水資源緊缺需持久對策
主持人：農(nóng)民日報記者 陳克立
嘉賓：中國社科院民族學與人類學研究所研究員 劉小珉
嘉賓：湖南吉首大學人類學與民族學研究所研究員 羅康隆
聯(lián)合國教科文組織在2008年3月22日“世界水日”發(fā)布的宣言指出，世界現(xiàn)有11億人口缺乏安全飲用水，26億人缺乏基本的衛(wèi)生設施。水是人類社會存在的根基之一，如何做好水資源各種難題處置，徹底攻克我國水資源匱乏的難題，在全民中大力倡導節(jié)水的理念，就此話題記者邀請了中國社科院民族學與人類學研究所研究員劉小珉，湖南吉首大學人類學與民族學研究所研究員羅康隆，就我國的水資源狀況和未來的發(fā)展談談他們的見解。
主持人：請兩位研究員介紹一下我國的水資源現(xiàn)狀。
劉小珉：中國是一個發(fā)展中國家，水資源匱乏，時空分布不均。中國水資源總量居世界第六位，但人均年占有水資源量為世界人均水平的1/4，在世界149個國家中列第109位，是世界上12個貧水國家之一。從整個北方地區(qū)來看，耕地面積占全國的64%，但水資源量僅占全國的18%，水資源開發(fā)利用程度已高達70%。中國城市缺水從20世紀60年代開始，80年代日趨尖銳，現(xiàn)已面臨嚴峻的形勢，目前，全國664個城市中有300多個城市出現(xiàn)不同程度的缺水現(xiàn)象，其中嚴重缺水城市114個，每年因缺水造成的直接損失達2000多億元，許多地區(qū)出現(xiàn)了水土流失、地表水的水質(zhì)惡化和河流斷流的現(xiàn)象。水資源減少，是中國也是世界的嚴重生態(tài)問題。
羅康隆：中國年度人均水資源占有量低下，主要是資源性缺水和社會性缺水。資源性缺水，這取決于自然地理結(jié)構(gòu)的本底特征。但與資源性缺水相對立的社會性缺水在與日俱增。自從改革開放以來的三十多年間，我國社會經(jīng)濟進入了飛速發(fā)展的快車道，在國民經(jīng)濟產(chǎn)值以每年平均9個百分點高速增長的同時，水資源的消費量也在以20％的比例增長，以至于到了今天，中國的水資源消費量已經(jīng)躍居世界第一，這就意味著我國是在以最少的水資源儲備支撐國民經(jīng)濟的快速增長，對水資源擁有量的壓力幾乎無以復加。
主持人：可不可以說我國水資源總量是在下降的？我國水資源日益短缺的現(xiàn)實由哪些因素造成，群眾的生產(chǎn)生活受到哪些制約？
劉小珉：水資源減少給西部地區(qū)脆弱的生態(tài)條件施加了巨大壓力。新疆羅布泊消失是水資源減少的嚴重生態(tài)后果的一個早期案例。內(nèi)蒙古居延海幾度干涸，從2000年起，每年采取“全線閉口，集中下泄”的措施向下游多次調(diào)水，它恐怕已經(jīng)成為第二個羅布泊。青海湖是中國最大湖泊，也是維系青藏高原東北部生態(tài)安全的重要水體。近50年來，各種測量結(jié)果顯示，青海湖湖水面積減少了311.96平方公里，湖水水位年均下降12.1厘米，水量年均減少4.36億立方米。隨著水資源總量的下降，民族地區(qū)大量河流出現(xiàn)斷流甚至徹底干涸的趨勢。
水資源的減少，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活也帶來了很大的影響。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為例，西部地區(qū)的有效灌溉面積從總量看有所增加，但從人均量看，則大多數(shù)省區(qū)呈現(xiàn)不斷減少的趨勢。例如，1978－2006年，青海、西藏、廣西和新疆的人均有效灌溉面積總減幅分別達到28.9%、28.2%、27.9%與23.2%。水資源尤其降水量的減少對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的另一個嚴重影響是導致干旱災害。這當中，西部地區(qū)的旱災災情遠比中國其他地區(qū)嚴重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，干旱嚴重，可以說是西部地區(qū)農(nóng)牧區(qū)居民生活貧困現(xiàn)象的主要原因所在。
羅康。褐袊乃Y源屬于國有資源，為了支持國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，中國工農(nóng)業(yè)的實體在水資源的消費上要支付的代價十分低廉，水資源緊缺對中國的生產(chǎn)企業(yè)沒有構(gòu)成任何壓力，在中國國民經(jīng)濟產(chǎn)值飛速提升的背后，隱含著一個水資源統(tǒng)計的盲區(qū)，以至于中國水資源的消費量至今不能得到可靠數(shù)據(jù)。
從地理結(jié)構(gòu)上看，中國的江河下游和東南沿海地區(qū)都屬于水資源相對豐富的富水帶，但在經(jīng)濟高速發(fā)展的背后，由于都市生活廢水和工業(yè)廢水直接排放的結(jié)果，導致天然水體大面積污染，使歷史上的水鄉(xiāng)澤國反而成了極度缺水的貧水帶。如中國最大的都市上海市由于水體污染，結(jié)果只有1％的天然水可均以直接利用，這一數(shù)字比我國西部內(nèi)陸地區(qū)人均占有量還要少1000多噸，甚至比世界上最干旱的以色列和沙特阿拉伯還要少。從富水區(qū)到極度缺水區(qū)的巨變，直接造成我國的富水帶不復存在，水資源的自然配置最豐富的江蘇、上海、浙江、廣東等省市相繼淪為水質(zhì)性缺水帶。
