城市垃圾處理是市政工作的重要部分
城市垃圾處理是市政工作的重要部分。一個(gè)城市政府的工作效率如何,效果怎么樣,看看這個(gè)城市的垃圾處理以及衛(wèi)生狀況,就能猜個(gè)八九不離十。說(shuō)城市垃圾處理是市政工作的一部分,還有更重要的一個(gè)意義,那就是這部分工作的開(kāi)支屬城市財(cái)政列支項(xiàng)目,也就是說(shuō),城市公共財(cái)政的一部分支出,要用于城市垃圾處理。
公共財(cái)政來(lái)自于稅款,稅款來(lái)自于納稅人的納稅。因此,從道理上講,城市居民“雇傭”政府(市政部門)清運(yùn)垃圾以及進(jìn)行處理的開(kāi)支,已經(jīng)包括在居民所繳納的稅款之中。當(dāng)然,現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,由于歷史上“稅”的概念不清,導(dǎo)致“費(fèi)” 的泛濫,而許多所謂“費(fèi)”,其實(shí)正是“二次征稅”的代名詞。
在垃圾處理收費(fèi)問(wèn)題上,各地的做法不同,但許多地方都是在“稅”外又以各種名義另外收“費(fèi)”。這些“費(fèi)”中,有的是用于居住小區(qū)內(nèi)的垃圾處理,更多情況下,其“費(fèi)”則成了負(fù)責(zé)垃圾處理的市政部門開(kāi)支的一部分。后邊這種情況,無(wú)異于向居民進(jìn)行“二次征稅”。
筆者曾在一個(gè)已經(jīng)施行垃圾分類投放處理的國(guó)家生活過(guò)一段時(shí)間。在那里,居民在投放垃圾之前,必須事先把垃圾分裝成塑料、玻璃、紙(板)和生活垃圾等幾類。但是,市政部門雖然天天打掃道路,卻一個(gè)星期只負(fù)責(zé)收一次垃圾,并且只有那一天,居民才能把自家垃圾(桶)放置于路旁。夏日炎炎,生活垃圾桶只要一天就會(huì)散發(fā)出難聞的氣味。據(jù)說(shuō),也有居民向市政當(dāng)局建議能否增加清運(yùn)垃圾的次數(shù),不過(guò),市政當(dāng)局的回復(fù)是這將導(dǎo)致居民納稅額的增加,于是此事作罷。
現(xiàn)在,我國(guó)一些城市也要開(kāi)始把垃圾進(jìn)行分類投放和處理。居民從源頭上把垃圾進(jìn)行分類,其效果肯定要好于在垃圾處理廠的機(jī)械分類。并且,居民在垃圾產(chǎn)生的 “源頭”上分類越仔細(xì),其后的環(huán)節(jié)就越順利、越好處理。從分類、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)看,“源頭”增加的成本,可以減少其后各環(huán)節(jié)的所費(fèi)成本。然而,從準(zhǔn)備進(jìn)行垃圾分類投放處理的城市看,大多數(shù)城市都打算借著垃圾分類機(jī)會(huì)上調(diào)居民的垃圾處理費(fèi)用。如果從總體上講,將垃圾進(jìn)行分類投放處理的成本,還要高于未進(jìn)行分類投放處理,那么,分類投放處理的必要性和可行性究竟有多大?
其實(shí),垃圾處理名義下的“費(fèi)”早該從居民已納稅款的公共財(cái)政中列支。“稅”的一塊不清,“費(fèi)”的部分又要增加,這恐怕還不只是從垃圾分類投放處理的成本收益分析就能夠解釋得了的。
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