鹽城水危機(jī)爛賬誰(shuí)埋單
一下子關(guān)閉17家工廠，高昂的拆遷費(fèi)誰(shuí)來(lái)出？由于工廠不能按時(shí)完成訂單，巨額的損失由誰(shuí)來(lái)埋單？那么多當(dāng)?shù)氐墓と耸I(yè)，就業(yè)怎么辦？這些，都是實(shí)實(shí)在在擺在眼前的難題。
鹽城市鹽都區(qū)的龍岡鎮(zhèn)。早晨8時(shí)，鎮(zhèn)上的中心集市已經(jīng)人聲鼎沸，露天音響傳出的敲鑼打鼓聲與小販的叫賣聲交相輝映，一派祥和。這不像是一個(gè)正在發(fā)生嬗變的城鎮(zhèn)。
鹽城的豆制品一直很出名。鎮(zhèn)上一位做豆制品生意的大媽坦言近兩月銷售情況不佳，“那次城西水源出問(wèn)題后，大家都往城東買豆制品去了，不過(guò)情況正在好轉(zhuǎn)。”大媽這兒，依稀還能感受到那次危機(jī)的痕跡。
今年2月20日，龍岡鎮(zhèn)標(biāo)新化工廠偷排污水導(dǎo)致鹽城市逾20萬(wàn)人用水危機(jī)，事后，鹽城展開嚴(yán)打行動(dòng)，決定在一個(gè)月內(nèi)拆除水源地周邊所有的化工企業(yè)。截至目前，鹽都區(qū)境內(nèi)34家化工企業(yè)已經(jīng)全部停產(chǎn)關(guān)閉，其中，龍岡鎮(zhèn)就17家。
問(wèn)題因此而來(lái)：一下子關(guān)閉17家工廠，高昂的拆遷費(fèi)誰(shuí)來(lái)出？由于工廠不能按時(shí)完成訂單，巨額的損失由誰(shuí)來(lái)埋單？那么多當(dāng)?shù)氐墓と耸I(yè)，就業(yè)怎么辦？這些，都是實(shí)實(shí)在在擺在眼前的難題。
損失，誰(shuí)來(lái)埋單？
現(xiàn)在的龍岡鎮(zhèn)，已經(jīng)沒(méi)有一處可以尋到“標(biāo)新化工廠”這幾個(gè)字了，原廠的大門上早已用油漆重新刷了幾個(gè)字：污水處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
盡管已經(jīng)停產(chǎn)關(guān)閉兩個(gè)多月了，但工廠周邊仍然彌漫著刺鼻的氣味，緊挨著廠房的是三個(gè)大小不一的池子，其中，一個(gè)池子正在“作業(yè)”， “這個(gè)池子正在‘中和’先前排污溝里的污泥以及設(shè)備里殘留的污染物，已經(jīng)工作了一個(gè)多月了。”一個(gè)留守工人說(shuō)。據(jù)悉，經(jīng)過(guò)三個(gè)池子的層層厘清，最終達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，才算完事兒。
標(biāo)新化工廠依舊門禁森嚴(yán)，四五十個(gè)工人早已回家，留守的三五個(gè)據(jù)說(shuō)是鎮(zhèn)上派來(lái)的素質(zhì)過(guò)硬的工人。
而此次受“標(biāo)新事件”牽連的部分化工廠都聚集在鹽寶河沿岸，一家家廠門距離鹽寶河最遠(yuǎn)不過(guò)10米左右，工廠之間河流里的水依舊是明顯的黑。而今，這些化工廠只留下空蕩蕩被“掏空”的廠房和門房那幾個(gè)打牌、下棋的看門人。
軍昌化工有限公司的老潘不停地抽著煙，眼中盡是對(duì)未來(lái)的迷茫。“我們廠是標(biāo)新的供貨商，專門生產(chǎn)硫酰氯供應(yīng)標(biāo)新，標(biāo)新一倒閉，這批20多萬(wàn)的訂單一定是收不回來(lái)了。”
據(jù)了解，軍昌的老板是兄弟倆，目前正在積極找地方建新廠，全廠34個(gè)工人還等著老板“吃飯”呢。
而做辦公室工作的老潘顯然更在意一些細(xì)節(jié)：“我們廠房租的是隔壁龍升精細(xì)化工廠的，每年租金4.3萬(wàn)，這下該怎么算？還有，稅務(wù)登記證、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照等一辦就要3年，如果異地建新廠，政府對(duì)手續(xù)置換能否提供方便？不會(huì)又是一個(gè)3年吧……”
龍升精細(xì)化工廠的麻煩也不小。廠辦的小王告訴時(shí)代周報(bào)記者：“我們廠主做外貿(mào)訂單，外國(guó)人可不管你們的特殊情況，時(shí)間到不能交貨就得賠錢，我們已經(jīng)賠了160萬(wàn)美元了。”
好在龍升在其他地方還有分廠，但問(wèn)題仍在。“兩個(gè)廠生產(chǎn)的化工產(chǎn)品不一樣，生產(chǎn)線也不一樣，現(xiàn)在為了完成訂單，要在分廠重置一條生產(chǎn)線，我們對(duì)分廠的改造已經(jīng)用了700多萬(wàn)了；另外，如果要從這里把可以重復(fù)利用的設(shè)備運(yùn)到分廠，就需要專業(yè)隊(duì)伍來(lái)拆遷，這需要120萬(wàn)，誰(shuí)來(lái)出？”
小王反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在我們是積極響應(yīng)政府號(hào)召，停產(chǎn)搬遷，政府至今沒(méi)有一分賠款，沒(méi)有一句承諾，但這個(gè)問(wèn)題早晚要解決的。”
