環(huán)保部門替排污企業(yè)“保密”實(shí)屬“貓鼠結(jié)親”
黑龍江省近日召開(kāi)2009年全省環(huán)境執(zhí)法暨應(yīng)急管理工作會(huì)議，邀請(qǐng)10余家媒體參會(huì)，對(duì)哪些企業(yè)仍在違法排污等情況卻一概“保密”。部分記者對(duì)此難以理解，憤然退場(chǎng)。
 黑龍江通報(bào)企業(yè)排污，卻拒絕公開(kāi)企業(yè)姓名。部分記者對(duì)此難以理解，憤然退場(chǎng)。 |
這起事件的可笑之處在于，既然召集10余家媒體與會(huì)，卻又將違規(guī)企業(yè)的情況“保密”，這是犯了信息公開(kāi)和回避公共監(jiān)督的大忌。
既然是環(huán)境執(zhí)法的專門工作會(huì)議，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的環(huán)保廳又對(duì)違規(guī)企業(yè)護(hù)短，更是演繹了一出極具諷刺意味的現(xiàn)代版“貓鼠結(jié)親”游戲。監(jiān)管者既然怕公開(kāi)監(jiān)督，監(jiān)管質(zhì)量可想而知，執(zhí)法內(nèi)涵必有硬傷瑕疵。
環(huán)保部門和違法排污企業(yè)的這種“剪不斷、理還亂”的曖昧關(guān)系，絕非偶然，而是具有普遍性的。在發(fā)展就是一切的年代，環(huán)保部門的地位極其尷尬，作為政府的職能部門，本該依法履責(zé)，但由于排污企業(yè)發(fā)揮的財(cái)稅和政績(jī)作用，環(huán)保部門的執(zhí)法阻力不僅來(lái)源于企業(yè)，也掣肘于地方政府。因此，環(huán)保部門的執(zhí)法不啻于“戴著鐐銬跳舞”，難以發(fā)揮監(jiān)管者的公共效能，最后發(fā)展到只能收收排污費(fèi)和罰罰款。這是一種打折和異化了的監(jiān)管之殤。
這種監(jiān)管之殤，是客觀的體制之痛，也有主觀上的原因。在生態(tài)文明成為主旋律的語(yǔ)境下，環(huán)保部門依然抱持固有的執(zhí)法理念，說(shuō)明環(huán)保部門還理不清權(quán)與法、責(zé)和利的關(guān)系，存在著猶疑不決和缺乏監(jiān)管剛性的毛病。環(huán)保部門刻意為違規(guī)企業(yè)“保密”，讓其免于被大眾媒體曝光的尷尬，也許并非是“貓真愛(ài)老鼠”，而是如環(huán)？偩指本珠L(zhǎng)潘岳所言：“每次環(huán)評(píng)風(fēng)暴都是場(chǎng)博弈。”博弈，道出了環(huán)保監(jiān)管之殤的內(nèi)幕：和違規(guī)企業(yè)博弈，環(huán)保部門可能并不會(huì)怯場(chǎng)；環(huán)保部門最怕的是和權(quán)力的博弈。繞不過(guò)去的權(quán)與法的沖突，是環(huán)保監(jiān)管之殤的主因。
環(huán)保部門替排污企業(yè)“保密”，規(guī)避大眾媒體的曝光監(jiān)督，終究讓自己成為公共輿論批駁的靶子。此時(shí)，沒(méi)有人去深究體制內(nèi)的客觀原因，也沒(méi)有人去理會(huì)環(huán)保部門監(jiān)管上存在的各種矛盾和困擾。人們只會(huì)追問(wèn)，作為監(jiān)管者，環(huán)保部門何以失察若此？公眾的詰問(wèn)，也恰恰是環(huán)保部門理應(yīng)省思的公共命題。體制弊端不是搪塞的理由，執(zhí)法困境亦非辯駁的理由，公眾要求的就是理想的執(zhí)法和監(jiān)管狀態(tài)，而這也是環(huán)保部門應(yīng)盡的法責(zé)義務(wù)。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
