環(huán)境可以怎么用?
究竟該如何保護和改善環(huán)境并讓良好的環(huán)境科學地在經濟社會建設和發(fā)展中發(fā)揮作用？如今，一些地方決策者的思路越來越靈活了。
為社會和百姓更好地創(chuàng)造財富當然是首選。
雖說是首選，但怎么創(chuàng)造可是大有講究。廣西壯族自治區(qū)江州區(qū)新和鎮(zhèn)的一篇“水文章”，向人們展示了他們的思路和技巧。
山不在高，有水則靈。毗鄰清澈透明、景色秀麗的黑水河，新和鎮(zhèn)巧借黑水河寶貴的資源，做足“水文章”。拼環(huán)境容量、拼資源嗎？不，他們選擇了另一條發(fā)展道路，讓潔凈的河水、優(yōu)美的環(huán)境為自己提供不竭的發(fā)展動力。
正如同欲能攻必先善守，要用好當?shù)氐沫h(huán)境資源，必須先學會保護。做好“水文章”，新和鎮(zhèn)選擇了環(huán)境優(yōu)先。
環(huán)境優(yōu)先，在新和鎮(zhèn)人的眼里，并不是簡單地等同于一切為環(huán)境讓路，而是致力于強調環(huán)境與經濟社會發(fā)展的相互適應性。要做到這一點，首先必須抓住水的特點對規(guī)劃和發(fā)展進行定位。
根據(jù)環(huán)境稟賦確定發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)水環(huán)境容量和特點，確定生產力布局和產業(yè)門類、規(guī)模。新和鎮(zhèn)牢牢地抓住了這一關鍵。他們根據(jù)黑水河流域環(huán)境容量的條件和自然資源特點，在編制各類規(guī)劃、進行園區(qū)開發(fā)建設之前，都進行了專門的環(huán)評，確定優(yōu)先開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域；在招商引資和項目開發(fā)建設中，堅持把環(huán)境保護作為開發(fā)的重要前提；依據(jù)流域環(huán)境要求，按產業(yè)鏈引導布局，積極推廣循環(huán)經濟模式，嚴把環(huán)保準入關口，努力降低和減少污染物排放。
而根據(jù)環(huán)境敏感要素抓好監(jiān)管和治理的重點，則是新和鎮(zhèn)做好“水文章”的重要保障。發(fā)展靠水，就必須重點保水。新和鎮(zhèn)重點抓住糖業(yè)、淀粉、酒精等重點行業(yè)、重點領域的污染減排工作，嚴格將污染物排放對水環(huán)境會產生重大影響的企業(yè)的主要污染物排放總量控制在指標內；幫助和督促水污染物排放大戶引進先進工藝、實現(xiàn)技術升級，由末端治理轉向清潔生產和源頭控制、全過程控制；密切關注水環(huán)境變化動態(tài)，力爭做到發(fā)現(xiàn)問題及時反映，出現(xiàn)問題立刻解決。同時，通過工業(yè)布局的調整優(yōu)化，形成了制糖、造紙、淀粉、建材、酒精等多種工業(yè)產業(yè)互動互進的發(fā)展格局。
按照環(huán)境保護的要求、遵循資源環(huán)境的稟賦特色進行準確定位，并在此基礎上設計和制定地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃、產業(yè)門類及規(guī)模，科學合理地進行布局，并針對環(huán)境要素有重點地加強監(jiān)督管理，落實環(huán)保責任，強化環(huán)境保護政績考核。無疑，這是區(qū)域發(fā)展正確的思路和方向。這一做法的真正內涵，在于科學認識和正確運用了地區(qū)的環(huán)境承載力，依據(jù)當?shù)丨h(huán)境的特點和優(yōu)勢資源，確定與之相適合的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)模，真正實現(xiàn)了環(huán)境與經濟的統(tǒng)籌，使經濟與環(huán)境做到了相互適應、相輔相成。
新和鎮(zhèn)的做法其實早在多年前就為有識之士所倡導，然而應者寥寥。究其原因，不外乎一些地方政府決策者長期以來始終將經濟建設與環(huán)境保護對立，在沿襲粗放型增長方式的經驗左右下，片面地固守要發(fā)展經濟就必然會犧牲環(huán)境的錯誤觀點，沒有科學地認識到資源環(huán)境的基礎性作用及環(huán)境與經濟的深層次關系，在急功近利的發(fā)展觀和政績觀影響下，更缺乏尋找兩者結合點、發(fā)揮兩者互促性的耐心和勇氣。由此，根據(jù)地區(qū)資源環(huán)境稟賦特色科學定位、和諧發(fā)展，才會成為現(xiàn)實中難以企及的坐標。近些年，環(huán)境優(yōu)先的理念逐步樹立并流傳開來，但對于很多地方來說，如何理解并真正做到環(huán)境優(yōu)先，恐怕仍有不少疑惑，甚至會單純出于字面意思的理解，而對這一理念不以為然甚至不屑一顧。新和鎮(zhèn)用自己的做法，生動地詮釋了環(huán)境優(yōu)先的內涵，讓人們認識到，經濟與環(huán)境兩者相諧才能共生共榮。由此，新和鎮(zhèn)的發(fā)展之路才越走越寬、越走越順，不僅做強了適合自己的工業(yè)，更衍生出養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)的經濟增長點。
靈活的思路取決于正確的認識，有了正確的認識，才會有開闊的視野。
好的環(huán)境該怎么用？先開展環(huán)境規(guī)劃，以環(huán)境規(guī)劃確定城市發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃。現(xiàn)在通行的做法是先制定城市發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃后再制定環(huán)境保護規(guī)劃，這勢必是一種亡羊補牢式的環(huán)境保護，環(huán)境規(guī)劃難免成為擺設和樣子。先開展環(huán)境規(guī)劃，根據(jù)環(huán)境確定發(fā)展模式，才可因勢利導，促進社會、經濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。好的環(huán)境才能發(fā)揮更好的作用。
條條大路通羅馬。讓老百姓過上幸福的生活，絕不是只有錢就能行。
對環(huán)保少一份偏見，就會離科學發(fā)展觀近一些。
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