地球未來(lái)：水資源是否會(huì)依然短缺？
世界上多數(shù)國(guó)家由于水資源管理方面的不完善，從而喪失了對(duì)人類寶貴資源—水的保護(hù)。這個(gè)事實(shí)可以從全球范圍的日益緊張的用水狀況和日益頻繁的水生態(tài)健康報(bào)警中看出。在一些地區(qū)，水資源比油還顯珍貴，然而卻還在不停地被浪費(fèi)？梢哉f(shuō)，水資源是世界上最緊缺的自然資源。
1.確保水供給
人類的發(fā)展離不開(kāi)足量的水。實(shí)際上，數(shù)世紀(jì)以來(lái)，水在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)擴(kuò)展和交通輸運(yùn)方面起著重要作用。因此，水在人類的活動(dòng)中處于中心位置。它也是很多工程、活動(dòng)和投資的焦點(diǎn)，例如修建的大壩、運(yùn)河、輸水管道和灌溉系統(tǒng)等等。今天，世界上有45,000多座大壩（壩高在15米以上），這些大壩大多數(shù)是在過(guò)去35年內(nèi)建成的。這種情況表明，人類自1950年以來(lái)對(duì)河流系統(tǒng)蓄水能力的投資超過(guò)以往的700％。
河流蓄水能力的增加使人們可以通過(guò)引水灌溉來(lái)擴(kuò)展他們的農(nóng)業(yè)，并且能使水量的分配在一年內(nèi)均勻分布，這解決了很多地方的季節(jié)性缺水的問(wèn)題。
但是用水需求的增加很快，使我們所能收集、存儲(chǔ)和使用的水供應(yīng)受到威脅。從1900年到1995年，全球的水消費(fèi)量增加了6倍，比人口增長(zhǎng)的速度還快兩倍，而且，隨著農(nóng)業(yè)、工業(yè)和居民用水需求的增加，全球水需求還將會(huì)持續(xù)增加。
環(huán)境影響也使我們的水消費(fèi)呈增加的趨勢(shì)。例如，河流大壩數(shù)量的增加使我們的河流被分為很多河段，河流的徑流特征也發(fā)生改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上有60％以上的河流流域的徑流特征由于修建大壩而發(fā)生了大的改變。這些分割的河段承載著流域90％的徑流。隨著人口的增長(zhǎng)和淡水系統(tǒng)的改變，流域的很多基本功能都受到了影響，越來(lái)越難以確保將來(lái)有足夠的水供人類和自然使用。
2.水是如何緊缺的？
人類每年需要引用的水源約4萬(wàn)億立方米，約占地球河流流域徑流總量的20％（平均干旱氣候流量）。理解這個(gè)數(shù)字需要人們對(duì)全球水循環(huán)背景有所了解：科學(xué)家估計(jì)平均地球徑流總量（雨水經(jīng)過(guò)蒸發(fā)和下滲以后的能夠?yàn)槿祟愃玫乃浚┐蠹s是每年45,0000-45,0000億立方米之間，然而，并不是所有這些水量都是人類可以使用的，其中很大部分是由于洪水事件而產(chǎn)生，或者是由于徑流產(chǎn)生的地理位置遙遠(yuǎn)而使人類無(wú)法獲得。
另外，徑流中的一部分還需要保留在河流系統(tǒng)中以使河流生態(tài)繼續(xù)發(fā)揮功能。實(shí)際上，每年人類真正可以獲得的徑流總量約為9萬(wàn)億立方米，大約3.5萬(wàn)億立方米被存儲(chǔ)在水庫(kù)和湖泊中。
盡管如此，這種世界平均水平不能完整描述地球水狀況，全球的水供應(yīng)是不平衡的，有些地區(qū)有充足的水量，另一些地方的水量供應(yīng)卻非常有限。例如，干旱和半干旱地區(qū)的徑流只有全球的2％，盡管這些地區(qū)占世界40％的面積。在一些流域，用水的需求比可以獲得的徑流高出許多，水資源短缺就越會(huì)成為一個(gè)問(wèn)題。
世界資源研究機(jī)構(gòu)和英國(guó)新漢普郡大學(xué)對(duì)世界的水資源短缺情況進(jìn)行了估計(jì)研究，結(jié)果表明：世界上生活在流域中的41％人口，或者說(shuō)是20-30億人，面臨水資源不足的問(wèn)題。這意味著，這些人的人均每年的水供應(yīng)量不足1700立方米。這些地區(qū)的很多地方，水供應(yīng)量的年平均值實(shí)際上是少于1000立方米的。在一些水資源高度緊張的流域地區(qū)，水資源短缺所造成的嚴(yán)重后果是地區(qū)性食品產(chǎn)出的不足和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢。而在那些富有的地區(qū)，人們有足夠的資金和能力對(duì)水資源的使用、保護(hù)和再利用進(jìn)行技術(shù)革新，其結(jié)果是加大了地區(qū)性貧富差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球大約有17億人（是以上提出到20-30億人中的一部分）的水資源處于高度短缺狀態(tài)。
假使當(dāng)前的水消費(fèi)模式不發(fā)生改變，到2025年，全球居住在流域中的人口約有35億，或者說(shuō)全球總?cè)丝诘?8％都將會(huì)面臨水資源短缺的問(wèn)題。甚至在一些年供水似乎比較充足的地區(qū)，當(dāng)其水量平均到每年各月，也會(huì)在比較干旱的季節(jié)出現(xiàn)水資源短缺的問(wèn)題。
