成都嚴格控制工地揚塵為空氣質(zhì)量做貢獻
建設(shè)工地施工肯定要揚塵，關(guān)鍵看管理到不到位。現(xiàn)在控制揚塵的措施很完善，文明施工已經(jīng)深入民心，工地都曉得在控制揚塵上要做些什么。在這方面，成都有很大的進展。”昨日，獲悉我市已順利實現(xiàn)空氣質(zhì)量為良的天數(shù)達到311天，我市重大工程義務(wù)型社會專家監(jiān)督組組長李之權(quán)非常興奮。這位當了11年監(jiān)督組長，親自感受從進工地一身灰到進工地基本沒有灰的歷程的老教授給記者這樣描述。他認為，工地揚塵控制到位，為我市空氣質(zhì)量達“良”作出了貢獻。
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工地揚塵 |
現(xiàn)狀 空氣質(zhì)量難為良
工地眾多
易造成污染
地處盆地，靜風(fēng)天氣多，污染物不易擴散是我市特有的地理和天氣狀況。對此，監(jiān)測中心站高工楊枬曾在接受媒體采訪時介紹說，霧霾天氣，污染物的擴散與沉降條件更不利。
“天上污染物散了，地上那么多工地，要施工就肯定有揚塵，空氣質(zhì)量要良，談何容易！”李之權(quán)的感嘆真實體現(xiàn)了我市實現(xiàn)空氣質(zhì)量為“良”的艱辛。早在今年11月，市大氣辦相關(guān)人員在進行通報時提出，工地面積大、人民南路改造、東客站建設(shè)、成灌輕軌、地鐵1號及2號線等大型市政建設(shè)項目較多，中心城區(qū)及周邊揚塵污染源多都是易造成空氣污染的因素之一。
據(jù)統(tǒng)計，2000年時，我市市級建設(shè)部門35人負責(zé)600余萬平方米的建設(shè)工地的管理。而今年，60人所負責(zé)的建設(shè)工地面積高達37000余萬平方米。截止今年9月，我市的在建工地多達2011個。
而對于這2000余個在建工地的施工單位而言，在完成建設(shè)的同時，要做好揚塵，無疑會增加他們施工成本。一位項目經(jīng)理告訴記者，揚塵最容易出現(xiàn)的階段之一是工地開挖階段。這時候為了控制揚塵，工地施工方需要增加人手，如果單純說施工，大家肯定不愿意花這些成本。
踐行 根治在建工地揚塵
抑制揚塵標準 畫圖來解釋
“要想根治在建工地揚塵，必須從行業(yè)制度規(guī)范上抓起，但最終落腳點在施工現(xiàn)場，施工單位要健全現(xiàn)場管理制度，落實揚塵管理責(zé)任，管理必須到位。”市建委負責(zé)揚塵治理的工程質(zhì)量安全處負責(zé)人這樣告訴記者。為此，市建委推出了差異化管理制度。14個施工單位因為出現(xiàn)揚塵，其項目經(jīng)理被進行誡免談話，而工地也作為排名靠后的C類項目部，被實施重點監(jiān)管。
為了讓制度真正落實。市建委還按照每周覆蓋中心城區(qū)工地一次的頻度，派出3個組，分5個片區(qū)對所有在建工地進行巡查。同時，另有8個組以每天32個工地的檢查目標對所有在建工地進行監(jiān)督檢查。節(jié)假日、重大活動期間，建委安檢站的工作人員都會全部出擊，在所有在建工地中巡查。其中，針對工地開挖階段和總平階段，由于挖基坑、修小區(qū)道路、綠化等，涉及動土量大的實際情況，市建委將檢查重點向兩個階段傾斜。
在11月我市連續(xù)出現(xiàn)7天污染的特殊情況下，僅當月10日和11日，市建委就出動12個組，分別于夜間和白天巡查了近500個工地。
為了讓工地更了解揚塵該如何抑制，市建委還出臺了相應(yīng)的施工現(xiàn)場管理（環(huán)境和衛(wèi)生）標準及補充修訂條款，怕因標準太抽象，對應(yīng)出了圖例。
一師兩員 延伸管理
