PCB清潔生產(chǎn)重在實(shí)效 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)講求科學(xué)
PCB清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)須兼顧綜合因素
“標(biāo)準(zhǔn)”從字典上解釋為：“衡量事物的準(zhǔn)則”；從專業(yè)書籍上解釋為：“為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。”
環(huán)保絕不是簡單地提高標(biāo)準(zhǔn)
任何標(biāo)準(zhǔn)的制定絕不能只考慮一個(gè)方面，必須以一方為主而兼顧綜合因素。我們知道自然界有一個(gè)“生物鏈”的問題越來越被人們所重視，因?yàn)樯镦溨腥魏我粋(gè)環(huán)節(jié)的缺失或膨脹都會殃及整個(gè)生物鏈，最終會影響到我們?nèi)祟。其?shí)在我們制定任何標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候也必須考慮社會類似“生物鏈”的問題，不能只強(qiáng)調(diào)其一而不顧其余。
在我們制定有關(guān)《電子廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)》尤其是在制定有關(guān)電子元件、印制電路方面的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)從整個(gè)工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)著眼，從軟件、集成電路和各類電子產(chǎn)品的關(guān)系考慮，甚至應(yīng)該從整個(gè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和國防現(xiàn)代化考慮，因?yàn)槲覀冇≈齐娐沸袠I(yè)在其中起到承上啟下、至關(guān)重要和不可替代的作用。
環(huán)保絕對不是簡單地提高標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)也不是把各項(xiàng)指標(biāo)定得越嚴(yán)越好、越高越好。
如果將印制電路板的排污標(biāo)準(zhǔn)中的銅含量硬是要拔高到可以飲用的自來水標(biāo)準(zhǔn)的1倍，如果將自來水直接當(dāng)廢水排放而受罰，這是不可行的，而且也與“堅(jiān)持節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國策”相違背。因?yàn)樵?ldquo;十一五”規(guī)劃期間，我們不僅要把污染物的排放降低10%，同時(shí)也要把能源減耗降低20%。如果硬要把污水中的銅排放從1.0毫克/升提高到0.5毫克/升，就會浪費(fèi)更多的設(shè)備，浪費(fèi)更多的資源和更多的電能。
再者COD(化學(xué)需氧量)目前企業(yè)實(shí)際水平應(yīng)該在200毫克/升以上，如果硬要拔高到100毫克/升至80毫克/升，又在生產(chǎn)單位用水上加以嚴(yán)格的限制，那么就等于要我們的行業(yè)全部“出局”，這樣不僅會影響到工業(yè)與信息化的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，而且極不利于國家的稅收和勞動(dòng)力的安排。
必須穩(wěn)定政策適時(shí)微調(diào)
制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)科學(xué)地引用數(shù)據(jù)
目前企業(yè)關(guān)注的是《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 印制電路板制造業(yè)》和《電子污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 電子元件》的出臺。因?yàn)檫@關(guān)系到企業(yè)能否繼續(xù)生存下去的問題。
在我們確定標(biāo)準(zhǔn)中的數(shù)據(jù)的時(shí)候，不能只引用地方環(huán)保部門所提供的數(shù)據(jù)，因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)都是非常理想，而且是在企業(yè)承受巨大壓力下得出的，不是完全真實(shí)的寫照，所以我們在制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候就必須面對這個(gè)問題。在嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到行業(yè)的真實(shí)情況和總體狀況，如實(shí)地、科學(xué)地制定各項(xiàng)指標(biāo)。絕對不應(yīng)該出現(xiàn)個(gè)別地區(qū)無上限的苛求。例如，要將廢水中的銅含量提高到0.3毫克/升或0.2毫克/升，把COD提高到50毫克/升甚至于更高，這種將污水排放標(biāo)準(zhǔn)定的超過飲用水?dāng)?shù)倍的做法無疑是迫使行業(yè)倒閉。
