治水幾十億“打水漂” 暴露價值取問題
歷經(jīng)6年時間，投入910億元，中國“三河三湖”水污染防治雖然取得一定成效，但整體水質(zhì)依然較差。專家介紹：5億多元的水污染防治資金被挪作他用、虛報多領(lǐng)，36億多元的污水處理費及排污費被少征、挪用和截留。
在水價改革的語境下，各地水務(wù)部門紛紛以分攤污水處理資金壓力為由上調(diào)水價。然而就在此時，竟然傳出了治污？钤獾胤浇亓、挪用而“打了水漂”的消息。筆者在為這幾十億元專款遭遇厄運感到心痛之余，不由得對對治污現(xiàn)狀甚至治污思維的走向生出些許拷問。
如今的治污，顯然面臨著兩種困境：一是各地在GDP政績驅(qū)動下，往往是一邊治污一邊排污，對污染企業(yè)睜一只眼閉一只眼，讓污水處理收效甚微不說，更使水清工程的設(shè)施設(shè)備，僅僅起到了面子上的應(yīng)付而已；二是污染治理沒有明確的責任主體，這就使得貌似眾多部門聯(lián)手管，其實是誰都沒有管，尤其在遇到跨區(qū)域的湖泊河流整治時，更成了地方政府間推責扯皮的借口。于是，治污完全處于“有號無令、有令難咎”的局面；于是，尚欠透明監(jiān)督體系的治污專款，難免成了中飽私囊的“唐僧肉”。
對于這種局面，有專家指出，“環(huán)保項目資金使用不透明，對排污企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法不到位，導(dǎo)致環(huán)保投入‘無底洞’深不可測”；也有專家認為，“治污體制和技術(shù)路線不改變，再投入900億元也很難奏效，還是會邊治理邊污染”；更有專家進言，“只有建立高效的流域管理體制和法制體系，對不同的管理部門的作用和職責進行清晰定位，才能破解‘九龍治水’的怪相”。
不過，依筆者看，這些還都是造成治污舉步維艱的表征，其內(nèi)里仍在于治污意識孱弱所帶來的人浮于事。換句話說，這些現(xiàn)象直接反映了現(xiàn)實利益和長期利益的一種博弈關(guān)系。
我國水資源的匱乏和污染現(xiàn)狀，這個連小學(xué)生都懂的事實，往往在成人急功近利的思維模式下，成為一種“天真”--從國家環(huán)？偩珠_罰單而無“亮劍”，到某些地方環(huán)保局一邊搞專項整治，一邊在隱瞞污染企業(yè)名錄，鬧出遮丑風波，種種跡象表明，治污等環(huán)保措施，給人的印象是“打著環(huán)保的旗，不做環(huán)保的事”。試問，如此心照不宣，縱使針對治污的制度、法規(guī)、懲戒等再跟進，也難免寡不敵眾、法不責眾。
因此，筆者認為，治污是一個精神命題，并非操作難題。幾十億元專款“打水漂”，不僅拷問著我們治污價值取向，更是拷問著我們治污思維走向。“大禹治水”、“愚公移山”之所以成為一則寓言，實乃一種敢叫日月?lián)Q新天的氣概。對于人類文明造成的水源污染等環(huán)境惡果，一朝一夕豈能還債？這不僅要靠全民總動員，還需要一代代前仆后繼。只有當整個民族擁有這份精神力量，種種環(huán)境治理才不會流于作假。這才是治污的破題之解。
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