北京高安屯垃圾場(chǎng)何以引起非議
針對(duì)近期常營(yíng)地區(qū)部分居民強(qiáng)烈反映的高安屯垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)臭味問(wèn)題，朝陽(yáng)區(qū)政府9月4日上午專門召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向當(dāng)?shù)鼐用竦狼，同時(shí)表示力爭(zhēng)20天實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。
隨著朝陽(yáng)市政管委的道歉和承諾，高安屯垃圾場(chǎng)“臭問(wèn)題”可望帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。但是，回過(guò)頭來(lái)審視這場(chǎng)紛爭(zhēng)，有許多細(xì)節(jié)值得警思。
其一，規(guī)劃制定有缺漏。早在1999年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)保總局就批復(fù)高安屯垃圾場(chǎng)的環(huán)境影響報(bào)告書。但是該項(xiàng)目遲遲沒(méi)有開(kāi)工，在這期間建設(shè)方案又進(jìn)行了一定調(diào)整，當(dāng)2004年國(guó)家環(huán)？偩謱徟(xiàng)目調(diào)整方案時(shí)，原先批準(zhǔn)的高安屯垃圾場(chǎng)的周邊環(huán)境狀況已經(jīng)發(fā)生了變化，大片土地被規(guī)劃為住宅用地，周邊居民成倍增加，不再是“西側(cè)有少量工業(yè)用地，北側(cè)為農(nóng)業(yè)用地，東側(cè)和南側(cè)為綠地”的狀況。既然垃圾場(chǎng)周邊土地規(guī)劃用途已發(fā)生變化，仍然繼續(xù)上馬，顯然不夠嚴(yán)謹(jǐn)。如果高安屯垃圾場(chǎng)在環(huán)境已經(jīng)改變之后再次進(jìn)行充分論證，如果在論證中依法充分尊重周邊居民的意見(jiàn)，如果據(jù)此對(duì)垃圾場(chǎng)周圍的住宅用地進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，也許就能避免這種現(xiàn)象。
其二，環(huán)境信息缺乏透明。今年5月1日，《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》正式施行，該《辦法》要求環(huán)保部門應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)各類環(huán)境信息，以便于公眾監(jiān)督。具體到高安屯垃圾場(chǎng)，自運(yùn)行以后，相關(guān)部門應(yīng)積極公開(kāi)各類環(huán)境信息，信息越詳備越透明，才能釋疑。正因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，一些業(yè)主無(wú)奈之下，才自行進(jìn)行記錄。譬如，據(jù)《法制晚報(bào)》6月27日?qǐng)?bào)道，去年，周邊的幾個(gè)小區(qū)的業(yè)主在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)“臭味專區(qū)”，并招募“臭味志愿者”，以幫助業(yè)主掌握更多“臭味真相”，匯總后向相關(guān)部門匯報(bào)。或者自行記錄了從2007年8月3日到2008年6月25日聞到臭味的時(shí)間和次數(shù)。
其三、相關(guān)部門的回應(yīng)遲緩。在2006年，北京市政府在《北京市“十一五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的通知》中就指出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)。應(yīng)該說(shuō)，最近幾年，垃圾場(chǎng)周圍的居民一直在反映問(wèn)題，但遺憾的是，相關(guān)部門的答復(fù)語(yǔ)焉不詳，或者未能及時(shí)答復(fù)，雙方長(zhǎng)期未能達(dá)成共識(shí)，以致引發(fā)很大爭(zhēng)議。
總之，涉及公共利益的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)該經(jīng)過(guò)充分討論和科學(xué)論證，并充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)站的主導(dǎo)作用，確保各類環(huán)境信息及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能減少紛爭(zhēng)。
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