時評：地下水近枯竭北京水務(wù)局擬在年內(nèi)調(diào)價
北京的水還能還有多少？
北京的水資源有兩個來源：地表水和地下水。其中地表水與降雨量有關(guān)。目前北京已經(jīng)連續(xù)9年干旱，造成水資源更加緊缺，水資源對經(jīng)濟發(fā)展的約束依然是北京面臨的最突出矛盾。資料顯示，由于地表水和地下水都在減少，北京的人均水資源量從1949年的1000立方米下降到2008年的不足230立方米，是世界平均值的1/13。有國外媒體稱，“北京是世界上最缺水的大城市之一”。
“水資源確實是有限的，說北京缺水也一點不假。”國家工業(yè)廢水污染控制工程技術(shù)中心總工程師、北京市環(huán)境科學(xué)研究院研究員王紹堂對記者表示，人們往往關(guān)心由降雨量所直接影響的地表水，事實上，對于北京來說，地下水的減少才是最可怕的。長期以來，北京的地表水都不豐富，但是歷朝歷代之所以建都于此，正是因為其擁有豐富的地下水資源？梢哉f，地下水是北京水資源的基礎(chǔ)。但是現(xiàn)在是開采過量了，2/3的水資源都來自于地下水。
北京市水務(wù)局提供給媒體的《2008年水務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要統(tǒng)計指標》顯示，2008年全市供水總量35.1億立方米，其中新水供水29.1億立方米，再生水供水6.0億立方米。在新水供水29.1億立方米中，地表水供水僅占6.2億立方米，而地下水供水高達22.9億立方米。
水價調(diào)整是早晚的事
目前，水資源緊缺的另一面卻是水價的低位。水價要不要上調(diào)，一直爭論不休。在中國缺水的城市不只有北京。近期，國內(nèi)一些城市有上調(diào)水價的考慮，為此也舉行了水價上調(diào)聽證會，自來水水價是否應(yīng)該上調(diào)成為社會公眾關(guān)注的熱點。
為此新浪網(wǎng)作出了水價是否應(yīng)該上調(diào)的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，超過七成的網(wǎng)民贊成“增階梯式”分類收費方法，對不同類型的用戶實施不同的收費標準。另外，認為水價偏低的網(wǎng)民比例為5.2%。 有網(wǎng)民表示：“水價調(diào)整是早晚的事。”
共有3000多人參與該問卷調(diào)查。在回答“你認為你所在的城市用水和水價存在哪些問題”時，65.3%的人認為“水價成本不透明”，位居第一位，35%的人認為用水浪費現(xiàn)象嚴重，也有5.2%的人認為水價偏低。目前，包括本市在內(nèi)的全國多個城市對水價實施“增階梯式”分類收費方法，對不同類型的用戶實施不同的收費標準，超出合理范圍越多，水價越高。調(diào)查顯示，對該收費方法表示“贊成”或“非常贊成”的共有70.5%。在回答“你對城市用水和水價調(diào)整有什么期待”時，網(wǎng)民選擇答案中排行第一的是“供水部門節(jié)約運營成本”，其次是“每個人都應(yīng)從自身做起節(jié)約用水”。
另外，據(jù)建設(shè)部就《城鄉(xiāng)缺水問題研究》課題所發(fā)表的研究報告顯示，根據(jù)國外一些資料分析，只有水費占家庭收入2%以上時，居民才會關(guān)心用水量，達到2.5%時，居民會重視并注意節(jié)水。2006年，35個大中城市的水費支出僅占可支配收入的1%，相當于國外平均水平的一半。
“北京的水是全世界最緊張的，北京的水價卻是全世界最低的。北京居民水價負擔(dān)占收入的0.5%，而全世界的水價負擔(dān)的比例是3%。兩者還有很大差距。”中國水利水電科學(xué)研究院水資源研究所所長王浩院士告訴記者，現(xiàn)在來說反對水價上漲是沒有道理的。目前的水價不夠高，不足以反映其稀缺程度，還應(yīng)該提高。水價上調(diào)似乎已是大勢所趨。
近日北京市水務(wù)局有關(guān)人士也向記者證實，“水價將由市發(fā)改委來進行調(diào)整，但會嚴格按照價格調(diào)整的程序進行，并將召開聽證會，能否調(diào)整，從程序上講要經(jīng)過聽證。目前具體調(diào)整方案尚在研究中。”其實早在今年1月6日北京市發(fā)改委就明確提出今年將適時提高居民用水價格。
對于水價的調(diào)整，業(yè)內(nèi)多數(shù)人表示，在一定程度上將促進用水節(jié)約。但也有人指出，改變水務(wù)企業(yè)的普遍虧損狀況被認為是價格調(diào)整的重要立意所在。水價的調(diào)整最終敲定將由國家有關(guān)部門來決定，并不是由企業(yè)說了算。但是現(xiàn)在的體制也的確有些問題。
目前水價的確不足以反映水資源稀缺的程度。這不僅僅是在北京，全國都有一個這樣的情況。但是要喚醒老百姓的節(jié)水意識，僅僅是調(diào)整水價，恐怕力量還是有點弱。“只有經(jīng)濟發(fā)展起來了，居民才會更加注重生活品質(zhì)，更加注重環(huán)保。而目前居民自身有意識地去培養(yǎng)節(jié)水意識相對水價提高更為重要。”
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