右,這個沉重的包袱已經在一定程度上抵消了“十一五”約束性指標化學需氧量的減排效果。
中國環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤認為,受發(fā)展水平限制,目前我國部分行業(yè)標準的氨氮排放限值還有相當的收嚴空間,一些行業(yè)還缺乏行業(yè)排放標準。就運行來說,一些企業(yè)缺乏深度治理設施,運行管理不到位,無法穩(wěn)定達標排放,偷排漏排現象在一定范圍內依然存在。早期建設的城市生活污水處理廠不具備脫氮除磷的功能,需要進行提標改造;不少污水處理廠污水管網不配套,污水負荷率低;污水處理廠運行水平低下、污水處理費征收不足、監(jiān)管不力等因素也影響實際處理效果,這些都使我國目前氨氮去除效率總體較低。
經過“十一五”減排化學需氧量的臥薪嘗膽,我國在污染源監(jiān)測能力建設、排放統(tǒng)計數據完整性、減排目標制定及考核實施等方面有了一定的積累,實施氨氮減排的時機已經成熟。
調查顯示,化工、有色等以高濃氨氮廢水為主的8個行業(yè)氨氮排放量占全國工業(yè)氨氮排放總量的85.9%。目前我國有1200座污水處理廠沒有脫氮除磷功能,占到污水處理廠總數的60%。約束性指標的實施意味著水處理產業(yè)的又一發(fā)展機遇,而對于沒有脫氮除磷功能的污水處理廠來說,則是一項巨大的挑戰(zhàn)。
污水處理廠改造勢在必行。中國人民大學環(huán)境學院副院長、教授王洪臣曾表示,脫氮除磷設施建設投資大,運營費用高,技術復雜,因此,應按照合理的標準系統(tǒng)地規(guī)劃建設,系統(tǒng)地制定運營策略。還有專家提出,通過升級改造,可有效提高工藝處理能力,提高運行人員素質,但升級改造投資高,在資源有限時,對升級改造的標準、范圍需要有所選擇。
“十二五”減排氨氮的約束性指標已經箭在弦上,一些地區(qū)已經開始著手制定本區(qū)域的減排規(guī)劃和指標。對于環(huán)境管理者而言,如何通過提高標準,以及在現有《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》的基礎上明確評價方法與監(jiān)測分析方法,加強標準的可操作性,已經提上日程。對于污水處理行業(yè)而言,如何順應新的指標要求,對產業(yè)會有怎樣的促進作用,目前在技術、管理方面還有哪些欠缺和不足,都需要抓緊研究,找到對策。
節(jié)水——干旱帶來的市場機遇
年過80的老人大代表申紀蘭最掛念她的家鄉(xiāng):“平順縣本來就缺水,又趕上一冬天沒下雪,山上的不少樹都旱死了,我很著急。”
旱情猛于虎。2010年到2011年,我國遭遇了百年一遇的特大旱災。云南省因旱災造成農業(yè)直接經濟損失156億元;廣西31萬人靠送水度日;北方9省大旱;北京遇到40年來最嚴重的干旱。到處都發(fā)出報警的信號,缺水,缺水!