一位參加了人民南路改造工程的項目經(jīng)理告訴記者，人民南路改造是舊路改造，改造路線長，從天府廣場至火車南站。在施工時開挖最深的地方達10余米。如何作好揚塵治理？“市建委將管理延伸到各個工地，我們也按要求在內(nèi)部設(shè)有懲治處罰機構(gòu)。”他告訴記者，市建委將揚塵、安全從總承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)向各類專業(yè)分包單位延伸，要求各工地必須設(shè)安全工程師、安全員和協(xié)管員。這“一師兩員”，在日常工作中具有教育、制止揚塵和懲治的職責(zé)。正是市建委的這一舉措，“整個人民南路改造工程期間，道路沿線的揚塵污染都控制在達標范圍內(nèi)。”
“‘一師兩員’管理方式，目的是讓施工單位自己降低揚塵，真正管好揚塵源！”市建委工程質(zhì)量安全處負責(zé)人說。
據(jù)市建委揚塵辦相關(guān)人員稱，在今年一年的在建工地揚塵治理中，有少數(shù)單位管理不到位，市建委在對其實施經(jīng)濟處罰的同時，也對“一師兩員”制度的實行情況進行督促。
科學(xué)+聯(lián)動+超常規(guī)管理
受地理條件影響，在建工地揚塵污染控制非常重要，一旦成都空氣質(zhì)量出現(xiàn)污染時，市大氣辦和市揚塵辦都會啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。據(jù)了解，僅今年11月底和12月初，市揚塵辦曾數(shù)次直接啟動Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案。而作為在建工地的管理者，市建委則按市揚塵辦的要求，在管理上實施超常規(guī)的二級管理。中心城區(qū)所有正開挖的工地全部停工，以徹底消除塵源。
“揚塵是動態(tài)的，有時侯早上去的時候是干凈的，到中午就可能出現(xiàn)揚塵。”為了實時了解工地揚塵污染情況，市建委將治理的目光又盯在了科技手段和聯(lián)動機制上。
據(jù)悉，今年我市中心城區(qū)25個工地已在內(nèi)部安裝離電子監(jiān)控設(shè)備，電子眼可以將全工地的所有狀況一覽無遺。工地出入口有沒有硬化，運渣車出去是不是沖洗干凈才上路，裸土有沒有覆蓋，工地內(nèi)有沒有濕化……這些都是工地管理者重點監(jiān)控的方面。一旦出現(xiàn)相關(guān)問題，工地施工方會自行及時處理。
與此同時，由于在建工地的揚塵實行屬地化管理，各區(qū)相關(guān)單位對揚塵治理都有自己的巡查安排，市揚塵辦也會在街面督查。在日常管理過程中，市建委工程質(zhì)量安全處注意與他們的聯(lián)動，“一般接到相關(guān)信息，我們會從行業(yè)管理上，按照相關(guān)規(guī)定即時采取措施，包括發(fā)出現(xiàn)場整改通知書、調(diào)查通知書等，甚至實施經(jīng)濟處罰。”
據(jù)悉，今年以來，市建委對137家揚塵不力的施工企業(yè)進行了曝光和扣分。
成效 自行治揚塵意識加強
還市民潔凈空氣
“要說在建設(shè)的同時考慮治塵沒有增加施工成本是假的。”付克常是成都市第三建筑工程公司的項目經(jīng)理，他目前正在金仙橋大院工地施工。他告訴記者，以12月以來我市啟動揚塵應(yīng)急預(yù)案為例，市建委實行二級管理，正處于開挖階段的工地停了工。他說：“機械是租賃的，有成本。”“基坑降水是不能停的。一旦停了，因為土層松軟，再挖，基坑的深度就要增加，難度和工程量都增大了。”這一切都讓自己有損失，不過他還是按要求停了工。他說，作為施工的具體參與者，為了還市民潔凈的空氣，自己還是能理解也能接受管理的。
據(jù)了解，11月我市啟動揚塵應(yīng)急Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案后，10日和11日，所有土方開挖工程均已按照要求暫停施工，同時加大了出入口管理的力度，對工地周邊的環(huán)境加強衛(wèi)生保潔工作，以實際行動配合市上的“應(yīng)急行動”，表現(xiàn)出了較好的社會意識。
“工地施工方在治塵上對我們的理解和支持，讓我們很感動！”徐德元是市建委安檢站揚塵科的科長，他的說法與已跑了成都11年重大建設(shè)項目工地的李之權(quán)的說法相契合。李之權(quán)告訴記者，目前城區(qū)在建工地在揚塵方面管理很不錯，工地執(zhí)行得也很好，少數(shù)執(zhí)行得不到位的，經(jīng)過督促也會立即整改。