龍岡鎮(zhèn)政府一位工作人員告訴記者：“2007年，鹽城市和鹽都區(qū)兩級(jí)政府根據(jù)國(guó)家環(huán)境治理相關(guān)政策，作出了對(duì)境內(nèi)部分化工廠的搬遷計(jì)劃，對(duì)去年搬遷的化工企業(yè)，區(qū)政府出了部分搬遷費(fèi)用，一般是給大企業(yè)100多萬(wàn)，小企業(yè)則不給，F(xiàn)在出了標(biāo)新的事情，一下子要搬17家，政府顯然無(wú)財(cái)力支持。”
而對(duì)于停產(chǎn)關(guān)閉的化工企業(yè)向何處去，該工作人員說(shuō)：“其中，10家搬遷到濱海、響水、阜寧這幾個(gè)大型化工園區(qū)去，剩下的7家，原則上是自謀出路或者轉(zhuǎn)項(xiàng)經(jīng)營(yíng)。”
未來(lái)，向何處去？
據(jù)悉，龍岡鎮(zhèn)上這17家化工企業(yè)2008年交稅總額達(dá)3500萬(wàn)。龍岡鎮(zhèn)去年財(cái)政收入1.3個(gè)億，并且，因化工產(chǎn)業(yè)和機(jī)械加工業(yè)的出色，龍岡在去年位列鹽城50強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第8位。
一下子關(guān)了17家，龍岡鎮(zhèn)政府顯然有說(shuō)不出的苦。
該工作人員告訴記者：“鎮(zhèn)上人對(duì)這事兒就兩個(gè)心態(tài)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)級(jí)別的那叫沒(méi)辦法，出事兒了，誰(shuí)都不敢再包庇這些化工企業(yè)了，而一般的小老百姓可高興了，平日受化工污染之害的日子終于到頭了。”
保民生，關(guān)鍵還靠財(cái)力。鎮(zhèn)政府憑空失去“財(cái)源”，足以迫使當(dāng)?shù)卣e極幫助沒(méi)出路的企業(yè)找出路。
據(jù)該工作人員介紹，龍岡將大力扶持這些企業(yè)的轉(zhuǎn)項(xiàng)生產(chǎn)，“只要不搞化工，搞建材、服裝加工、農(nóng)產(chǎn)品(16.09,0.39,2.48%)加工等等政府都會(huì)提供最大的便利給予支持。”
據(jù)悉，遷往大型化工園區(qū)的企業(yè)，根據(jù)自愿原則，工人可以自行決定是否跟隨前往，新去處不僅管吃管住，還能每月增加400元左右的收入；而對(duì)于選擇留在龍岡的失業(yè)人員，鎮(zhèn)政府將根據(jù)求職者的志愿，組織培訓(xùn)、再就業(yè)，比如農(nóng)業(yè)科技、畜禽、水產(chǎn)、養(yǎng)殖、花卉、服裝加工、電焊等方面的專業(yè)培訓(xùn)。
之前，鎮(zhèn)上曾有工人想組織赴京上訪。“后來(lái)，鎮(zhèn)政府做足了安撫工作，每4個(gè)政府工作人員負(fù)責(zé)2家工廠，沒(méi)日沒(méi)夜地做思想工作，一開始工作人員根本進(jìn)不了廠門，祖宗八代也被罵齊全了，連續(xù)10多天之后情況才好轉(zhuǎn)，現(xiàn)在17家工廠上下還比較平靜。”
但關(guān)于集中遷往大型化工園區(qū)，上海交大農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院邱江平教授認(rèn)為此法并不可取。“化工廢水的處理本身就比較復(fù)雜，一般化工園區(qū)都只有一個(gè)污水處理廠，各個(gè)廠家生產(chǎn)的化學(xué)物品性質(zhì)都不一樣，混在一起處理要不就是成本太高，要不就是效果不佳。并且，因?yàn)榭亢Ｆh(yuǎn)，又難防監(jiān)管不力，企業(yè)容易發(fā)生偷排漏排。”
邱教授去過(guò)濱海化工園區(qū)多次，他指出：“一般認(rèn)為靠海近，建化工園區(qū)就有了緩沖帶，這種思路是不對(duì)的。”在邱教授看來(lái)，鹽城受化工污染之害發(fā)展到今天是必然的，“當(dāng)時(shí)受利益驅(qū)動(dòng)，而不重視環(huán)境種下的因子。”
據(jù)悉，此次鹽城“水污染”給整個(gè)江蘇省敲響了警鐘。據(jù)省環(huán)保廳宣教處朱處長(zhǎng)介紹：“省環(huán)保廳已經(jīng)對(duì)全省飲用水源有可能受影響的111個(gè)地方一一排查，對(duì)水源地周邊企業(yè)進(jìn)行整治。”
而對(duì)“河流附近能否建化工企業(yè)”的質(zhì)疑，環(huán)保部門也非常無(wú)奈。朱處長(zhǎng)告訴記者：“企業(yè)選址，是規(guī)劃部門的事情；確定產(chǎn)業(yè)政策，是發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委的事情，環(huán)保部門只能評(píng)估可能污染的程度，以及平日的例行檢查。”
可以確定的是，企業(yè)是否偷排和水質(zhì)監(jiān)測(cè)已經(jīng)成為江蘇省的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，再容不得半點(diǎn)徇私舞弊。
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