分析結(jié)果表明，隨著世界水消費(fèi)的增加，再過(guò)四分之一世紀(jì)時(shí)間，世界上很多很有名氣的河流流域慢慢進(jìn)入水資源短缺狀態(tài)（人均年供水量不足1700立方米）。
3.水資源浪費(fèi)：低效、過(guò)度使用和污染
世界人口的增長(zhǎng)，必然要求產(chǎn)出更多的食物，聯(lián)合國(guó)估計(jì)到2025年世界人口將會(huì)達(dá)到至少80億，比現(xiàn)在要增加17億。這意味著農(nóng)民需要更多的水來(lái)灌溉。過(guò)去50年的事實(shí)表明，糧食產(chǎn)量的增加與用水增加的模式是基本一致的，例如：從1950年到1995年，糧食增加了2.4倍，而灌溉用水量也增加了2.2倍。目前，灌溉農(nóng)業(yè)占世界糧食產(chǎn)業(yè)的40％，盡管灌溉農(nóng)業(yè)只占世界可耕作地的17％。結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)是社會(huì)主要用水戶，所用水量大約占所有供水的70％。
然而，不幸的是：大多數(shù)的灌溉系統(tǒng)都是相對(duì)低效的，存在著大量的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。世界范圍內(nèi)的評(píng)估表明，大約60％的灌溉水沒(méi)有達(dá)到農(nóng)作物，而是被蒸發(fā)或者下滲而損失掉了。
除了農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的落后以外，實(shí)際上，農(nóng)民對(duì)于他們灌溉用水的花費(fèi)是很低的，因此，他們沒(méi)有積極性去節(jié)約和保護(hù)水源。政府對(duì)農(nóng)業(yè)的水資源的求助性補(bǔ)助也使農(nóng)民不知道珍惜寶貴的水資源。在美國(guó)，政府每年對(duì)農(nóng)業(yè)水資源方面的資助達(dá)到20-25億美元。
從全球范圍來(lái)看，政府救助行為助長(zhǎng)了某些水體組織低價(jià)出賣灌溉用水，造成巨大損失。在干旱的突尼斯，農(nóng)民對(duì)灌溉水只支付供水花費(fèi)的十七分之一的水價(jià)，這么低的價(jià)格和高額的政府資助促成了灌溉水的低效使用，并且不利于推廣節(jié)水灌溉，例如使用滴灌等技術(shù)。
水污染使本地或者區(qū)域的水短缺問(wèn)題更加嚴(yán)重，表現(xiàn)在大量地減少可供應(yīng)的水量。在世界的很多地方，湖泊和河流污染的非常嚴(yán)重，水的質(zhì)量甚至都不能滿足工業(yè)的使用。
4.地下水也短缺
全球性的水短缺不僅包括地表水，也包括地下水。亞洲有超過(guò)10億的人口和美洲約1.5億人依靠地下水的井水或者泉水生活。此外，廣大農(nóng)村使用地下水的情況還沒(méi)有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，很多城市的居民和農(nóng)業(yè)用水依靠地下水的程度正在加大。目前，人類每年抽取約6000-7000億立方米的地下水，約占全球地下水可開(kāi)采總量的20％。
這些水體中的一些是所謂的“化石水”（沒(méi)有得到補(bǔ)充和循環(huán)的遠(yuǎn)古水），這些水一般來(lái)自深層地下，與自然常規(guī)的水循環(huán)隔離，但是大多數(shù)的地下水還是來(lái)自淺層含水層，并且屬于地球水循環(huán)的一部分，能時(shí)刻得到補(bǔ)充和更新。
實(shí)際上，過(guò)量開(kāi)采地下水也能夠很明顯地降低與之相連的河水或者湖水的水位。類似地，受到污染的地下水，例如含有硝酸鹽、殺蟲劑和工業(yè)化學(xué)物質(zhì)的水體也常常侵犯相鄰的淡水生態(tài)系統(tǒng)。盡管，過(guò)度開(kāi)采和嚴(yán)重污染的地下水逐漸成為全球范圍內(nèi)的大問(wèn)題，但是世界范圍內(nèi)的地下水資源數(shù)量和污染的趨勢(shì)在還沒(méi)有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
5.科學(xué)管理意味著更多的水
科學(xué)的水資源管理是緩解未來(lái)水資源短缺和避免將來(lái)水生態(tài)受到破壞的關(guān)鍵。短期而言，更加有效地用水能夠極大地?cái)U(kuò)展水資源的可獲得程度。
這一斷言對(duì)于農(nóng)業(yè)尤其正確，經(jīng)驗(yàn)表明，滴灌系統(tǒng)通常可以節(jié)約30-70％的灌溉用水，而同時(shí)增加灌溉莊稼的產(chǎn)量的20-90％。盡管如此，在過(guò)去的20年，全球使用滴灌的地區(qū)增加了50倍還多，但這個(gè)面積也只占地球可耕種土地的1％。
高效用水技術(shù)本身并不能解決未來(lái)的水危機(jī)。為了使水資源能夠得到更加經(jīng)濟(jì)和有效地使用，有必要對(duì)水資源進(jìn)行再分配。這意味著有可能將水資源從農(nóng)業(yè)或者工業(yè)或者商業(yè)中調(diào)出，而用于居民生活。例如，在中國(guó)，據(jù)估計(jì)，同樣的水用于工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是用于農(nóng)業(yè)的70多倍。