對此，市建委工程質(zhì)量安全處負責(zé)人也認為，目前全市在建工地自行治理揚塵的意識加強了，搞施工的人從工地一開始動工就知道按標準對工地進行打圍作業(yè)等，F(xiàn)在的工地揚塵治理，無論施工方還是甲方都有概念，只是做得到不到位的問題，如何做好的問題。
專訪
落實行為管理
還市民良好空氣質(zhì)量
成都市的在建工地存在什么樣的特點，隨著城市進程加快，建設(shè)主管單位將如何管好在建工地揚塵？昨日，記者對市建委工程質(zhì)量安全處相關(guān)負責(zé)人進行了專訪。
成都晚報：成都在建工地有何特點？
負責(zé)人：近幾年成都發(fā)展速度快，就在建工地而言，呈現(xiàn)出在建工地數(shù)量猛增并向外擴展，工地體量越來越大，樓層越來越高的整體特點。
成都晚報：在在建工地揚塵管理中，有沒有難度？
負責(zé)人：工地揚塵動態(tài)性強，在人手不變的情況下，我們的管理不可能守點。因此要想管好、根治，只有從行業(yè)制度上著手。
成都晚報：請問你們出臺了哪些制度？
負責(zé)人：差異化管理制度、一師兩員制度、施工現(xiàn)場管理（環(huán)境和衛(wèi)生）標準補充修訂條款、群眾舉報制度等。
成都晚報：下一步將如何管理揚塵，以還市民清新的空氣？
負責(zé)人：首先還是要加大巡查督查力度。針對目前一些工地提前開挖導(dǎo)致?lián)P塵污染的空白管理地帶，我們在巡查中要主動發(fā)現(xiàn)，主動去過問工地辦證沒有，以堵住缺口；其次，要加大信譽評價制度建設(shè)。我們要搞房地產(chǎn)不良信譽評價制度和項目經(jīng)理不良信譽記錄，對造成揚塵污染空氣的開發(fā)商和項目經(jīng)理進行網(wǎng)上公示。第三，我們還要加強內(nèi)部聯(lián)動，整合信息渠道和管理手段，提高工作的有效性。舉例說，如安監(jiān)站發(fā)現(xiàn)工地違規(guī)要求工地停工的，質(zhì)監(jiān)站等部門同時聯(lián)動，不讓不良工地鉆空子。有多次違規(guī)的企業(yè)實行市場禁入；此外還要加強社會監(jiān)督。
聲音
嚴謹而規(guī)范的管理，服務(wù)每個市民
市人大代表、成都理工大學(xué)信息工程學(xué)院教授李之權(quán)：
成都以前叫塵都，記得五六年前進工地時，出來都是一身灰，F(xiàn)在我們也經(jīng)常要進工地，不過出來身上基本上沒什么灰了。在建工地的管理有一個過程，現(xiàn)在在建工地的道路基本上都有硬化，車輛進出要洗、裸露的要覆蓋、有的邊出灰就邊噴水……這些說明從制度上有了完善的措施，在建工地的揚塵治理有很大進展。
成都建筑工程集團總公司總經(jīng)理助理、人民南路恢復(fù)改造指揮部副指揮長王翔：
建設(shè)不僅僅是修一幢樓，不僅僅是方便出行，改善交通，它還有一個作用就是讓環(huán)境更美。如果因為修建出現(xiàn)污染，與建設(shè)的目的是背道而馳的。市建委的管理過程本身也是為了維護這種美。作為行業(yè)管理部門，通過各種制度，讓每個施工單位先行起來，形成良性循環(huán)，讓我們看到一個嚴謹而規(guī)范的政府。
市政協(xié)常委肖佑嘉：
隨著人們生活水平提高，對生活環(huán)境的追求也就提高了。一個城市既要建設(shè)又要保持良好的環(huán)境，需要政府部門付出艱辛的努力。城市建設(shè)部門能夠根據(jù)實際情況，出臺有效措施，將行業(yè)管理起來，并且在管理過程中注重細節(jié)服務(wù)，他們的工作最終是在服務(wù)每個市民。透過其中，我們看到了政府職能機關(guān)是如何踐行創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳的“三最”目標的。
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