減排必須與節(jié)能降耗互動(dòng)
降耗與節(jié)能、減排如同一個(gè)人的雙手或雙足，絕不可以偏頗。今年8月報(bào)紙上連續(xù)刊登了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》，國務(wù)院在通知中指出，石油和電力供應(yīng)緊張已成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重要因素。我國“能源消費(fèi)不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴(yán)重。”如果我們一些地方的環(huán)保部門任意提高排污的指標(biāo)，迫使企業(yè)投入更多的電能和材料、設(shè)備，那將是對能源和物資的極大浪費(fèi)。
國家政策應(yīng)在支持大企業(yè)的同時(shí)同樣支持中小企業(yè)
國家政策對于PCB企業(yè)發(fā)展相當(dāng)重要。我們希望國家在出臺相關(guān)政策的時(shí)候，既要考慮PCB大企業(yè)的需求，又要照顧行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)在發(fā)展壯大過程中的需求。
從嚴(yán)治理“三廢”是當(dāng)務(wù)之急
“節(jié)能、減排、降耗、增效”是國家近年來的工作重點(diǎn)的重點(diǎn)，從嚴(yán)治理三廢是當(dāng)務(wù)之急。我們絕不能以犧牲環(huán)境來求得經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是我們每一個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)。
可以講，中國的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是全球第一：標(biāo)準(zhǔn)最高、要求最高，但結(jié)果卻很不盡如人意，污染依舊。什么時(shí)候中國的環(huán)境能夠像歐美、日本發(fā)達(dá)國家一樣，我們相信僅僅依靠無限制地提高環(huán)境指標(biāo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在三廢治理中，只抓廢水治理也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只抓企業(yè)治理而不抓地方行政主管的不作為也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
治理“三廢”還是治理“一廢”，這是一個(gè)迫切需要重視和解決的問題。
改變被動(dòng)局面認(rèn)真有效治理三廢
我們的印制電路板（PCB）、覆銅箔板（CCL），盡管都不屬于重污染行業(yè)之列，但都會產(chǎn)生一定的污染，加上我們產(chǎn)量的不斷攀升，造成的三廢及其處理方法將被提到重要的議事日程。
變被動(dòng)為主動(dòng)
我們近期對國內(nèi)的PCB和CCL企業(yè)進(jìn)行了三廢調(diào)查，我們欣喜地看到通過這一二十年來的努力，無論大企業(yè)還是中小企業(yè)的老總們，普遍增強(qiáng)了環(huán)保意識，也能夠在三廢處理上動(dòng)腦筋、想辦法、投資金。但是我總感覺到有些不舒服，因?yàn)檫@些老總個(gè)個(gè)都很膽戰(zhàn)心驚，時(shí)時(shí)處在被檢查的被動(dòng)地位。
我們在環(huán)保治理工作上為什么不能改變現(xiàn)在企業(yè)的被動(dòng)局面，而讓企業(yè)家們丟掉沉重的包袱，變被動(dòng)為主動(dòng)呢？
我們的大型企業(yè)，一般在企業(yè)內(nèi)都有專門處理三廢的場地和設(shè)施，還投入相當(dāng)?shù)呢?cái)力、人力和精力，現(xiàn)在多是請三廢治理的公司來負(fù)責(zé)安裝和運(yùn)作。大企業(yè)的老總為什么不能和有資質(zhì)的三廢治理公司簽訂協(xié)議，責(zé)成三廢治理公司按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)處理三廢，而我們的企業(yè)只負(fù)責(zé)監(jiān)管。企業(yè)對于三廢治理公司完成了目標(biāo)應(yīng)按合同付款，發(fā)生超標(biāo)漏排的現(xiàn)象給予重罰。