主持人：面臨水資源緊缺，要保證水資源的供給，需要采取哪些措施，如何從根本上思考解決？
劉小珉：首先，最為重要的是保護和建設生態(tài)環(huán)境，致力于涵養(yǎng)水源。近十余年來，國家已經(jīng)多方努力，建設中國生態(tài)環(huán)境，包括建設黃河、長江上游防護林帶；廣泛實施退耕還林還草工程、沙漠化治理工程、小流域治理工程等重點林業(yè)工程項目。從目前來看，這些工程已經(jīng)產(chǎn)生了看得見的生態(tài)治理效果，對涵養(yǎng)水源也必將發(fā)揮積極作用。進一步鞏固和擴大這些生態(tài)建設工程的成果，是從宏觀上保障水資源供給的關(guān)鍵所在。
東部地區(qū)基本上位于中國大江大河的下游地區(qū)，當上游和中游地區(qū)發(fā)生水資源匱乏問題時，下游地區(qū)尤其是黃河下游地區(qū)的缺水問題會更加嚴重。針對這個問題，實施海水淡化工程，應當說也是一種有前景的戰(zhàn)略。據(jù)有關(guān)研究顯示，在目前的技術(shù)條件下，海水淡化的成本可能并不比南水北調(diào)的成本高。因此，加快海水淡化技術(shù)的開發(fā)應用，至少對于解決中國東部沿海大中型城市的水資源供給問題具有重要的戰(zhàn)略意義。
主持人：前面提到西部地區(qū)的旱災災情遠比中國其他地區(qū)嚴重，因此，國家實施多項生態(tài)建設工程，以促進西部地區(qū)水資源供給加大，未來有哪些解決方法？
劉小珉：由于這些重大生態(tài)建設工程往往是在經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后的中西部地區(qū)尤其是西部實施的，目前國家已經(jīng)決定延長對工程項目區(qū)農(nóng)戶的補助，但終極而言，補助并不是解決問題的一勞永逸的辦法，幫助這些地方的農(nóng)戶形成自我發(fā)展的能力才是關(guān)鍵。
作為一些特別干旱地區(qū)尤其是西部地區(qū)農(nóng)戶解決水源不足問題的應急辦法，各種形式的集雨集雪也應當予以高度重視。從我們的田野調(diào)查來看，像西北干旱地區(qū)如寧夏等地，集雨集雪對于解決廣大農(nóng)戶的水資源匱乏問題起到了較好的作用，F(xiàn)在的問題是，集雨集雪還只能勉強解決人畜飲水問題，而難以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源的需求。不少地方采取了打井的方式來解決這個問題，但地下水越采越少，看來也并不是可持續(xù)的辦法。從長遠發(fā)展看，在特別干旱地區(qū)實施生態(tài)移民工程，或者實施基于勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移的人口城市化戰(zhàn)略，可能是更好的辦法。
主持人：緩解水資源緊缺，節(jié)水問題是關(guān)鍵。從農(nóng)業(yè)用水到工業(yè)和市民生活用水，如何進行水循環(huán)利用，請談談節(jié)水問題。
劉小珉：開源尚需節(jié)流來補充。節(jié)流也是保障水資源供給的一個基本戰(zhàn)略。目前，世界上關(guān)于節(jié)水的技術(shù)多種多樣，有的已經(jīng)比較成熟。例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的節(jié)約就是如此，以色列的滴灌技術(shù)享譽全球。中國新疆等地在開發(fā)應用滴灌技術(shù)方面也取得了不少成功的經(jīng)驗。應當加大這方面的研究，總結(jié)經(jīng)驗，爭取更大范圍地推廣應用。循環(huán)用水也是重要的節(jié)水技術(shù)，尤其在一些用水量大的工業(yè)領域，需要加大循環(huán)用水技術(shù)的開發(fā)應用力度，國家可以考慮出臺相關(guān)激勵政策，推動循環(huán)用水。城市居民生活用水是水資源消耗的另一個大戶，在節(jié)約用水和循環(huán)用水方面同樣大有文章可做。一方面，要進一步在廣大城鄉(xiāng)居民尤其是城市居民中加大節(jié)約用水行為規(guī)范建設，并且應當全面實施在城市供水價格機制已經(jīng)采取的一些鼓勵節(jié)約用水的政策；另一方面，居民生活用水的循環(huán)處理也非常重要，北京將生活用水處理成可供農(nóng)業(yè)灌溉使用的中水技術(shù)和經(jīng)驗，可以在進一步完善的基礎上加以推廣。
主持人：對未來我國水資源的生態(tài)環(huán)境有什么展望？
羅康。核侨祟惿鐣嬖诘母，水資源戰(zhàn)略在當前更能顯示其重要性，可以為我國未來的水資源宏觀調(diào)控提供理論依據(jù)和操作對策，進而可以做好過渡帶（我國中部地區(qū)）和消費帶（我國東部地區(qū)）的水資源難題處置，最終完成我國水資源宏觀調(diào)控，徹底攻克我國水資源匱乏的難題。
劉小珉：總之，水資源緊缺是一個嚴重影響到人類社會可持續(xù)發(fā)展的大問題，政府、企業(yè)、社會、家庭以及個人，對于在水資源供給和使用方面如何做好開源節(jié)流的工作，要高度重視，要有高度緊迫感，從我做起，從現(xiàn)在做起，這不是什么空泛不著邊際的口號，而是一種實實在在的時代責任和使命。
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