從某種意義上說(shuō)，人類水的使用從低價(jià)值轉(zhuǎn)移到較高價(jià)值使用的做法已經(jīng)開(kāi)始了，尤其那些能夠?qū)⑺麄兪种械乃褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓給其它獨(dú)立實(shí)體的人。印度南部的Tirupur城郊的農(nóng)民就是這樣做的：他們把耕種的農(nóng)田荒廢掉并且出售出去，這樣耕地中的地下水正好是一些缺水工業(yè)或者用戶所需要的，他們這種通過(guò)轉(zhuǎn)變地下水的使用方式而得到了額外的收入。這種水市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制在澳大利亞的西部地區(qū)變得越來(lái)越普遍。
水資源的分配和使用更加有效的一個(gè)重要的關(guān)鍵就是：必須解除對(duì)水資源的一些補(bǔ)助性保護(hù)，使水價(jià)能夠真實(shí)地反映水量供應(yīng)的真實(shí)花費(fèi)。
智利的水價(jià)格改革減少了灌溉用水的22-26％，并且節(jié)約了4億美元，這些錢又可以用于新的水供應(yīng)設(shè)施的建設(shè)。在印尼的Bogor，水價(jià)的上漲降低了居民用水的30％。然而，有效的水價(jià)格，尤其是灌溉用水的價(jià)格依然是低入收國(guó)家關(guān)心的問(wèn)題，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)依然是這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支撐，多數(shù)的農(nóng)民的收很有限。
6.對(duì)我國(guó)的啟示
我國(guó)是世界上13個(gè)貧水國(guó)之一，淡水總資源雖位居世界第六，但人均占有量?jī)H為世界人均的1／4，居世界第121位。全國(guó)669個(gè)城市，有400個(gè)城市存在供水不足，缺水量達(dá)60億噸。農(nóng)村居民生活和農(nóng)業(yè)也嚴(yán)重缺水，目前農(nóng)村居民有4300萬(wàn)人飲水困難，農(nóng)作物供水不足，每年平均干旱面積達(dá)4億畝，缺水300億立方米。有專家預(yù)測(cè)，到2030年，我國(guó)人均水資源將減少到1760立方米，缺水將約達(dá)400億至500億立方米，同時(shí)可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重生態(tài)問(wèn)題。
借鑒國(guó)外的水資源管理，我們應(yīng)該：
用科學(xué)的手段進(jìn)行水資源管理——科學(xué)的水資源管理意味更多的水資源，有效的水使用可以提高水資源的可以獲得程序。國(guó)家可以專門的水資源管理委員會(huì)，協(xié)調(diào)各部門節(jié)水和保護(hù)水資源活動(dòng)；組織有關(guān)部門積極研究節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)水資源的科學(xué)管理。
農(nóng)業(yè)用水大力提倡節(jié)約灌溉——我國(guó)是世界上農(nóng)田灌溉面積最大的國(guó)家，但是我國(guó)農(nóng)田灌溉又存在嚴(yán)重浪費(fèi)的問(wèn)題：利用率很低，因此應(yīng)采取有效節(jié)水噴灌和滴灌方法。
工業(yè)用水要調(diào)整用水結(jié)構(gòu)——我國(guó)工業(yè)用水重復(fù)利用率僅達(dá)30％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家75％—85％的水平，另外，研究表明，一部分農(nóng)業(yè)用水轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)用水的做法也是很好的。因此要借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，提高用水效率，將工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到一個(gè)新水平。
在必要地區(qū)實(shí)行定額配水——大水資源特別緊張的地區(qū)，無(wú)論農(nóng)業(yè)、工業(yè)、居民用水，均應(yīng)實(shí)行定額配水制度，將用水指標(biāo)落實(shí)到單位和個(gè)人，以達(dá)到節(jié)約用水的目的。同時(shí)還要利用價(jià)格杠桿，定額內(nèi)用水按平價(jià)收費(fèi)，超額用水收高價(jià)，浪費(fèi)用水要給予處罰，以培養(yǎng)人們節(jié)約用水的習(xí)慣。
用法律的手段制止嚴(yán)重水污染——據(jù)水利部門監(jiān)測(cè)，全國(guó)1200多條河流中，有850多條受到污染，使不少水資源被迫棄用。同時(shí)，我國(guó)水土流失嚴(yán)重，每年表土流失量約50億噸，使不少農(nóng)藥、化肥隨表土流入江河。因此要以法律為手段，嚴(yán)厲處罰，制止污染的發(fā)生。
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