今年的中央“一號文件”把目光投向水利建設,得到參會代表、委員們的一致贊同。其實,在興修水利的同時還有一點不容忽視,全國政協(xié)委員、水利部水利水電規(guī)劃設計總院教授級高級工程師卜漱和在接受采訪時提出,針對越來越多的城市和地區(qū)面臨嚴重的缺水問題,要提高水利用率,進一步在節(jié)水上下功夫。
在如此重大的旱情以及嚴峻的缺水形勢下,節(jié)水行業(yè)和節(jié)水產品將會獲得巨大的倍增發(fā)展。
就農業(yè)市場而言,其用水量占全國總用水量的70%。但是業(yè)內人士認為,目前我國使用的噴灌技術尚有待進一步提高,微噴灌的自動控制系統(tǒng)也很緊缺,而且微灌、滴灌設備的價格偏高,農民很難買得起。因此,適合山區(qū)的微灌、噴灌設備,以及大量價格低廉的塑料管、閥門、過濾器等配套產品市場空間很大。
就工業(yè)市場而言,有分析認為,目前全國工業(yè)用水重復利用率不到55%,而發(fā)達國家則為75%~85%。隨著水危機加劇、水價上揚及政策調控,耗水企業(yè)將注重建設水循環(huán)系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng),這也給相關企業(yè)帶來了巨大商機。據統(tǒng)計,光是全國2000多家大型酒廠的污水處理工程就有幾十億元的利潤空間。
隨著水價的上漲和階梯水價的實施,節(jié)水市場還可以進一步走進家庭。以北京為例,從目前建材市場的節(jié)水潔具來看,最貴的4000多元,最便宜的200~300元,僅僅是更換這些水龍頭和馬桶就有上億元市場空間。如果加上全國其他城市,這個市場就更為龐大。
此外,如洗車、洗衣行業(yè)也需要更加有效的產品和服務以解決水的問題。在旱災危機和國家政策輔助的雙重機遇下,節(jié)水市場確實迎來了前所未有的發(fā)展機遇。
對于節(jié)水企業(yè)而言,不斷創(chuàng)新產品和服務模式,根據不同檔次的產品合理制定價位,是在市場上獲得競爭優(yōu)勢的必然選擇。而國家相關部門也應該盡早制定行業(yè)標準,盡早對節(jié)水產品實行強制認證,通過規(guī)范市場促進整個行業(yè)的健康發(fā)展。
造水——面朝大海的商業(yè)期待
“汽車可以一天沒有油,可是老百姓不能一天沒有水,水資源的保障涉及國家安全,我們應該把海水淡化這一項目上升到國家安全的角度來看待。”全國政協(xié)委員、國家開發(fā)投資公司董事長王會生在小組討論會發(fā)言中表示。
據了解,目前,全球海水淡化總量已達日均6348萬噸,而且每年正在以20%~30%的速度增長。海水淡化已解決了約兩億人的用水問題,目前沙特、以色列等中東國家70%的淡水資源來自于海水淡化,美國、日本、西班牙等發(fā)達國家為了保護淡水資源也在競相發(fā)展海水淡化產業(yè)。
我國也屬于世界上13個貧水國之一,人均淡水資源僅為世界的1/4,并且水資源分布不平衡,東部發(fā)達地區(qū)人口稠密,水資源卻相對較少。“2010年全國總需水量達到7300億噸,供需缺口約1000億噸。”王會生說,“發(fā)揮海水淡化獨特的資源利用優(yōu)勢將是有效緩解淡水資源短缺的途徑。”
目前,我國的海水淡化產業(yè)剛剛起步,由于一開始就走市場化的道路,企業(yè)因價格倒掛而虧損嚴重,缺乏優(yōu)惠政策和財稅支持機制等原因也使海水淡化產業(yè)普遍存在規(guī)模小、發(fā)展慢、市場競爭力不強等問題,全國日產量不足全球日產量的1%。
王會生介紹,經過多年科技攻關,我國用反滲透法、蒸餾法、電解析法淡化海水都已經達到了工業(yè)生產規(guī)模。低溫多效海水淡化、海水循環(huán)冷卻技術已躋身國際先進水平,噸水成本已降低至6元左右,具備了規(guī);瘧煤彤a業(yè)化發(fā)展的基本條件。
他建議,國家應制定海水淡化發(fā)展規(guī)劃和政策措施,成立專門機構負責監(jiān)管指導海水淡化項目實施,并完善海水淡化產業(yè)相關技術標準,對海水淡化水水質進行嚴格監(jiān)測。同時,還應加大扶持力度,通過對海水淡化企業(yè)直接給予財政補貼、稅收減免,鼓勵水資源貧乏的沿海地區(qū)發(fā)展海水淡化產業(yè)。加大水價改革力度,為海水淡化水進入供水市場創(chuàng)造公平環(huán)境。“建設大型跨流域引水工程時,應與海水淡化進行比較研究,同等條件下應優(yōu)先選擇海水淡化水。”
據了解,水電聯(lián)產是當前大型海水淡化工程的主要建設模式和發(fā)展趨勢。由于海水淡化成本在很大程度上取決于電力和蒸汽成本,水電聯(lián)產可以利用電廠的蒸汽和電力為海水淡化提供動力,從而實現能源高效利用和降低海水淡化成本。王會生建議在“十二五”期間重點發(fā)展水電聯(lián)產,對水電聯(lián)產項目給予整體性稅收減免等優(yōu)惠政策,進一步加大對海水淡化技術創(chuàng)新的支持力度,提高海水淡化技術支撐能力和創(chuàng)新能力。

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