水價改革別拿“喝不起水的”不當(dāng)回事
在一個“解讀水價問題”的小型論壇上，有專家語出驚人：“不能因為有些人喝不起水，就不提高水價！”這位專家大概只是專于“信口開河”的那一類，根本不知道水價絕不是一個簡單的漲字，一個“漲”字涉及的問題，也絕不是一個習(xí)慣于“信口開河”的專家所能想象的，比如水一漲價，就幾乎沒有什么東西不漲價的，因為商品的生產(chǎn)幾乎沒有能離開水的，因此，一個“漲”字，涉及的還不僅僅是“喝不起水”的貧困群體的日常用水問題，涉及的是他們本就捉襟見肘的生活的方方面面，因此如這位專家這么簡單的“漲”，是有可能把貧困群體逼入絕境的。如果這位專家真的不知道一個“漲”字背后還有這么大的文章，那最多屬于無知而不專的“專家”而已。如果這位專家明知這個道理，還要出驚人之語，那恐怕就是專家的人品問題，至少專家的屁股沒有坐在人民群眾一邊，所以才不管貧困群體死活的嚷嚷著漲。
水價改革絕不能拿“喝不起水的”不當(dāng)回事，提高水價更必須考慮貧困群體。水這樣最基本的生命之源，最基本的生活必須，其價格變動必牽一發(fā)而動全身，必然會影響到中國經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，特別對于貧困群體而言，水價改革、特別是漲價還可能是生死悠關(guān)的天大的事。如果不顧“喝不起水的”而簡單漲水價，那么本以保護(hù)水資源為目的的水價改革，可能會讓黨和政府失去另外一種“水”——人民群眾。黨和政府與人民的關(guān)系本就是魚水關(guān)系，所以，那位專家的驚人之語，看起來是站在供水企業(yè)一邊為政府漲價說話，其實是在害黨和政府，把養(yǎng)魚之水逼入絕境，當(dāng)然就是把魚逼入絕境。
有鑒于水危機(jī)越來越嚴(yán)重，水價改革當(dāng)然勢在必行，但水價改革絕不是一個簡單的“漲”字能夠概括，而是必須在保護(hù)資源與保障人民生活特別是困難群體生活之間取得一個平衡，既不能完全站在供水企業(yè)利益一邊，也不能立足于政府如何方便行事的基礎(chǔ)之上，更不能不顧人民群眾的死活。因此，水價改革首先必須弄清楚將會給人民生活帶來怎樣的根本性變化，以及人民對這種變化的承受能力，特別要考慮困難群體的生活會不會雪上加霜，然后再研究到底是簡單的漲價，還是以征稅的形式來限制對水資源的浪費行為，或其它的水價改革辦法。有鑒于“漲”字已讓人民群眾多少有些心驚膽顫，還是應(yīng)該以征收資源稅的方式來改革水價比較好，水價不漲，征稅分段，用水越多，稅額越高。這樣既能保障本就因生活困頓而在用水上分外小心的困難群體生活水平不致因水價改革而下降，又能對那些有經(jīng)濟(jì)實力用水大手大腳的人群進(jìn)行必要的用水限制，最終達(dá)到保護(hù)水資源的目的。
即便是分段征稅，也要區(qū)分不同地區(qū)和人群。比如有專家建議，對水資源稀絕地區(qū)稅收應(yīng)該高一些。這同樣是只見樹木不見森林的見識。我國最著名的貧困地區(qū)——“三西”地區(qū)，就是最缺水的地區(qū)，如果在哪里對水實施高稅收，那么勢必嚴(yán)重影響招商引資，扶貧開發(fā)又從何談起？如此，則“三西”地區(qū)恐怕永遠(yuǎn)也脫不了貧。因此，分段征稅也要綜合考慮各種因素，以有利于扶貧開發(fā)、縮小地區(qū)和人群之間的收入差距為基本原則。
不只是在水價改革上必須考慮貧困群體，最近以來，電企已第三次要求政府提高電價，天然氣價格改革方案也在緊張討論中，這些都是涉及人民生活最基本層面的資源性物質(zhì)，其價格改革如果也是簡單的一個“漲”字，帶來必然是與水價改革“漲”字領(lǐng)先同樣嚴(yán)重的問題，因此，其改革方式也必須與人民群眾的承受能力相結(jié)合，也必須充分考慮貧困群體的問題。
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