對于中小企業(yè)，我們看到這些老總確實(shí)也很辛苦；隋X引進(jìn)了一些三廢處理設(shè)施，結(jié)果是花了錢，但處理不夠理想。如果我們在中小企業(yè)比較集中的地區(qū)請有資質(zhì)、有能力的三廢治理公司設(shè)點(diǎn)集中收集、處理三廢，既減少了企業(yè)的過分負(fù)擔(dān)又使三廢治理能夠徹底地改善。這不是兩全其美的好事情嗎？
事實(shí)證明，專業(yè)化的生產(chǎn)將會加快技術(shù)的提升，事半功倍。如果我們的PCB和CCL企業(yè)都能把環(huán)保工作交付給第三方，使企業(yè)的老總們變被動(dòng)為主動(dòng)，事必會提高環(huán)境治理的水平。
變標(biāo)準(zhǔn)為行動(dòng)
國家要求在“十一五”規(guī)劃期間，全國的總排污量減少20%，能耗降低10%，這是非常重要的。因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展絕對不能以犧牲環(huán)境作為代價(jià)，不能危及子孫萬代生存的環(huán)境。“生存還是滅亡，這是個(gè)問題”。
中國的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)多高于國際，如歐、美、日等發(fā)達(dá)國家，但我們的成效卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在他們的后面，其原因何在呢？這是值得我們每一個(gè)人深思的。
美國國家環(huán)保局在1991年6月7日頒布過《銅鋅條例》，對自來水中的銅的限值為1.3毫克/升，而中國的廢水處理排放銅一級標(biāo)準(zhǔn)僅限為0.5毫克/升，二級標(biāo)準(zhǔn)為1.0毫克/升，都要高于美國的自來水標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院下達(dá)的開展全國污染源調(diào)查時(shí)間是從2007年12月31日開始，要花3年時(shí)間，查清全國污染源。全國調(diào)查要花費(fèi)3年時(shí)間，而不是一朝一夕，這說明國家對調(diào)查和治理污染源的重視和實(shí)事求是的認(rèn)真態(tài)度。因?yàn)橹挥腥嬲{(diào)研以后，才能有一個(gè)有效的措施和行動(dòng)。工業(yè)和信息化部今年先行摸底，而且委托我們CPCA在印制電路板PCB和覆銅箔板CCL企業(yè)中進(jìn)行，這需要我們認(rèn)真對待及時(shí)完成。同時(shí)國家將行業(yè)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)委托CPCA在年內(nèi)編制完成，這也是需要我們近期要認(rèn)真完成的工作。
政府作用不可或缺
最近在對三廢治理調(diào)查過程中，以及平時(shí)在和企業(yè)家們的接觸過程中，我感到我們行業(yè)的企業(yè)家在近些年中，對環(huán)保的重要性普遍都有很大重視和提高。那么三廢處理總體還不盡如人意，這是個(gè)問題，問題究竟出在哪里呢？
生產(chǎn)企業(yè)需要深思。
確實(shí)有個(gè)別企業(yè)(一般為中小型的)地處青山綠水之間，或位居平川村落之中，卻將廢水不加處理直排出廠，直瀉于江湖之中。
三廢治理公司也需要深思。
三廢治理的好壞不僅取決于企業(yè)的重視程度，同時(shí)也關(guān)系到三廢治理公司的水平和能力。三廢治理成效的好壞與否主要取決于三廢治理公司的技術(shù)、設(shè)備及能力。因此三廢的排放標(biāo)準(zhǔn)定得再嚴(yán)格、再高，而沒有真正落實(shí)到有資質(zhì)能力的治理公司去實(shí)現(xiàn)，都將是一紙空文。
有些被指定的三廢回收公司只回收廢液中的銅，而其他的只使用酸堿中和就排放了，這其中產(chǎn)生了二次污染。據(jù)悉在一些落后地區(qū)現(xiàn)在仍有集中焚燒覆銅箔板的現(xiàn)象，他們僅僅為了收集銅而造成大面積空氣、水質(zhì)和土地的污染。
行業(yè)三廢要能夠真正得到全面的治理，企業(yè)需要重視，三廢治理公司需要有水平和實(shí)效，但關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)是國家的環(huán)保執(zhí)法部門。
我想，中國的環(huán)保行業(yè)的三廢治理，不需要拔高標(biāo)準(zhǔn)，而在于政府部門的“作為”，執(zhí)法要嚴(yán)格，應(yīng)該“鐵腕”，但先決條件是公正，公平，公開。
作者:中國印制電路行業(yè)協(xié)會（CPCA）副理事長 王龍基
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