構(gòu)建科學合理的垃圾處理收費制
隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，城市人口持續(xù)快速增加，城市垃圾量的增長勢頭很難遏制，并將以每年8%%～10%%的速度遞增。因此，建立科學合理的垃圾收費制度，成為我國環(huán)境資源管理的重要環(huán)節(jié)。
通行收費模式有待改進
我國目前已經(jīng)存在的垃圾收費方式主要有兩種。
第一種收費方式為按月或年收取的垃圾服務(wù)費（也叫衛(wèi)生費），與物業(yè)管理費一并收取（實際上這種方式并非實際意義的垃圾處置費），它只是社區(qū)或物業(yè)的保潔服務(wù)報酬，這是在我國很多城市使用的收費方式。第二種方式，是21世紀初開始的，一些城市相繼開征垃圾無害化處理費，并與前述的垃圾服務(wù)費合并，統(tǒng)稱為垃圾處理費，收取費用為均量收費。所謂均量收費是以戶或人頭為單位，每月收取固定數(shù)額的垃圾處理費，所收費用用于生活垃圾收集、運輸和處理。
作為垃圾收費的第一種方式——收取衛(wèi)生費，其收費標準僵化，且與個人垃圾排放量無關(guān)，個人的垃圾排放行為不受任何限制，不利于垃圾的減量化。再者，其所收取的費用歸當?shù)匚飿I(yè)部門所有，并不投入到垃圾處理設(shè)施建設(shè)上，因此也不利于提高垃圾處理能力，這種收費方式不合理。第二種收費方式即增收垃圾處理費方式，其所收費用能夠部分補償垃圾處理設(shè)施的投資和運行費，但收費標準也沒有與個人的垃圾排放量掛鉤，也不利于垃圾的減量化，所以說這種收費制度也不盡科學。
垃圾處理收費制度的制定及標準的設(shè)定，不能層面化考慮，除彌補垃圾收運及無害化處置費用以外，還要能夠起到促進垃圾的源頭減量的目的。只有通過生活垃圾收費與居民自身經(jīng)濟利益緊密相連的作法，使每位居民認識到自身的環(huán)境責任，才能促進垃圾的源頭減量。
收費辦法應(yīng)激勵垃圾減量
一般來說，單位和個人不會主動承擔垃圾分類收集的義務(wù)，通過物業(yè)費、水電費代收垃圾處理費的方式不是不可以，但是這種方式會模糊和淡化居民對這一收費的環(huán)保意義的理解。因此，制定鼓勵垃圾分類收集、資源再利用的激勵政策，應(yīng)成為垃圾處理收費的重要環(huán)節(jié)。比如對精分選的垃圾與混合垃圾區(qū)分收費，讓居民從中獲得相應(yīng)的經(jīng)濟效益，用這種方式來激發(fā)個體對垃圾分類的動力。
生活垃圾收費制度的重要目標之一是促進垃圾減量，很多發(fā)達國家在多年的垃圾管理經(jīng)驗中都充分認識到，垃圾末端處理的對策是被動的，只有對垃圾采取源頭減量和有效的資源化利用，才是解決垃圾問題的關(guān)鍵所在。因此，在垃圾收費政策的多項目標中，這一目標具有第一位的重要性。而減量原則也是循環(huán)經(jīng)濟中的重要原則。
為此，一些發(fā)達國家紛紛提出按量收費的方法，即按照垃圾排放數(shù)量或體積收取費用，這種模式在比利時、德國、奧地利、瑞典、日本等許多國家的很多地區(qū)已經(jīng)開始采用。
美國的部分城市規(guī)定：由政府出售垃圾票，用戶買來貼在垃圾袋上。清潔工收垃圾時，只收貼有垃圾票的垃圾袋，誰丟的垃圾多，誰就要多付錢。有的城市還規(guī)定了累進制收費辦法，如在西雅圖市，政府規(guī)定，每日為每戶運4桶垃圾收費13.75美元，每增加一桶垃圾加收9美元。這種制度不但使垃圾費用與垃圾排放量掛鉤，而且增加了對于超標排污的處理辦法，基本可以達到使垃圾減量化的目的。
利用經(jīng)濟杠桿促使居民從源頭減少垃圾排放量，使垃圾處理收費與處理量切實掛鉤，是一種合理的收費模式。
重視收費實踐的可行性
循環(huán)經(jīng)濟理論就是在可持續(xù)發(fā)展思想指導下，把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的一種生態(tài)經(jīng)濟。“減量、再用、循環(huán)”（即3R)是循環(huán)經(jīng)濟所遵循的實際操作原則，其中減量原則屬于輸入端方法，旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量；再利用原則屬于過程性方法，目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率；循環(huán)原則是輸出端方法，通過把廢物再次變成資源以減少末端處理負荷。所以，科學合理的垃圾處理收費辦法對垃圾的源頭減量能起到事半功倍的作用。
但我國的居住區(qū)大多為公寓式住宅，人口密度大。公寓式住宅由于多住戶同住一棟樓，使得對住戶垃圾計量收費的管理和監(jiān)督困難較大。因此，實行按垃圾桶計量收費存在兩大障礙。
首先，每戶需要放置1個以上垃圾桶，現(xiàn)在的居住區(qū)沒有足夠的空間放置垃圾桶；其次，計量管理費用太高。發(fā)達國家由于實行了垃圾分類，使得垃圾收運頻率降低，一般1周至2周對某一類垃圾收集一次，這樣垃圾收運成本就降低了。而我國目前實行的是生活垃圾日產(chǎn)日清。如果一家一戶實行每日計量，其管理費用將是高額的。所以，垃圾的收集方式、計量收費實行手段都要從長計議。
再有，收費標準的最終設(shè)定要切合居民的收入水平。對承擔垃圾處置費支付義務(wù)的居民家庭來說，不應(yīng)構(gòu)成沉重的負擔。如若導致偷倒垃圾，這樣反而增加了管理成本，得不償失。
總之，制定更加合理的垃圾處理收費制度，并且將之與垃圾處理費用切實掛起鉤，并得到廣大市民的支持，是一個好的設(shè)想。但真正建立起客觀、公正、科學、合理的收費體制，還需時日。
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