對污染大戶豈能一罰了之?
據(jù)媒體報道，安徽省安慶市某化工有限責任公司連續(xù)多日將未經(jīng)處理的工業(yè)酸性廢水直接排入長江。其嚴重違法偷排行為被環(huán)境保護部華東督查中心、安慶市政府、省環(huán)境監(jiān)察局以及安慶市環(huán)保局暗訪組暗訪檢查后，當?shù)丨h(huán)保部門已勒令企業(yè)停產(chǎn)整頓，并開出了10萬元的行政處罰單。此外，當?shù)毓膊块T也對這家肇事企業(yè)的兩位直接責任人進行了行政拘留。
環(huán)境保護部華東督查中心曾對采集的水樣進行分析，結果表明這家企業(yè)所排的生產(chǎn)廢水屬高濃度有機廢水和強酸廢水，其中苯超標1000多倍。眾所周知，苯是嚴重的致癌物質(zhì)，而水樣中苯竟然超標1000多倍，可想而知此次水污染事件造成的危害是多么令人觸目驚心。
據(jù)了解，這家化工企業(yè)其實是安裝了污水處理設施的，但為了節(jié)省運行成本就擅自停運，將生產(chǎn)廢水直接向長江排放？磥恚查_這家企業(yè)的相關負責人環(huán)境意識淡薄不說，這里面更大的問題其實是法律和制度的問題。正是由于環(huán)境污染“守法成本高、違法成本低”的現(xiàn)實，才使得違法企業(yè)不惜以犧牲環(huán)境和群眾的身體健康為代價，直接排放污水。筆者相信，這家企業(yè)的違法排污行為存在也不是一天兩天了，如果沒有此次暗訪組的暗訪，真不知道這家企業(yè)還要隨意排污到何時？
眾所周知，當前我國的水資源保護形勢非常嚴峻，水污染嚴重與污染防治滯后，水體調(diào)節(jié)功能弱化與水環(huán)境不斷惡化等矛盾十分突出。近年來的幾起重大水污染事件一再表明，在水污染防治和水環(huán)境的改善上我們只能進步，不能原地踏步，更不能退步。任何企業(yè)，不管規(guī)模有多大，貢獻有多大，名聲有多高，只要是違反環(huán)境法律法規(guī)超標排污，就必須依法停產(chǎn)整頓，污染環(huán)境、損害人民群眾利益的違法者必須付出高昂的代價。
長期以來，我國的環(huán)境法律法規(guī)對環(huán)境違法行為的法定處罰力度較弱，排污收費標準低，對超標排污行為罰款數(shù)額不足，對某些嚴重違法行為的處罰過輕，對惡意違法行為缺少有針對性的處罰手段，造成企業(yè)“守法成本高、違法成本低”的現(xiàn)象。相對于違法者所取得的高額利潤來說，處罰金額微不足道，無法起到應有的懲戒作用。
誠然，十屆全國人大常委會第三十二次會議曾表決通過修訂后的水污染防治法，加大了水污染違法成本，增強了對違法行為的震懾力。但是，筆者以為，現(xiàn)行規(guī)定的排污收費或罰款，還不足以制止環(huán)境違法行為。為此，必須適當提高排污收費標準和罰款額度，以增強企業(yè)守法的自覺性。此外，現(xiàn)在環(huán)境污染事故不少，其中不乏重大污染事故，但能按照刑法規(guī)定處理的寥寥無幾。因此，環(huán)境立法工作還要進一步加強，對環(huán)境污染行為構成犯罪的，要追究刑事責任。
具體到此次違法排污事件，筆者以為有關部門不能滿足于拘留幾天、罰款10萬元了事，而是不妨徹底查一查，這家企業(yè)究竟從何時停運了污水處理設備，向長江偷排大量苯超標污水的數(shù)量，對水環(huán)境造成的污染后果究竟有多大。同時，要盡快進行水環(huán)境安全評估，并及時采取有效措施對受到污染的水進行處理，把水污染的危害和損失減少到最低程度，以確保長江水源的安全。對水污染事件的相關責任人，必須依法追究其刑事責任，并責令企業(yè)依法整改，防止類似事故再次發(fā)生。
這次水污染事件還告訴我們，在逐步完善、認真實施有關法律法規(guī)的同時，各級政府和有關部門要繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法的檢查、監(jiān)督力度，多措并舉，對于各種破壞水資源的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，懲一儆百，絕不手軟。
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