“水污染事故”應(yīng)該誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)？
21日早晨，江蘇省鹽城市城西水源遭酚類化合物污染，兩家自來(lái)水廠關(guān)閉，數(shù)十萬(wàn)市民飲水受到影響，目前尚未發(fā)現(xiàn)有人中毒。據(jù)環(huán)保部門初步查明，鹽城水污染事件是取水口上游一家化工廠偷排污水所致。
根據(jù)資料顯示，含酚廢水是當(dāng)今世界上危害大、污染范圍較廣的工業(yè)廢水之一，這樣的工業(yè)廢水怎么就排進(jìn)了飲用水源處？新聞?wù)f，一個(gè)原因是這家化工廠偷排污水。另一個(gè)原因是恰逢鹽城前天下大雨，污水就流到了鹽城市的水源地，污水順流而下，流進(jìn)新洋港，最終導(dǎo)致了鹽城歷史上罕見的水污染事件。事情很明顯，這是一起人為因素引起的污染事故。既然是人為引起，那就應(yīng)該追究肇事者，失職者，以及監(jiān)管失職者的責(zé)任。事情也很簡(jiǎn)單，出了這樣嚴(yán)重的事故，誰(shuí)都要為自己的過(guò)錯(cuò)買單，誰(shuí)都要為自己的失職買單，誰(shuí)都應(yīng)該承擔(dān)自己本來(lái)就應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
但很遺憾的一件事情是，出現(xiàn)了這樣罕見的水污染事件，給數(shù)十萬(wàn)當(dāng)?shù)厥忻裆钤斐闪藝?yán)重的影響，F(xiàn)在卻還沒(méi)有任何一位責(zé)任人站出來(lái)主動(dòng)向公眾道歉，主動(dòng)來(lái)承擔(dān)自己本來(lái)就應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。到目前為止，我們就只知道，責(zé)任的主體是這家名為“鹽城市標(biāo)新化工有限公司”的企業(yè)，按照當(dāng)事人的口吻，好像大雨也要承擔(dān)一部分責(zé)任？也不能不說(shuō)，這儼然已經(jīng)成了當(dāng)前很多地方處理突發(fā)污染事故的一種潛規(guī)則。開始先是以事件過(guò)程細(xì)節(jié)未清楚，所以要成立所謂的調(diào)查組來(lái)進(jìn)行調(diào)查，然后慢慢的拖延，等公眾輿論焦點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到其它新的公共事件上去了。再迅速的出臺(tái)調(diào)查意見，迅速的找一兩個(gè)替罪羊，將大事化小，小事化無(wú)。在這種過(guò)程中，很多人就可以順利的推卸了自己本來(lái)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，逃脫了他們本來(lái)應(yīng)該受到的問(wèn)責(zé)。
在這種治污模式之下，權(quán)責(zé)關(guān)系往往被人為的刻意模糊。納稅人雖然知道自己花錢供養(yǎng)了專門管理和治理環(huán)境污染的政府部門叫環(huán)保部門，雖然他們也看到了自己身邊的環(huán)境一天天在惡化，變得更糟糕。但因?yàn)樗麄兇蠖鄶?shù)人根本不知道具體究竟誰(shuí)才是管這事的？誰(shuí)應(yīng)該來(lái)承擔(dān)這種失職的責(zé)任？出了事情應(yīng)該找誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)？更糟糕的是，一旦出了這樣嚴(yán)重?fù)p害到納稅人利益的污染事故，一些監(jiān)管者和責(zé)任人往往還振振有辭的強(qiáng)調(diào)，是他們違法了，我們事先是不知情的。儼然之意就是，因?yàn)槲覀兪遣恢榈，所以我們也不?yīng)該承擔(dān)責(zé)任。
另一個(gè)事實(shí)是，在那些法治比較健全的國(guó)家和地區(qū)，為什么一旦出現(xiàn)這樣的污染事故，在第一時(shí)間就會(huì)有責(zé)任人（包括那些企業(yè)主和責(zé)任官員）主動(dòng)站出來(lái)及時(shí)向公眾道歉，表示自己一定會(huì)承擔(dān)責(zé)任，吸取教訓(xùn)。甚至經(jīng)常會(huì)有官員為之主動(dòng)引咎辭職？其實(shí)不是因?yàn)樗麄兊牡赖滤接卸喔撸膊皇且驗(yàn)樗麄冇卸嗝锤叩姆词∫庾R(shí)。最關(guān)鍵的原因在于，在完善的制度況架下，每一個(gè)責(zé)任人的權(quán)力和責(zé)任在事先都被厘得很清晰，而且已經(jīng)形成了一種非常成熟的事故問(wèn)責(zé)機(jī)制。一旦這樣的污染事故發(fā)生，先要問(wèn)責(zé)有監(jiān)管責(zé)任的部門，有責(zé)任的行政官員，有監(jiān)管責(zé)任的官員又會(huì)在第一時(shí)間會(huì)積極履行職能，將問(wèn)題真相細(xì)節(jié)在第一時(shí)間公布于眾，并在第一時(shí)間內(nèi)給予相關(guān)的肇事者和問(wèn)題企業(yè)最嚴(yán)厲的懲罰，以取得公眾的原諒。
據(jù)悉，近年來(lái)，鹽城曾連續(xù)發(fā)生了多起水污染事故？甚至幾年前，也是這家企業(yè)向蟒蛇河內(nèi)偷排化工污水，導(dǎo)致了該市自來(lái)水出現(xiàn)異味。為什么大大小小的污染事故可以如此頻繁的發(fā)生，最后導(dǎo)致了這一起鹽城歷史上罕見的水污染事件？主要原因還是人為的因素，而不純粹是天災(zāi)和意外。為什么會(huì)有如此之多大大小小的人為失職？一個(gè)根源就在于這種權(quán)責(zé)關(guān)系沒(méi)有得到真正確立，真正應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的人沒(méi)有承擔(dān)自己本來(lái)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，沒(méi)有能履行自己應(yīng)該履行的工作職能，沒(méi)有真正對(duì)公眾負(fù)責(zé)。
“水污染事故”應(yīng)該誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)？這樣的問(wèn)題怎能回避？又豈能回避？
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